Проблемы финансового планирования в Республике Бурятия и пути их решения

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. СУЩНОСТЬ ПЕРСПЕКТИВНОГО  ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 

1.1 Содержание  и задачи финансового планирования…………………………6

1.2 Виды финансовых  планов и методы финансового  планирования…………………………………………….………………………10

2. АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Общая характеристика республиканского бюджета Бурятии………..…...16

2.2 Анализ республиканского  бюджета Бурятии как финансового  плана на  2010-2012 гг…………………………………………………………………..…..20

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУЛИКИ БУРЯТИЯ.…………………………………...……………….….29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ…………………………...49

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….52

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Финансовое планирование играет исключительную роль, поскольку с его помощью можно комплексно охарактеризовать все стороны деятельности хозяйствующего субъекта, связанные с планомерным формированием и использованием денежных доходов. В современных условиях финансовое планирование имеет огромное значение, поскольку работать без проработанной стратегии и тактики развития невозможно, а их разработка подразумевает широкое применение планирования.

Финансовое  планирование так же является важным элементом развития как отдельных субъектов хозяйствования, так и государства в целом. В условиях переходной экономики осуществление планирования затруднено и нуждается в совершенствовании и реформировании. Именно поэтому данная тема является довольно актуальной для современной экономики Республики Бурятия.

Цель работы: изучение проблем финансового планирования в Республике Бурятия и пути их решения. Также целью является — «обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, тенденций развития», т.е. финансовое планирование способствует эффективности хозяйственной деятельности. Для достижения поставленных целей, необходимо решить ряд следующих задач:

• изучение финансового планирования в условиях экономики Бурятии
• изучение системы финансовых планов и различных их видов
• изучение системы финансовых планов, как на централизованном, так и на децентрализованном уровнях современной экономики Республики Бурятия,
• изучение проблем и перспектив развития финансового планирования в Бурятии.

Объектом исследования является финансовое планирование экономики Бурятии непосредственно, куда входят финансовые ресурсы и рассматриваются финансовые отношения. Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении республики, образуемые в процессе распределения и перераспределения  главным образом чистого дохода в денежной форме, и предназначенные для воспроизводства и общих потребностей. Финансовое планирование республики акцентирует внимание на движение финансовых ресурсов; финансовых отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании этих ресурсов; стоимостных пропорций, образуемых в результате распределения финансовых ресурсов.

Особенностью  финансового планирования в Республике Бурятия является то, что оно сильно меняется в зависимости от возникающих ситуаций. Финансовые планы, в которых в основном и создается доход, особое внимание уделяют таким показателям, как определение планируемой прибыли, размеров и направления использования денежных средств. Финансовые планы обосновывают только расходы.

Методы исследования: использование сравнительного анализа, синтеза.

В целях поддержания стабильности финансового положения республики, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования производится управление финансовыми потоками. Под финансами в данном случае понимается процесс распределения доходов от экономической деятельности в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.

В работе рассмотрены основные виды финансовых планов и их особенности. Показаны этапы финансового планирования. Также, выявлены основные проблемы финансового планирования в Республике Бурятия и направления его совершенствования, произведен анализ республиканского бюджета как финансового плана на прошедшие три года с учетом возможного прогноза на грядущий год.

При освещении  темы использованы сведения по республиканскому бюджету Республики Бурятия с сайта Министерства финансов РБ за период 2010-2012 гг. Приведенные статистические данные проиллюстрированы таблицами, прокомментированы, по ним сделаны выводы.

В первой главе  раскрываются сущность, содержание, задачи виды и методы финансового планирования. Представлены с теоретической точки  зрения.

Вторая глава  посвящена практическому анализу, основываясь на полученных теоретических знаниях первой главы, выявленные методы применяются на практике. В данном случае рассматривается республиканский бюджет Бурятии. А также проводится анализ бюджета Бурятии как финансового плана на 2010-2012 года с возможными  прогнозами на следующие периоды.

Третья глава  целиком и полностью посвящена  предложенными вариантами путей  совершенствования финансового  планирования республиканского бюджета  Бурятии.

