Правові основи Фінансової системи

Зміст

Вступ 

Розділ І. Поняття фінансової системи України та її інститути

1.1.  Фінансове право в системі права України

Розділ  ІІ. Правові основи Фінансової системи.

2.1. Характеристика криміналізації кредитно-фінансової системи України

2.2. Проблеми фінансової стабілізації в Україні.

Висновоки

Список  використаних джерел та літератури

 

Вступ

 

     З проголошенням політичної і економічної  незалежності України встало питання про створення національної фінансово-кредитної системи. Справа в тому, що фінансова і кредитна системи, які функціонували в Україні на той час, виражали економічні відносини колишньої радянської політичної і господарської системи, а їх центральні установи знаходилися за межами української держави.

     Не  можна було здійснювати ні політичні, ні економічні перетворення, забезпечити національний політичний і господарський суверенітет без формування і розвитку національної фінансової, грошової і кредитної системи.

     Фінансова система - це сукупність фінансових інститутів, які сприяють утворенню та використанню відповідних централізованих і децентралізованих фондів коштів, необхідних для здійснення фінансової діяльності держави й органів місцевого самоврядування, тобто діяльності щодо формування, розподілу та використання централізованих і децентралізованих фондів коштів для виконання завдань і функцій держави й органів місцевого самоврядування.

     Фінансова система в організаційному аспекті  є сукупністю органів державної влади та місцевого самоврядування, що здійснюють у межах своєї компетенції керівництво фінансовою діяльністю держави, органів місцевого самоврядування та підприємств, установ, організацій, що беруть у ній участь.

     Виходячи  з позицій економіки фінансова  система охоплює: державні фінанси (бюджет держави, фонди цільового призначення, державний кредит, финанси державних підприємств), фінанси суб'єктів господарювання, міжнародні фінанси (валютний ринок, фінанси міжнародних організацій, міжнародні фінансові інституції) та фінансовий ринок (ринок грошей, ринок капіталів, кредитний ринок і ринок цінних паперів).

     Фінансова система України (як предмет дослідження  фінансового права) складається з таких основних ланок:

     - бюджетна система (державний і місцеві бюджети);

     - фінанси підприємств, установ та організацій;

     - кредитна система;

     - обов'язкове державне страхування;

     - спеціальні цільові фонди.

     Функціонування  фінансової системи забезпечується постійним рухом коштів як у готівковій, так і в безготівковій формі.

     З іншого боку фінансову систему в  цілому можна поділити на дві підсистеми, а саме:

     1) державні та місцеві (муніци пальні) централізовані й децентралізовані фінанси (фонди коштів);

     2) фінанси суб'єктів господарювання. 

 

Розділ  І. Поняття фінансової системи України  та її інститути. 

     Фінанси це економічна категорія, що відображає економічні відносини в процесі створення і використання фондів грошових коштів^. Фінанси є неминучим атрибутом, як організації підприємницької діяльності, так і держави. Необхідність фінансів зумовлена об'єктивністю товарного виробництва, дією законів виробництва і законів обміну, національними інтересами держави і суспільства. У межах суспільства і держави фінанси, як і економічна система загалом, набувають національних ознак. Вони виражають сукупність національних відносин, за допомогою яких здійснюють розподіл валового суспільного продукту і національного прибутку для утворення і використання грошових фондів на розширене відтворення сфери виробництва, соціальної інфраструктури і підйому рівня життя людей.

     Фінанси є основою формування і дії  економічного і соціального механізму, тобто механізму функціонування виробництва і соціального розвитку.

     За  допомогою фінансів відбувається процес «з'єднання» робочої сили, коштів труда і предметів труда в єдиний виробничий механізм, в якому реалізовуються економічні стимули і інтереси людини, колективу і держави, створюються матеріальні передумови задоволення соціальних потреб суспільства.

     Рушення фінансів «приводить» в дію робочу силу і її труд, матеріальні і сировинні ресурси, готові продукти виробництва, послуги, забезпечує зростання інтелектуального потенціалу і добробут суспільства загалом і кожної людини зокрема. Фінансові механізми «здійснюють» кругообіг придбаного капіталу і його нарощування. Рушення фінансів в економіці подібно рушенню крові в живому організмі і функції їх зводяться до живлення своїх систем.

     Економіка, складовими частинами якої є трудовою, науковий і техніко-виробничий і природно-ресурсний потенціал, формується як єдиний господарський механізм здебільшого фінансовою системою.

     Без постійного фінансового живлення складових частин економічної системи наступає їх недієздатність з відповідними негативними наслідками. Тому фінансова система виступає чинником інтеграції всіх чинників економічної системи їх високоефективного функціонування і акумулятором грошових ресурсів для здійснення повторного циклу виробництва на цьому ж або вищому рівні. Для здійснення своїх функцій інтегрування економічної системи фінансова система повинна задовольняти інтереси всіх суб'єктів виробництва, підтримуючи на належному рівні дієздатності всі свої структурні і динамічні параметри.

     За  формами організації фінанси  мають три рівні:

     • фінанси загальнодержавні;

     • фінанси підприємств і їх галузей;

     • фінанси населення.

