Органы управления финансами, их задачи и функции

Органы управления финансами, их задачи и функции

 

Общее управление финансами  осуществляют высшие органы власти и  управления. В зависимости от государственного устройства высшими законодательными органами выступают различные образования. Так, в США – это Конгресс, В  Великобритании – Парламент, в Германии – Бундестаг, во Франции – Национальное Собрание, в России – Федеральное  Собрание.

 

Общее управление финансами  в РФ в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной  власти – Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное  решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Оперативное управление финансами  осуществляет финансовый аппарат. С  его помощью государство руководит  финансовой деятельностью во всех структурных  подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет  работу по оперативному финансовому  планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и  исполнению финансовых планов.

На общегосударственном  уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

· профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной  Думы и Совета Федерации; Счетная  палата РФ;

· Министерство финансов РФ и его органы на местах;

· Центральный банк РФ;

· Министерство РФ по налогам  и сборам;

· Федеральная налоговая  служба  РФ;

· Государственный таможенный комитет РФ;

· Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

· Министерство государственного имущества;

· исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

 

Управление финансами  на предприятиях и в отраслях народного  хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, организаций  и учреждений, а также финансовые отделы и управления сохранившихся  министерств и ведомств. Сферой страховых  отношений управляют специальные  страховые структуры. Всю работу по управлению государственными финансами  осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы, а также Федеральная налоговая  служба. Среди всех органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным  характером своих функций, направленных в разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

На Министерство финансов возложены следующие задачи:

1) разработка и реализация  единой государственной финансовой  политики;

2)  составление проекта  и исполнение федерального бюджета; 

3) осуществление финансового  контроля за рациональным и  целевым расходованием бюджетных  средств и средств федеральных  внебюджетных фондов;

4) обеспечение устойчивости  государственных финансов и осуществление  мер по развитию финансового  рынка

Основными подразделениями  Министерства финансов являются бюджетный  департамент; отраслевые  департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных  кредитов  и внешнего долга; департамент  налоговых реформ;  департамент  государственных ценных бумаг и  финансового рынка;  департамент  государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.

Министерство финансов РФ выполняет следующие функции:

-участвует     в     работе     по     составлению   долговременных     и кратковременных  прогнозов функционирования экономики,  совместно с федеральными органами  исполнительной власти определяет  потребность в государственных  централизованных ресурсах, подготавливает  предложения о распределении   их   между   федеральным   бюджетом   и государственными  федеральными внебюджетными фондами;

-организует работу по  составлению проекта федерального  бюджета, прогноза     консолидированного     бюджета    РФ,     разрабатывает     проекты нормативов отчислений  от федеральных налогов, сборов, размеров дотаций и субвенций  из федерального бюджета в  бюджеты субъектов Федерации;

-обеспечивает    исполнение    федерального    бюджета,    а    так    же государственных  федеральных внебюджетных фондов;

-разрабатывает с участием  Министерства РФ по налогам  и сборам, Федеральной налоговой      службы      РФ      предложения      по совершенствованию  налоговой политики и налоговой  системы;

-принимает   участие   в   работе  по   совершенствованию  страховой деятельности в стране;

- разрабатывает     предложения     по     формированию и    развитию  финансового рынка;

- разрабатывает проекты  программ внешних заимствований  РФ;

- управляет государственным  внутренним  и внешним долгом  РФ;

Важным    подразделением    Министерства    финансов является Главное    управление  федерального казначейства, отвечающее  за кассовое исполнение бюджета.

Основными задачами органов  Федерального казначейства являются:

1) организация, осуществление  и контроль исполнения бюджета  Российской Федерации; 

2) управление доходами  и расходами бюджета на счетах  Федерального казначейства в  банках, исходя из принципа единства  кассы; 

3) финансовое исполнение  государственных внебюджетных фондов;

4) краткосрочное прогнозирование  объемов государственных финансовых  ресурсов и оперативное управление  ими; 

5) управление совместно  с Банком России государственным  внутренним и внешним долгом  и его обслуживание;

6) представление законодательным  и исполнительным органам отчетности  о финансовых операциях Правительства  РФ по бюджету, а также о  состоянии бюджетной системы  Российской Федерации в целом.

Счетная палата РФ является органом государственного финансового  контроля, образуемым Федеральным Собранием  Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами Счетной палаты являются: 1) организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением  доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению; 2) определение эффективности и  целесообразности расходов государственных  средств и использования федеральной  собственности; 3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных  правовых актов федеральных органов  государственной власти, предусматривающих  расходы, покрываемые за счет средств  федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных  внебюджетных фондов; 4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной  Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов  проводимых контрольных мероприятий.

Министерство РФ по налогам  и сборам  и его органы  на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью внесения взносов в бюджет всех обязательных платежей. Территориальные инспекции  Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

-осуществлять контроль  за соблюдением налогового законодательства  по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения  налогов в бюджет и во внебюджетные  фонды; 

- вести учет и проводить  проверки налогоплательщиков;

-ежемесячно представлять  финансовым органам и органам  Федерального казначейства сведения  о фактически    поступивших  суммах налогов и других платежей  в бюджет;

-  осуществлять возврат  излишне уплаченных налоговых  сумм и неправильно изъятых  с налогоплательщиков штрафов  и пеней.

25 октября 1991 года Указом  Президента РСФСР образован Государственный  таможенный комитет России (ГТК). ГТК является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим  непосредственное руководство таможенным  делом в Российской Федерации.

В   соответствии   с   возложенными   на   него   задачами Государственный   таможенный   комитет   РФ   осуществляет   следующие функции:

- организует  систему   контроля   за  правильностью   определения таможенной стоимости  товаров;

- обеспечивает самостоятельно  и во взаимодействии с другими  правоохранительными органами контроль  за соблюдением режима зоны  таможенного контроля, организует  систему охраны объектов таможенной  инфраструктуры, осуществляет другие  меры по охране таможенной  границы Российской Федерации;

- организует  осуществление   таможенного  контроля,  принимает  меры по его совершенствованию  и упрощению без ущерба эффективности  такого контроля;

- участвует в организации  экспортного контроля, контроля  за вывозом стратегических и  других жизненно важных для  интересов Российской Федерации  материалов, а также культурных  ценностей;

- организует осуществление  в соответствии со своей компетенцией

валютного контроля; выполняет  функции органа валютного контроля; осуществляет контроль за соблюдением  должностными лицами

таможенных органов Российской Федерации законности при производстве по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного  дела, осуществлении оперативно - розыскной  деятельности, производстве по делам  о нарушении таможенных правил и  их рассмотрении, производстве по делам  об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  за соблюдением законодательства о  налогах и сборах, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий  бюджет иных обязательных платежей, а  также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции  и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Кроме  того ФНС РФ:

- представляет в соответствии  с законом Российской

Федерации    о    несостоятельности    (банкротстве)    интересы    Российской   Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

- рассматривает   уведомления    о    проведении    стимулирующих

лотерей;

- осуществляет в установленном  порядке проверку деятельности

юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;

- осуществляет  функции   главного  распорядителя  и   получателя

средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее  функций;

- обеспечивает в пределах  своей компетенции защиту сведений,

составляющих государственную  тайну;

- организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  полное

рассмотрение заявлений.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет государственный  надзор за страховой деятельностью  в целях  соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиту прав и интересов  страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Также устанавливает  общие требования к лицензированию и ведению государственного реестра  страховых организаций, осуществляет контроль за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учета и  отчетности, соблюдением методологии  страхования, межотраслевой и межрегиональной  координации по вопросам страхования.