Содержание, цели и задачи финансового планирования

-для формирования классовой  структуры общества;

-как источник пополнения  бюджета (во всем мире в бюджетах  растет доля подоходного налога  с физических лиц);

-как источник инвестиций  в развитие экономики страны;

-как источник финансирования  внутреннего долга правительства;

-для формирования страхового  фонда страховщиков и др.

Финансы населения наименее регламентированы по сравнению с  финансами хозяйствующих субъектов  или органов власти. Лишь в достаточно редких случаях граждане обязаны  фиксировать свои финансы. Вследствие этого органы статистики большую  часть выводов по финансам населения  делают на основании статотчетности хозяйствующих субъектов, либо путем  экспертной оценки данных выборочного  обследования домохозяйств. Такие данные получаются путем проведения опросов, достоверность которых по объективным  причинам оставляет желать лучшего. Именно поэтому перепись населения  приобретает общегосударственную  значимость, а в перечень вопросов включают специальные, которые позволяют  оценить достоверность полученных ответов.

Сущность финансов населения  находит свое проявление в функциях:

Функция обеспечения жизненных потребностей семьи. Она создает реальные условия существования данной семьи. Развитие рыночных отношений существенно повлияло на форму проявления этой функции. В результате товарно-денежных отношений, появления, а затем и увеличения рынка произошло:

1) расширение материальных, социальных, культурных и иных потребностей семьи;

2) создание и рост денежных  средств домашнего хозяйства; 

3) возникновение денежного  фонда - семейного бюджета, предназначенного  для обеспечения материальными  благами.

Распределительная функция финансов населения охватывает первичное распределение национального дохода и формирование первичных доходов семьи. Финансовые отношения домашнего хозяйства включают две группы:

1 группа. Отношения между данной хозяйственной единицей и другими звеньями финансовой системы (государственными финансами - бюджетами и внебюджетными фондами, и финансами коммерческих организаций и предприятий), создавая первичные доходы в виде заработной платы, пенсий, пособий и т.п.;

2 группа. Отношения между членами домохозяйств, когда средства распределяются и обособляются, образуя обособленные денежные фонды. Обособление средств внутри домохозяйства не меняет собственника, исключая всякую эквивалентность. Эта функция включает три последовательные ступени: формирование, распределение и использование денежных фондов.

Обе функции финансов населения  взаимосвязаны и действуют одновременно, дополняя друг друга.

 

36. Муниципальные  финансы, их место и роль  в социально-экономическом развитии  страны.

 

Муниципальные (местные) финансы – представляют собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы  включают:

• средства местного бюджета;
• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органами местного самоуправления;
• другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Муниципальные финансы основываются на следующих принципах:

• самостоятельности;
• государственной финансовой поддержки;
• гласности.

Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданной в управление органам местного самоуправления, другой собственности, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Управляют муниципальной  собственностью органы местного самоуправления.

Формирование местного бюджета  осуществляется  путем применения единой методологии, государственных  минимальных  социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

 

42. Свободные экономические  зоны, их роль в развитии экономики.

Цели создания свободных экономических зон:

Экономические: более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства; привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития производства; увеличение валютных поступлений в бюджет страны.      

Социальные: развитие отсталых регионов; увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения; насыщение национального рынка высококачественными товарами.  

Научно-технические: использование новейших зарубежных и отечественных технологий; повышение эффективности используемых производственных мощностей.

Все эти и другие цели организации  свободных экономических зон  могут быть реализованы при целой  системе условий. В этом плане  можно назвать наиболее важные условия  для нормального функционирования свободных экономических зон:

- политическая  стабильность в стране создает  общий благоприятный инвестиционный климат;

- наличие хорошо разработанной законодательной базы;

- наличие развитой инфраструктуры;

- очень важным условием является природно-географическая среда.

Классификация свободных экономических зон.

1.Складские  и транзитные зоны.

2.Свободные  таможенные зоны – это особые беспошлинные торговые и складские зоны, которые, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ.  

3.Зоны  свободной торговли – это коммерческие центры, деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю.

4.Экспортно-производственные  зоны. Около 75% деятельности этих зон приходится на фирмы, производящих одежду и электронику. Они также ведут переработку сельскохозяйственного сырья, изготовляют мебель, шьют обувь и т.д. Обычно располагаются неподалеку от международных портов. Экспортно-производственные зоны возникают в ответ на изменение стратегии экономического развития Запада: переход от импортозамещения к экспортно-ориентируемому росту. Предприниматели экспортно-производственной зоны вознаграждаются и за использование местного сырья и за поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны. 

5.Комплексные  зоны. Эти зоны обладают почти всеми чертами уже отмечаемых типов зон. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплектность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство.

6.Свободные  научно-технические зоны – новейшие типы свободных зон. Своим становлением и развитием они обязаны научно-технической революции.

Свободные научно-технические зоны называют технополисами  или технопарками. Под технологическими парками понимается такой комплекс промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать предпринимателям условия, необходимые  для производства современной конкурентоспособной  продукции и применении новейших технологий, отвечающих требованиям  современного мирового рынка.

Если  в экспортно-производственных зонах  создается в основном крупносерийное, трудоемкое производство, то в технологических  парках ведется разработка принципиально  новых технологий, материалов и товаров, осуществляется экспериментальное  малосерийное производство. Обычно такие  зоны формируются вокруг научных  центров, университетов, опытных заводов  или наукоемких предприятий.