     Фінанси держави і підприємств забезпечують виконання функцій державою і підприємством або керівництвом галузі.

• Загальнодержавні фінанси:
• державний бюджет;
• бюджет державного соціального страхування;
• фонд коштів державного майнового, приватного майнового і особистого страхування;

     фонд  коштів державного кредиту.

• Фінанси підприємств і галузей національної економіки:
• фінанси державних підприємств і галузей національної економіки;
• фінанси кооперативних підприємств;
• фінанси приватних підприємств;

     фінанси громадських організацій.

     Кожна ланка національної фінансової системи  має свої специфічні завдання і свою сферу функціонування. Матеріальною основою фінансів є національне виробництво.

     Основою загальнодержавних фінансів є бюджет, тобто виражений в грошових сумах розклад майбутніх прибутків і витрат держави, який складають щорічно. Соціально-економічну природу бюджету держави, його роль в економічному і політичному житті країни структуру прибутків і витрат визначає характер державного суспільного устрій.

     Система фінансів в Україні тільки з 90-х  г.г. почала формуватися як національна. До того часу вона була складовою частиною централізованої фінансової системи колишньої радянської держави і залежала від його фінансової політики.

     Характер  фінансової системи в той час  відображав характер самої системи господарювання і був витратним і неефективним. Екстенсивні методи господарювання, відсутність стимулів до високоефективного труда приводили до збитковості підприємств в промисловості і господарств в агропромисловому комплексі. Такі підприємства постійно субсидувалися з бюджету за рахунок більш ефективних підприємств, що підривало будь-який інтерес до добросовісного відношення і продуктивного труда. Регіональні бюджети і фонди розвитку підприємств формували по нормативах, певними центральними відомствами. Ними ж регламентували і використання цих фінансових ресурсів. Фінансова система формувала споживчу психологію виробників, відчужувала від підприємницької ініціативи, від уміння ризикувати під час створення нових виробництв, від потреби цінити кошти, ресурси, розраховувати витрати на виробництво.

     Незалежній Україні доводиться створювати якісно нову фінансову систему, яка б була позбавлена всіх негативних меж попередньої, яка б стимулювала високоефективний труд, ліквідувала будь-яку форму експлуатації людини, яка стала б знаряддям перебудови демократичного соціально справедливого суспільства, підйому життєвого рівня народу. Необхідність національної фінансової системи обумовлює державна самостійність України і переклад економіки на ринкові відносини. Українська національна фінансова система повинна створити таку сукупність економічних відносин, за допомогою яких можна здійснювати планомірний розподіл сукупного суспільного продукту і національного прибутку для утворення і використання грошових фондів на інвестування розширеного і високоефективного виробництва, сфери послуг і задоволення соціальних потреб народу

     Перехід економіки України до ринкового  типу і перші кроки до створення національної фінансової системи показують, що держава орієнтується на посилення економічної незалежності, підприємницької діяльності і на активну участь в міжнародних фінансово-торгових розрахунках.

     Бюджетна  система складається з двох частин:

     • прибуткової;

     • витратної

     Перша частина забезпечує акумуляцію коштів через систему податків, інша - розподіл акумульованих коштів на виробничі, соціальні і державні потреби.

     Інструментом  формування прибуткової частини  бюджету є система податків. Податки це обов'язкові платежі, що нормуються до державного або місцевого бюджету, які вносять окремих осіб, підприємства, організації і установу. Податки розділяють на прямі і непрямі. До прямих податків належать податки з прибутку (прибутковий податок), спадщини, землі, будівель і тому подібне. До непрямих - мито, податок на додану вартість, акцизи і інші.

     Податкова система є основою формування державного бюджету і податкової політики. Саме ради формування державного бюджету держава здійснює політику оподаткування і використання накопичених коштів на різноманітні суспільні потреби.

     Податкова політика має велике значення для  фінансової системи загалом, оскільки від її гнучкості залежить вплив фінансової системи на виробництво, зокрема на стимулювання виробництва. Для сбалансування економічної системи найкращої є така система оподаткування, в якій відносно зростає частка прямих податків і меншає частка непрямих.

     У 1994 році прибуткова частина бюджету  України сформована такою системою податків (прямі податки):

     • платежі підприємств і організацій  з прибутку (прибутку),

     • прибутки від зовнішньої торгівлі, податки з населення, прибутковий податок, на прибутки від підприємницької діяльності і інші види прибуткового податку.

     Непрямі податки:

     • податок на додану вартість (НДС);

     • акцизний збір;

     • державне мито, місцеві податки і  прибутки;

     • відрахування на геологорозвідувальні роботи;

     • надходження в Фонд ліквідації наслідків чорнобильської катастрофи,

     • надходження від реалізації державних  позик

     Основні надходження до бюджету України  забезпечили непрямі податки - 61,3 %, а прямі становили 38,7 %. Сама велика маса податкових надходжень доводиться на ПДВ - 43,8 % всіх суми прямих і непрямих податків, менша на платежі підприємств 25,1 % і на податки з населення 12,8 %. Оскільки платниками ПДВ і акцизів через ціни на споживчому ринку є населення, то по сумі прямих і непрямих податків населення оплачує майже 60 % прибутки до бюджету держави^.