Региональные финансы, их состав и значение

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

"Самарский государственный экономический университет"

 

 

кафедра «Финансы и кредит»

 

 

Контрольная работа

 

по  курсу «Региональные финансы»

на тему: «Региональные финансы, их состав и значение»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:      

Студентка 2 курса 

Специальности «Финансы и кредит»

факультета ВВиДО

Панарина А.А.

Руководитель: Лаптева Н.А.

 

 

 

Самара 2012

 

 

 

 

Содержание:

 

1. Состав региональных финансов

 

1. Бюджет субъекта РФ

 

2. Территориальные внебюджетные фонды

 

3. Финансы хозяйствующих субъектов

 

2. Значение региональных финансов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     1.Региональные финансы - это инструмент государственной социальной политики, их можно также охарактеризовать и как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление использования региональных финансов — финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятия, организации).

     В последние десятилетия во многих государствам наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Величина региональных финансов растет, и во многих странах она составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

     Финансовые ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

- бюджет субъекта РФ (используются для текущего финансирования экономики региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);

- финансы субъектов хозяйствования (используются для финансирования оборотных средств и капиталовложений, содержания социальных объектов, находящихся в собственности соответствующих субъектов хозяйствования);

-   ресурсы внебюджетных  фондов;

-   кредитные ресурсы  коммерческих  банков и прочих  финансовых структур (используются для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);

-   дотации, субвенции  и другие поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции (из федерального бюджета или федеральных инвестиционных фондов). Таким образом, финансовые ресурсы региона определяются как финансовые ресурсы всех институциональных единиц, функционирующих в регионе.

     1.1.Центральным звеном региональных финансов являются региональные бюджеты.

Повышение их доли в консолидированном  бюджете Российской Федерации, которое произошло за время реформ, свидетельствует о росте роли региональных финансов, поскольку именно через их потоки проходит все большая часть финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона.

Региональный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Федерации. Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных

государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов  Российской Федерации.

     В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:

1.     Установление порядка составления и рассмотрения проектов

региональных бюджетов, их утверждения и исполнения, осуществления  контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации;

2.     Составление и рассмотрение проектов региональных бюджетов и

консолидированных бюджетов субъектов Федерации, их утверждение  и исполнение, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении региональных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

3.     Распределение доходов от региональных налогов и сборов,

иных доходов субъектов  Федерации между региональным бюджетом и местными бюджетами;

4.     Определение порядка направления в региональный бюджет

доходов от использования  собственности субъекта Федерации, доходов от

налогов, сборов и иных доходов регионального бюджета;

5.     Разграничение полномочий по осуществлению расходов между региональным

и местными бюджетами  в соответствии с федеральным законодательством;

6.     Установление совместно с федеральными органами власти

порядка  и  условий  предоставления  финансовой   помощи   региональным бюджетам;

7.     Определение порядка и условий предоставления финансовой

помощи и бюджетных  ссуд из регионального бюджета местным

бюджетам;

8.     Предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из

регионального бюджета  местным бюджетам;

9.     Установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

10. Определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов Федерации;

11. Осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Федерации и управление государственным

долгом субъекта Федерации.

     Федеральный центр во взаимоотношениях с субъектами Федерации должен придерживаться принципа равенства региональных бюджетов перед федеральным бюджетом, что предполагает установление единых для всех субъектов Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в региональные бюджеты и единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов. 

     Как и  любой бюджет, региональный бюджет  состоит из доходов и расходов.

     Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в

распоряжение органов  государственной власти субъектов  РФ.

Доходы регионального  бюджета образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Перечень доходов регионального  бюджета установлен ст. 56, 57 Бюджетного кодекса РФ.

Налоговые доходы региональных бюджетов в Российской Федерации формируются в настоящее время за счет собственных и регулирующих налоговых поступлений. Налоговый кодекс РФ (ст.14) к собственным региональным налогам и сборам относит:

- налог на имущество организаций;  
-  налог на игорный бизнес ( в тех регионах, где он разрешен);  
-  транспортный налог.

В региональные бюджеты  также зачисляются доходы от ряда федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. В частности, в бюджеты субъектов частично зачисляются доходы от налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, акцизов на спиртосодержащую продукцию, акцизов на автомобильный бензин, акцизов на алкогольную продукцию и пиво, налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, на добычу общераспространенных полезных ископаемых, сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, сбора за пользование объектами животного мира, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Нормативы отчислений налоговых доходов в региональные бюджеты установлены Бюджетного кодекса РФ и налоговым законодательством.

     К неналоговым доходам регионального бюджета относятся:

1.   средства, получаемые  от продажи регионального имущества;

2.   средства, получаемые  в виде арендной либо иной  платы за

сдачу  во  временное  владение  и  пользование или во  временное

пользование имущества, находящегося в собственности региона;

3.    средства, получаемые  в виде процентов по остаткам  бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

4.    средства, получаемые  от передачи имущества, находящегося

в региональной собственности, под залог, в доверительное управление;

5.    плата за  пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

6.    доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных

капиталах хозяйственных  товариществ и обществ, или дивидендов

по акциям, принадлежащим  субъектам Федерации;

7.     часть  прибыли региональных унитарных  предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

8.     другие   предусмотренные   законодательством   Российской

Федерации доходы от использования  имущества, находящегося в

региональной собственности;

9.     доходы  от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями,

находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Федерации.

     В доходы региональных бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. В бюджеты могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным

расчетам. Под взаимными  расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения бюджета и не учтенными законом о

бюджете. Иные неналоговые доходы поступают в региональные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Финансовая помощь от федерального бюджета в форме  дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах регионального бюджета, который является получателем этих средств. При этом такая финансовая помощь не является собственным доходом регионального бюджета.

     Расходы бюджета. Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации:

1.   обеспечение функционирования  органов представительной и

исполнительной власти субъектов  Федерации;

2.   обслуживание и погашение  государственного долга субъектов Федерации;

3.   проведение выборов и  референдумов в субъектах Федерации;

4.   обеспечение реализации  региональных целевых программ;

5.     формирование   государственной   собственности субъектов Федерации;

6.     осуществление   международных   и   внешнеэкономических

связей субъектов Федерации;

7.    содержание и развитие  предприятий, учреждений и организаций,

находящихся в ведении  органов  государственной  власти субъектов  Федерации;

8.     обеспечение   деятельности   средств   массовой   информации  субъектов Федерации;

9.   оказание финансовой помощи местным бюджетам;

10. обеспечение   осуществления   отдельных   государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

11. компенсация дополнительных  расходов,  возникших  в   результате

решений,   принятых   органами   государственной  власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

12. прочие расходы, связанные  с осуществлением полномочий

субъектов Федерации.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

 -  государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии,  газификации и водоснабжения,  сельского хозяйства,

автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства,

метрополитенов;

-  обеспечение правоохранительной деятельности;

-  обеспечение противопожарной безопасности;

-  научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и проектно-изыскательские   работы, обеспечивающие   научно-технический прогресс; -  обеспечение социальной защиты населения;

-  обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидро -метеорологической деятельности;

-  обеспечение предупреждения   и   ликвидации   последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

-  развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

-  обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов   Федерации  в соответствии  с  законодательством   Российской Федерации; -  обеспечение деятельности средств массовой информации;

-  прочие расходы,  находящиеся в совместном ведении  Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.