Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

Казахский Экономический  университет имени Т.Рыскулова

Кафедра_______________________________________

 

 

 

 

СРСП 9

На тему: 1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы;

2. Инвестиционная  поддержка отраслей промышленности  региона

 

 

 

 

 

Выполнил:__________________

____________________________

 

Проверил:___________________

____________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы 2012

1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Стратегия) разработана  в соответствии с поручениями  Президента Республики Казахстан, данными  в Послании народу Казахстана "О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год" и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.

Стратегия формирует государственную  экономическую политику Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем  диверсификации отраслей экономики  и отхода от сырьевой направленности развития. 
       Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

На фоне глобализации мировой  экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.

Для решения проблем и  достижения поставленных целей и  задач в рамках Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития создание таких специальных  институтов развития, как Казахстанский  инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию  экспорта и Инновационный фонд.    

Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Задачи Стратегии состоят в следующем:

- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза; 
      - повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;

- создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости; 
      - стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

- переход к мировым стандартам качества; 
      наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.      

 Для достижения  целей, определенных Стратегией, необходимо создание новых и  укрепление существующих государственных  институтов развития, а именно: Казахстанского  инвестиционного фонда, Банка  Развития Казахстана, Инновационного  фонда, Корпорации по страхованию  экспорта.

В целом институты  развития должны сформировать единую систему, устойчивое функционирование которой будет основано на принципах децентрализации, специализации, конкуренции и транспарентности.     

Либерализация торгового режима

Сфера торговли должна стать главным "полем", на котором будет осуществляться индустриально-инновационное развитие. Вследствие этого торговая политика Правительства Республики Казахстан  будет направлена на создание условий  для развития конкуренции - главного механизма саморегуляции рыночной экономики.

 Дальнейшая  защита внутреннего рынка от  импорта ведет к безнадежному  отставанию товаров отечественной  обрабатывающей промышленности  от аналогов зарубежных стран как по цене, так и по потребительским свойствам. 
           На смену политике импортозамещения придет политика стимулирования конкуренции и экспорта.

Можно выделить пять разновидностей экспортной ориентации: экспорт сырьевых ресурсов, экспортно-обрабатывающие зоны, экспорт составных частей, экспорт полностью готовой потребительской  продукции и экспорт продукции  с собственными торговыми марками (брендами).     

  Трудовые ресурсы

Реализация  Стратегии напрямую зависит от обеспечения  ее высококвалифицированными профессиональными  кадрами, адекватно реагирующими на запросы инновационного развития промышленного  производства. Это в одинаковой мере относится и к научным, и к инженерно-техническим, и к научно-конструкторским, и к организационно-управленческим кадрам (менеджерам).

Для решения  данной задачи будет разработана  специальная стратегия подготовки специалистов различных профессий, необходимых для работы в условиях интенсивного развития промышленности и высоких технологий.

Другой важной социально-экономической проблемой, непосредственно затрагиваемой  Стратегией, является обеспечение занятости.

Развитие образования  и подготовка кадров

Неотъемлемым условием успешной реализации индустриально-инновационной  стратегии является наличие качественного человеческого капитала.

Образовательный сектор является одной из главных "горячих точек" обеспечения устойчивого развития экономики всех стран.

Система образования в  Казахстане должна стать динамично  развивающейся и способной адекватно  реагировать на ускоряющиеся мировые  процессы глобализации и информатизации. Необходима четкая государственная  политика в области реформы образования  и подготовки трудовых ресурсов, особенно в части профессионального технического образования и инновационного менеджмента. 
       Монетарная политика

Целями монетарной политики станут обеспечение низкого  уровня инфляции, поддерживающего высокие  темпы экономического роста, благоприятных  конкурентных условий отечественным  товаропроизводителям и устойчивости платежного баланса страны, создание условий для дальнейшего роста  кредитования банками реального  сектора экономики путем стимулирования снижения банковских процентных ставок. 
       Основной целью монетарной политики будет удержание среднегодовой инфляции в 2003-2004 годах в пределах 4-6% и снижение ее к 2005 году до 3-5%, а в последующие годы - до 2-4%.