7.Интернациональные  зоны. Этот тип зон возник сравнительно недавно. Ему предшествовало региональное экономическое сотрудничество соседних стран. Тенденция к созданию региональных экономических структур является доминирующей характеристикой нынешней мировой системы хозяйства. Европейский  союз как интернациональная экономическая зона начинает процесс своего расширения, и ожидается, что в перспективе в него вольются, например, страны Центральной и Восточной Европы. Региональная интеграция вносит новое содержание в механизм образования свободных экономических зон. 

8.Приграничные (региональные) зоны. Речь идет о приграничном сотрудничестве, которое обеспечивает прозрачность внутриевропейский межгосударственных границ и активизирует местные экономические связи. Важнейшей формой развития приграничного сотрудничества являются еврорегионы, которых в Европе насчитывается более 50. Еврорегион представляет собой ограниченное географо-экономическое пространство, которое состоит из приграничных административно-территориальных единиц государств, добровольно согласившихся на хозяйственное, научное, культурное и другое сотрудничество.

9.Другие  виды свободных экономических  формирований.

Эволюция  развития, пройдя длительный исторический путь, породила множество типов Свободных  экономических зон. В мире в преддверии ХХI века насчитывалось несколько  десятков зонально-экономических организационных структур с набором самых различных льгот для привлечения национальных и зарубежных инвестиций.

Оффшорные зоны – понятие относительно новое, и английское слово «offchore» не имеет эквивалента в русском языке. Оно переводится как «вне берега», «в открытом море», «за рубежом». Первоначально слово «offchore» использовалось как обобщенное название небольших островов у берегов Европы и Северной Америки. Для активного освоения этих территорий на них отсутствовали или устанавливались относительно не высокие налоги, чем привлекали иностранный капитал, что и сейчас остается актуальным для оффшорных территорий. Это обусловлено тем, что в связи с отсутствием ресурсов в большинстве островных государств предоставление возможности иностранным субъектам хозяйствования регистрировать компании там и сегодня является достаточно выгодным делом и приносит доход в бюджет этих стран.

Мировая система хозяйствования обязана  существованием оффшорных компаний большой группе малых стран и  территорий. Эти государственные  образования обычно очень малы и  территориально, и по численности  населения, чтобы иметь полноценную  экономику. Так что одним из основных способов извлечения доходов этими  странами стало предоставление налоговых  льгот иностранным инвесторам при  условии того, что эти предприниматели  не будут вести производственную или коммерческую деятельность на территории льготного налогообложения.

Не имея достаточных природных ресурсов, эти государственные образования пошли по пути привлечения зарубежных капиталов, эксплуатируя алчность крупных государств и довольствуясь при этом вроде бы малым.   

 Классическая  оффшорная компания – это корпорация, принадлежащая нерезидентам той  юрисдикции, в которой она зарегистрирована, извлекающая прибыль вне ее  пределов, не платящая налог на  получаемою и распределяемою  прибыль и управляемая из-за  рубежа.

Зарубежные  оффшорные зоны - не только крупный  источник, питающий международную организованную преступность, но и один из каналов  вывоза из страны капиталов, отмывания  незаконных доходов и уклонения  от уплаты налогов.

Развитие  свободных экономических зон  в России началось в конце 80-х  годов. Тогда СЭЗ рассматривались  как элемент государственной  внешней политики и способ стимулирования межгосударственных связей с иностранными партнерами. СЭЗ должны были стать  компактными территориями  с большим количеством предприятий и с участием иностранного капитала. 

В настоящее  время существует:

Свободная экономическая зона «Находка».  

Калининград: особая экономическая зона «Янтарь». Целью создания которой являются:

- решение задач социально-экономического роста Калининградской области;

- повышение жизненного уровня населения области на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами;

- обеспечение условий для привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, увеличение экспортных возможностей региона;

- отработка форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике.

Западные  эксперты  считают, что ОЭЗ Калининградской области может успешно развивать связи с Европейским Союзом, например по таким направлениям, как: сотрудничество в области экологии; совершенствование морских стоянок рыболовных судов и улучшение рыбообрабатывающей промышленности; участие европейских банков в реконструкции Калининградского аэропорта и морского порта; модернизация системы железных дорог с европейской.

Алтай - зона экономического благоприятствования. Сегодня Эколого-экономический регион "Алтай" (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) – пожалуй, самая комфортная российская зона пониженного налогообложения. Регистрируя свое предприятие в ЭЭР "Алтай", Вы получаете абсолютно легальную базу для оптимизации Ваших корпоративных финансов и налогового планирования.

На  основании принятых законов Дирекции "Алтай" дано право освободить на пять лет с момента регистрации  предприятия, банки, филиалы (российские, совместные и иностранные), осуществляющие инвестиционную деятельность направленную на развитие экономики и социальной сферы региона Алтай от уплаты всех налогов, платежей и сборов (включая  НДС и акцизы) подлежащих зачислению в бюджет Республики.

На 10 лет  от уплаты налогов, сборов и платежей освобождаются компании, занимающиеся строительством и эксплуатацией  объектов энергетики, средств связи, аэропортов, автодорог, газопроводов, восстановлением экосистем, строительством объектов социальной инфраструктуры, производством и переработкой промышленной и сельскохозяйственной продукции, строительством гостиниц, туристических  комплексов, производством и внедрением ресурсосберегающих и безотходных  технологий.