Региональные финансы

• налога на прибыль;
• налога на доходы физических лиц;
• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья;
• акцизов на спиртосодержащую продукцию;
• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей;
• акцизов на алкогольную продукцию акцизов на пиво;
• налога на добычу полезных ископаемых;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
• сбора за пользование объектами животного мира;
• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
• единого сельскохозяйственного налога;
• государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов).

     Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации;
• доходов от продажи имущества;
• доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации;
• части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
• платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
• декларационного платежа;
• сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
• доходов от передачи в аренду земельных участков;
• доходов от продажи земельных участков;
• доходов от продажи объектов недвижимого имущества;
• платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
• разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов.

     Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением  органами государственной власти своих  задач и функций. Эти затраты  выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс  использования средств централизованного  фонда денежных средств государства, по различным направлениям. Расходы бюджетов представляют собой сложившийся механизм отношений, способов и приемов, благодаря которым бюджетные средства поступают по своему назначению. Это – именно то свойство бюджетов, с помощью которого реализуются цели всей бюджетной деятельности.

     Формирование  расходов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством  Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. К наиболее типичным расходам, осуществляемым на региональных уровнях, можно отнести:

• Бюджетные ассигнования
• Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
• Государственное (муниципальное) задание
• Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
• Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
• Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
• Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
• Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
• Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности
• Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
• Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций)
• Резервный фонд Президента Российской Федерации

     1.3. Теоретический аспект влияния регионального бюджета на социально-экономическое развитие региона

     Очевидно, что региональный бюджет оказывает  первостепенное влияние на социально-экономическое  развитие региона, так как именно на государственные органы возлагается задача по проведению региональной политики в области развития всех сфер жизнедеятельности населения.

     Роль  регионального бюджета заключается  в государственной поддержке  развития экономики региона, финансовом обеспечении социальной сферы, деятельности управленческих, правоохранительных органов, корректирующем воздействии на воспроизводственный процесс и формирование параметров муниципальных бюджетов за счет аккумуляции собственных доходов, поступающих из федерального бюджета в порядке межбюджетного регулирования. Социально-экономическая сущность регионального бюджета как инструмента государственного воздействия на экономику территорий определяется в виде совокупности финансово-экономических отношений, формирующихся в бюджетном процессе для создания необходимой финансовой базы, обеспечивающей максимальное ее влияние на подъем экономики региона и благосостояние его населения.⁴

     В связи с тем, что государственная  политика направлена на поддержку и  развитие всех социальных и экономических сфер, региональный бюджет охватывает все направления влияния на социально-экономическое развитие региона (табл. 1):

     Все вышеуказанные направления влияния социально-экономическое развитие региона проявляются в региональной политике, проводимой за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации.

     В современном мире социальная сфера  является приоритетом для деятельности национальных правительств и международных организаций. В России основная нагрузка в решении социальных проблем лежит на органах государственного управления субъектов РФ и органах местного самоуправления. Именно они должны разрабатывать и реализовывать мероприятия, обеспечивающие поддержание стандартов уровня жизни и выполнение социальных обязательств на всей территории страны с учетом территориальных особенностей.

     В качестве основных целей региональной политики в РФ провозглашаются:

• обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ;
• создание единого экономического пространства;
• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан;
• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
• максимальное использование природно-климатических особенностей регионов
• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.⁵

                 В соответствии с указанными целями важнейшие задачи региональной политики декларируются как укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства; содействие развитию и углублению экономической реформы; сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения; достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях; развитие межрегиональных инфраструктурных систем, стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов РФ; оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическим и миграционным проблемам; разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования; совершенствование экономического районировании страны.

     Территориальное развитие заключается не только в  экономическом росте регионов, но и в улучшении параметров уровня жизни населения.

Глава 2. Бюджетная политика Республики Бурятия за 2010-2012 годы

     2.1 .Основные приоритеты  бюджетной политики

     Для обеспечения интенсивного развития республики, как в части развития промышленного потенциала, так и в повышении благосостояния населения, улучшения качества жизни, увеличения размера валового регионального продукта на душу населения и дальнейшего развития социальной сферы, правительством республики была разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года. В ней установлены следующие цели:

1. Достижение высокого уровня качества и стандартов жизни населения Республики Бурятия на основе создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, обеспечивающей занятость и высокий уровень доходов населения;
2. Создание условий для развития реального сектора экономики и увеличения доходной части бюджета;
3. Сокращение разрыва между Республикой Бурятией и лидирующими по уровню социально-экономического развития регионами России.

     Одними из основных задач, поставленных Республикой Бурятией для достижения выше перечисленных целей, являются:

1. для достижения цели по повышению уровня качества и стандартов жизни населения:

• обеспечение роста реальных денежных доходов населения, погашение задолженности по выплате заработной платы, снижение уровня бедности;

• повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;
• повышение уровня медицинского обслуживания населения, развитие материально-технической базы здравоохранения;
• повышение уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности за счет обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
• и другие задачи;
2. для достижения цели по созданию динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики:
• развитие конкурентных рынков товаров, услуг, капиталов, ресурсов; повышение экономической эффективности деятельности собственников и распространение лучшей практики управления, в том числе в государственном секторе;
• повышение инвестиционной привлекательности области и создание благоприятного инвестиционного климата за счет максимального использования внутренних источников инвестиций, в т.ч. роста доходов и накоплений предприятий реального сектора, привлечения сбережений населения, а также за счет притока прямых отечественных и иностранных инвестиций, интенсификации работы с инвесторами;
• реализация инновационного потенциала за счет создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса, содействие внедрению (трансферту) современных инновационных технологий в реальном секторе и отраслях социальной сферы;
• развитие ипотечного кредитования и внедрение механизмов удешевления стоимости строительства, обеспечение жильем категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;
• создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
• и другие задачи.