Министерство  образования и науки 

  Республики  Казахстан 

  Международная Академия Бизнеса

  Кафедра Финансы и Аудит 
 
 
 
 

  Реферат

  По  дисциплине «Финансы»

  на  тему: Национальный фонд РК. 

                                                  

                                                                              Выполнила:

                       Студентка 2 курса УиА 1001

                                                                  Бекмухамедова Диана

                                                                                 Проверила

                                                                                   Муканова А.Н.

Алматы 2011г.

     Содержание: 
 

Введение

1.  Теоретические  аспекты формирования и развития внебюджетных фондов и место Нацонального фонда в финансовой системе РК

2. Анализ действующей практики формирования и использования средств Нацфонда Республики Казахстан

3.  Перспективы развития Национального фонда Республики Казахстан

4.   Заключение

5.   Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Переход к рыночной экономике сопровождался  формированием принципиально новой  финансовой системы, важным звеном которой  являлись и являются в настоящее  время внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении республиканских, региональных органов власти или местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.

     Первоначально внебюджетные фонды появились в  виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий фонды заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось.

     С укреплением централизованного  государства начинался период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, поскольку актуальной продолжает оставаться задача финансирования государством мероприятий в социальной сфере. Однако государственные внебюджетные фонды, которые можно отнести к специальным гарантиям в области развития государственной социальной политики РК, остались за рамками их научных исследований. Среди внебюджетных фондов в РК можно особое место уделить такому фонду как Национальный фонд РК. Стабилизационная функция фонда связана с возможностью использования денег фонда для компенсации потерь республиканского и местных бюджетов, определяемых как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений от организаций сырьевого сектора. Данная компенсация потерь будет поступать из фонда в республиканский и местные бюджеты в виде неналоговых поступлений.

     Являясь важным элементом бюджетной системы  РК, все Нацфонд РК призван обеспечивать права граждан по обязательному страхованию граждан от неожиданных потерь.

     Цель  работы - исследовать Национальный фонд как важнейший институт финансовой науки, доработать понятийный аппарат, показать его место в финансовой системе РК.

     Структура работы: введение, основная часть, заключение и список использованных источников. 
 
 
 
 

     1  Теоретические аспекты формирования и развития внебюджетных фондов и место Нацонального фонда в финансовой системе РК 

     Внебюджетные  фонды как финансовый институт представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении республиканских и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. В них концентрируются денежные средства, привлекаемые государством на определенные общественные потребности и расходуемые строго в соответствии с целевым назначением. Они не включены в республиканский и местные бюджеты. Порядок их образования и использования регламентируются нормами финансового законодательства¹.

     Внебюджетные  фонды - «один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Они решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. С появлением большого количества внебюджетных фондов появились и проблемы, связанные с их правовым регулированием, организацией и функционированием. До сих пор весьма проблематичными являются вопросы о существовании и самостоятельности государственных внебюджетных фондов.

     Внебюджетные  фонды выступают одним из звеньев  общегосударственных финансов.

     Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники  формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов.

     Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РК, обладают рядом особенностей:

     - запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

     - денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

     - формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

     - страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу как и налоги, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

     - на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений НК РК;

     - денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

     - расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правления фонда);

     - из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

     Разнообразие  внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

     Внебюджетные  фонды – это своеобразная форма  аккумуляции перераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения и, во-вторых, для дополнительного финансирования территориальных нужд, осуществляемого органами исполнительной власти и органами самоуправления.

     Внебюджетные  фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно. В первую группу внебюджетных фондов входит также Национальный фонд. Национальный фонд Республики Казахстан (Нацфонд) — Государственный фонд Республики Казахстан, являющийся совокупностью финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов. Целями его создания является: обеспечение стабильного социального экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений, снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов, снижения зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен. У Нацфонда РК есть несколько функций:

     Сберегательная. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества и доходность активов Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

• Стабилизационная. Стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда Республики Казахстан.

     Национальный фонд Республики Казахстан создан одним из первых на постсоветском пространстве Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан»². Хотя идея копилки, заначки или финансовой страховки для будущих поколений возникла в 1992 году. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан. Понятие Национальный фонд Республики Казахстан используется в таких документах как Бюджетный кодекс Республики Казахстан (статья 11, глава 4).

     Использовать  Национальный фонд Республики Казахстан  было решено по норвежской модели, которая  является одним из крупнейших в мире производителей нефти и которая  создала Государственный нефтяной фонд (ГНФ) в 1990 году. Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам функционирования Национального фонда» очертил главные функции фонда как — стабилизационная и сберегательная³.

     Формирование  фонда было предусмотрено следующим образом. В процессе исполнения республиканского и местных бюджетов возможны превышения поступлений от организаций сырьевого сектора над утвержденными в республиканском и местных бюджетах суммами поступлений. Вот эти средства и решено было зачислять в Национальный фонд.

     В противном случае, если бюджет будет  испытывать недобор запланированных  средств, то необходимые средства могут  быть взяты из Национального фонда.

     Национальный  фонд Республики Казахстан расходуется: в виде гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на реализацию бюджетных программ (подпрограмм) развития на соответствующий финансовый год; в виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан; на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведением ежегодного аудита. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2   Анализ действующей  практики формирования  и использования средств Нацфонда Республике Казахстан 

     Национальный  фонд Республики Казахстан (далее –  Фонд) был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан  от 23 августа 2000 года № 402⁴.

     Фонд  имеет две главные цели. Во-первых, целью создания Фонда явилось  обеспечение стабильного социально-экономического развития страны и накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция). Во-вторых, Фонд был создан для снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция).

     Основную  долю поступлений Фонда составили  сверхплановые поступления от организаций  сырьевого сектора по перечню, установленному Правительством Республики Казахстан и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.