Финансы: сущность и функции

    ТЕМА 2. ФИНАНСЫ: СУЩОСТЬ  И ФУНКЦИИ

    Предпосылки появления финансов: появление государства  и усложнение товарно-денежных отношений.

    Этимология  термина «Финансы» хорошо изложена профессором В.Н.Суторминой. Финансы от лат. Finis – конец, окончание, финиш. В денежных отношениях, складывающихся между населением и государством в лице судьи, князя или короля, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Лица, платившие взносы в пользу судьи, государя и различных гос. органов получали соответствующий документ, который называли   fine. Позднее произошло слово financia, обозначающее денежный платеж. Во Франции в 16 веке этот термин применялся в более широком смысле – как совокупность публичных доходов и расходов. Несколько позже появится термин «публичные финансы» (public finance) как в русском, так и во всех западноевропейских языках, и означал сов-ть гос.доходов и расходов.

    От  лат. Fiscus произошел термин «фиск» (казна).

    Термин  financia возник в XI—XV вв. в торговых рядах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем этот термин получил международное распространение, начал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств, т.е. стал отражать денежные отношения между субъектами — деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов). Субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: государство обладало особыми полномочиями. В данном процессе формировался общегосударственный фонд денежных средств — бюджет. Следовательно, эти отношения носили фондовый характер. Регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось правовой деятельностью государства, созданием соответствующего фискального аппарата.

    Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег. Более эффективного способа управления человечество пока не придумало.

     Понятие и признаки финансов: денежный характер, императивность, перераспределительный характер, формирование и использование денежных фондов. Функции финансов. 
 

    Финансы — совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

    Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. По своему содержанию финансы как целевые фонды денежных средств в совокупности представляют собой финансовые ресурсы страны; это прежде всего распределительная категория (с помощью финансов происходит распределение национального дохода). Сущность финансовых отношений заключается в исследовании: за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах используются эти средства.

    Примером  финансовых отношений могут служить  следующие отношения:

    • отношения между предприятиями и работниками (выдача заработной платы, выплата дивидендов по акциям, материальные санкции);

    • отношения между предприятиями и его филиалами, подразделениями (наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для обновления материально технической базы, подготовка и повышение квалификации кадров участие в осуществлении инвестиционных проектов, взыскание санкций за нарушение договоров);

    • отношения между предприятием и государством (платежи налогов, финансирование из бюджета отдельных затрат);

    • отношения между предприятием и банками (хранение средств данного предприятия на счетах в банках, депозиты, краткосрочное и долгосрочное кредитование);

    • отношения между государством и населением (уплата налогов и сборов, финансирование государством потребностей населения, приобретение облигаций государственных займов);

    • отношения между банками и населением (вклады населения в сбербанк и другие банки, приобретение банковских сертификатов, выплаты банками населению дохода по вкладам, сертификатам) и т.д.  

    Признаки  финансов: денежный характер, императивность, перераспределительный характер, формирование и использование денежных фондов

1. Финансы всегда выражают денежные отношения между различными субъектами в рамках общественного воспроизводства.
2. Лишь те денежные отношения являются финансовыми, которые обусловлены фактом существования государства.
3. Тесная взаимосвязь финансов и государства обуславливает перераспределительный характер финансовых отношений.
4. Финансы связаны с формированием централизованных и децентрализованных денежных фондов.

    Централизованные  финансы – отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и органов публичной власти.

    Децентрализованные  финансы – денежные отношения, складывающиеся в рамках деятельности предприятий и домашних хозяйств.

    Функции финансов:

1. Образование публичных и частнохозяйственных денежных доходов
2. Использование публичных и частнохозяйственных денежных доходов
3. Контроль за образованием и использованием публичных и частнохозяйственных доходов.

 

    Понятие системы финансов и финансовой системы. Элементы системы  финансов.

    Система финансов – 

    Денежная  система(схема):

1. Публичные финансы

• бюджет, бюджетные фонды
• внебюджетные фонды
• резервные фонды (Золотовалютный фонд ЦБ РФ, Фонд национального благосостояния, Резервный фонд)
• государственный долг

2. Частнохозяйственные финансы

• Финансы коммерческих организаций
• Финансы некоммерческих организаций
• Финансы домашних хозяйств
• Финансовый рынок (кредитный, фондовый, страховой)

    Система финансов(схема):

• Общегосударственные финансы
• Местные финансы
• Финансы государственных предприятий, организаций и учреждений.

    Система финансов – основанная на денежных отношениях и денежной системе, упорядоченная совокупность публичных и частнохозяйственных финансов и их звеньев.

    Объединяющим  началом системы финансов выступает  денежная система страны, которая  представляет собой организуемую государством систему обращения денег.

    Субъекты  каждой сферы системы финансов осуществляют финансовую деятельность.

    Финансовая  деятельность органов  публичной власти связана с организацией денежной системы страны, формированием органами государственной власти и МСУ соответствующих бюджетов, внебюджетных фондов и государственных финансовых резервов путем аккумуляции налоговых и неналоговых доходов, использованием механизма государственного кредитования, а также с осуществлением государственных и муниципальных расходов, связанных преимущественно с предоставлением общественных благ.

    Финансовая  деятельность организаций  и домашних хозяйств – это любая деятельность, связанная и извлечение денежных доходов, а также с осуществлением текущих и инвестиционных расходов.

Финансовая  система(схема):

1. Система финансов (как объект)

2. Органы управления (как субъкт)

• Публичная власть (президент, органы законодательной власти, органы исполнительной власти, федеральное казначейство, счетная палата, министерство финансов)
• Органы управления ч/хоз. финансами (глава организации(коммерцеские, некоммерческие), глава семьи(некоторые авторы)

    Финансовая  система – основанная на денежных отношениях совокупность отраслей и звеньев системы финансов, построенная на определенных принципах и управляемая общими и специальными органами публичной власти и управления хозяйствующими субъектами.

    Финансовые  ресурсы – вся совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых операций органами государственной власти, МСУ и субъектами хозяйства(д/х, коммерческие организации) 

    Управление  финансами: понятие  и элементы. Функции  и задачи Министерства финансов РФ, МНС и Федерального казначейства. Финансовая политика: понятие, виды, особенности в России.

    Современное положение России предусматривает  новые методы управления финансами. В планово- централизованной экономике управление осуществлялось директивно-административными методами. Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих  развитию реального сектора экономики и решения назревших социальных проблем.

    Управление  финансами в переходной экономике  имеет ряд особенностей:

    1) после распада СССР, осложнились и были разорваны связи между республиками, с которыми российская экономика имела важные производственно-экономические и финансовые отношения;

    2) был создан ЦБ РФ, получили развитие Коммерческие Банки и другие финансовые организации;