 

1. СУЩНОСТЬ ПЕРСПЕКТИВНОГО  ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Содержание  и задачи финансового планирования

 

Экономическое развитие общества представляет собой многофакторный и противоречивый процесс. На процесс  общественного воспроизводства  влияет множество факторов: количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские способности субъектов хозяйствования, научно-технический прогресс и многие другие. Процесс общественного воспроизводства — противоборство различных сил природного и общественного характера, которые создают условия для проявления различных непредвиденных событий, нарушающих условия функционирования и развития экономики в целом и отдельных субъектов хозяйствования, что влияет на финансовые показатели их деятельности и обуславливает необходимость регулировать отношения между ними.

Поэтому, в целях поддержания  стабильности финансового положения  государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования производится управление финансовыми потоками как  на макроуровне, так и в рамках отдельной организации. Под финансами в данном случае понимают совокупность денежных отношений по поводу распределения ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования и государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.

Однако хозяйственная  деятельность была бы совершенно невозможна без финансового планирования. Финансовое планирование используется для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивает необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов.

 «Финансовое планирование представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями по планомерному формированию и использованию денежных фондов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику»⁵. Или иначе, «планирование представляет собой процесс принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения»⁶.

Объектом финансового  планирования также выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, формирование и использование ими финансовых ресурсов. В ходе планирования субъекты хозяйствования оценивают свое финансовое состояние, выявляют возможности увеличения объема финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования, устанавливаются величина и источники финансовых ресурсов, направления их расходования, уровень дефицитности ресурсов. Планирование осуществляется на основе анализа финансовой информации, содержащейся в прогнозах социально-экономического развития, а также в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, которая должна быть достаточно полной и достоверной.

Финансовое планирование исключительную роль, поскольку именно на  этапе осуществления постановки цели финансово-хозяйственной деятельности, определения методов ее достижения. Однако, для принятия решений необходима информация, которой может служить, помимо всего прочего, и финансовый прогноз. И только после составления финансового плана может осуществляться оперативное управление и контроль за соблюдением этого плана.

Методы финансового планирования являются частью финансово-кредитного механизма, который в свою очередь  — часть финансовой политики государства. «Финансовый механизм – совокупность форм организации финансовых отношений, методов (способов) формирования и использования финансовых ресурсов, применяемых обществом в целях создания благоприятных условий для экономического и социального развития общества»⁷.

Главная цель финансового  планирования — «обеспечение финансовыми  ресурсами (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, бизнес-планами и с учетом рыночной конъюнктуры, тенденций развития»⁸, т.е. финансовое планирование способствует эффективности хозяйственной деятельности.

Для достижения положительного результата перераспределения доходов планируются, определяются научно-обоснованные пропорции объемов финансовых ресурсов, их источники и направления использования.              Например, при помощи финансового планирования государство определяет потребность в финансовых ресурсах, необходимых для решения задач, предусматриваемых прогнозами социально-экономического развития страны, и устанавливает источники их покрытия; намечает количественные параметры формирования и использования бюджетов разных уровней, государственных внебюджетных фондов; создает предпосылки для обеспечения стабильности.

Задачи, решаемые в ходе финансового планирования сложны и многообразны, они обусловлены особенностями формирования и использования финансовых ресурсов. В ходе финансового планирования решаются следующие задачи:

1. Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования;
2. Определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств;
3. Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного их использования;
4. Создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5. Определение экономически обоснованного размера финансовых резервов, что позволяет предупреждать возникновение диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов к планам, а также маневрировать ресурсами.

Результатом финансового  планирования является составление  и принятие финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения и финансовых разделов целевых программ, бизнес-планов, бизнес-проектов, Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы.

Рассмотрим  виды финансовых планов и методы финансового  планирования.

Перспективное финансовое планирование определяет важнейшие показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства, является главной формой реализации целей. Как правило, охватывается определенный период. Этот период носит условный характер, так как зависит от экономической стабильности и возможности прогнозирования объемов финансовых ресурсов и направлений их использования.

Здесь же разрабатывается финансовая стратегия, которая оказывает влияние на общую стратегию страны. Вывод: в рамках финансового планирования определяются долгосрочные ориентиры развития и цели, долгосрочный курс действий по достижению цели и распределению ресурсов. Ведется поиск альтернативных вариантов, осуществляется выбор лучшего.        

Результатом перспективного финансового планирования является разработка трех основных финансовых документов:

• прогноза отчета о прибылях и убытках
• прогноза движения денежных средств
• прогноза бухгалтерского баланса