Технологии     

Развитие науки

Невостребованность научных разработок и, как следствие, низкий уровень инновационной активности в промышленности обусловлены недооценкой роли науки в реформировании экономики, в то время как повышение производительности факторов производства возможно именно за счет научно-технического и инновационного прогресса. 
Научно-техническая и инновационная политика

В общей системе  экономических отношений инновационной  деятельности отводится ключевая роль, так как ее конечными результатами - повышением эффективности производства, ростом производительности труда и  капитала, объемом высокотехнологичной  продукции - определяется экономическая  мощь страны. 
      В настоящее время актуальными стратегическими задачами экономики Казахстана являются развитие отечественного наукоемкого производства, разработка и освоение новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.

Политика в  области стандартизации и сертификации

Реализация Стратегии  будет осуществляться путем интеграции Казахстана в международную торговую систему, которая устанавливает  единые требования в области стандартов, метрологии и сертификации. 

Инфраструктура

 Конкурентоспособность  промышленности и других отраслей  экономики во многом зависит  от состояния развития производственной  и социальной инфраструктуры.

Государственное регулирование

Защита конкуренции

Конкуренция - главный  механизм эффективного развития и функционирования экономики. Создание условий для  эффективной конкуренции, поддержка  и защита добросовестной конкуренции  должны способствовать реализации основных целей индустриальной и инновационной  политики государства - диверсификации экономики и модернизации промышленности.

Основой формирования конкурентной среды на товарных рынках являются разумная инвестиционная политика, а также биржевая торговля. 
      Государственная политика в области конкуренции направлена на решение проблем недопущения недобросовестной конкуренции, чрезмерной концентрации и роста ограничительной практики.

Экологическая политика

Экологическая политика государства  будет направлена на экологизацию промышленности. 
      Охрана окружающей среды является стратегической задачей, результат решения которой влияет на все сферы экономики, а также на политическое и социальное положение государства. Успех всех социально-экономических преобразований напрямую зависит от государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

 

2. Инвестиционная поддержка отраслей промышленности региона

 

Целью государственной инвестиционной политики в отношении индустриально-инновационного развития является определение источников финансирования и соответствующих  механизмов поддержки и привлечения  инвестиций в те ниши, которые частный  сектор не в состоянии осилить  без государственного вмешательства.

Проведение государственной  инвестиционной политики будет сочетать комплекс мер по стимулированию частных  и осуществлению государственных  инвестиций с целью развития несырьевых производств.

В рамках Стратегии предполагается использование всех возможных механизмов государственной инвестиционной политики.

Создание  условий для частных инвесторов

В последние три года в  развитие машиностроения, легкой, мебельной, фармацевтической, бумажной и ряда других обрабатывающих отраслей промышленности (без учета отраслей металлургии  и пищевых продуктов и напитков) вкладывалось от 68 до 130 млн. долл. США  ежегодно, тогда как в нефтедобывающую  отрасль - от 1773 до 2300 млн.долл. США.

Таблица 3

Структура инвестиций в строительство объектов промышленности

	1999 год			2000 год			2001 год
млрд. тенге	млн. долл.	%	млрд. тенге	млн. долл.	%	млрд. тенге	млн. долл.	%
Промышленность всего:	190,7	2435,7	100,0	299,4	2505,1	100,0	440,0	3090,1	100,0
Горнодобывающая	150,8	1926,1	79,1	252,5	2112,7	84,3	355,1	2493,4	80,7
в т.ч.
добыча нефти	138,8	1773,0	72,8	228,3	1910,3	76,3	330,3	2319,2	75,1
Обрабатывающая	29,3	374,4	15,4	31,4	262,4	10,5	61,2	429,9	13,9
в т.ч.
металлургия	12,2	155,4	6,4	16,7	140	5,6	34,7	243,6	7,9
пищевые продукты и напитки	9,5	121,5	5	6,6	54,8	2,2	8,1	56,9	1,8
остальные отрасли	7,6	97,5	4	8,1	67,6	2,7	18,4	129,4	4,2
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	10,6	135,2	5,6	15,6	130,1	5,2	23,7	166,8	5,4