Перспективы развития финансового контроля

Таблица 4

Исполнение  федерального бюджета

млрд.рублей

Объем доходов федерального бюджета в 2012г. составил 99,5% от прогнозируемого на 2012г. объема, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (с учетом Федерального закона от 3.12.2012г. № 247-ФЗ).

Таблица 5

Исполнение  расходной части федерального бюджета

Процентные  платежи (обслуживание государственного и муниципального долга) в 2012г. составили 320,0 млрд.рублей, их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составил 2,5%.

Дефицит федерального бюджета в 2012г. сложился в сумме 37,1 млрд.рублей.

Таблица 6

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд.рублей

Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет в 2012г. составило 6453,2 млрд.рублей, в том числе налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 2399,8 млрд.рублей, вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти - 4053,4 млрд.рублей.

Совокупный объем средств Резервного фонда (в рублях и иностранной валюте) на 1 января 2013г. составил 1885,7 млрд.рублей и по сравнению с 1 декабря 2012г. сократился на 1,1%, Фонда национального благосостояния - соответственно 2690,6 млрд.рублей и 1,0%.

       3. Перспективы развития финансового контроля

3.1 Эффективность  осуществления финансового контроля  в пределах РФ

В настоящее время  в Российской Федерации нет ни единого органа государственного финансового контроля. Важным элементом государственного управления, проведения единой фискальной политики на всей территории страны, сохранения ее целостности является президентский контроль за соблюдением бюджетно-налоговой дисциплины, осуществляемый в соответствии с Конституцией РФ посредством издания указов по финансовым бюджетным и налоговым вопросам, подписания федеральных актов.

Функции финансового  контроля выполняет также Главное  контрольное управление Президента РФ, являющееся структурным подразделением Администрации Президента и действующее на основе Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».

Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль в пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность подведомственных им управлений.

Правительство РФ на основании  Конституции РФ и Федерального закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве  Российской Федерации» контролирует и  регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств. При Правительстве РФ действует Контрольно-наблюдательный совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов. Одной из форм общегосударственного финансового контроля является парламентский контроль. В обеих палатах Федерального Собрания РФ имеются специальные комитеты и комиссии, функциями которых являются проверка правильности и полноты предусмотренных в проекте бюджета государственных доходов и расходов, а также контроль за рациональным и целевым использованием государственных средств. В Государственной Думе таким комитетом является Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации – Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию.

3.2 Пути развития  финансового контроля в РФ

В настоящее время большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности.

Совершенствование финансового  контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям. Ключевым направлением совершенствования государственного финансового контроля как важнейшей составляющей финансового контроля в РФ и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна установить единые методологические и правовые основы осуществления государственного финансового контроля в РФ, определить систему органов, осуществляющих контроль, а также механизм их взаимодействия. В рамках этих вопросов необходима разработка научно-методических основ оценки эффективности деятельности органов государственного финансового контроля и их сотрудников.

В целях повышения  эффективности расходования государственных  средств перспективным направлением совершенствования контроля является переход к аудиту эффективности государственных расходов, который представляет собой направление деятельности контрольных органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования государственных средств, оценку возможных резервов их роста и обоснованности расходования. В настоящее время отсутствует единая методика проведения аудита эффективности государственных расходов, не определены критерии и показатели эффективности использования государственных средств.

Важной проблемой осуществления  контроля является низкий процент возврата бюджетных средств по результатам проведённых ревизий и проверок. Для повышения эффективности проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности как одного из основных методов финансового контроля необходимо в законодательном порядке закрепить основы проведения ревизии, определив цель и задачи ревизии, порядок её проведения; состав органов, имеющих право на проведение ревизии, их права и обязанности; определить права и обязанности ревизуемых организаций.

Важным вопросом совершенствования контроля является исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся в совершении различными органами своих функций в отношении одних и тех же объектов контроля, - Министерства финансов РФ, органов федерального Казначейства, Счётной палаты РФ, контрольных органов, созданных главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств при осуществлении последующего финансового контроля4.

Использование новых  информационных технологий должно стать  фактором повышения совершенствования эффективности государственного финансового контроля. Информатизация деятельности органов государственной власти и государственного финансового контроля на основе передовых технологий открывает перспективы повышения эффективности использования государственных ресурсов.