Контрольная работа по "Финансам"

Введение

 

Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

Внебюджетные  фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Правовой основой образования  государственных социальных внебюджетных фондов является, прежде всего, Конституция РФ (1993 г.) и БК РФ. Право на социальное обеспечение граждан России записано в Конституции РФ: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.

1. Пенсионный  фонд Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета

 

Пенсионный  фонд - это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предназначенный прежде всего на выплату пенсий.

Трудовая пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода по достижении ими определенного результата.

Правовой основой ныне действующей в России пенсионной системы являются:

Конституция РФ;

Федеральный закон от 15 декабря2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 декабря2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Федеральный закон от 15 декабря2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В России установлены  следующие виды трудовых пенсий:

по возрасту;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и инвалидности состоят из следующих  частей: базовой, страховой и накопительной.

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

мужчины, достигшие возраста 60 лет;

женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее  пяти лет страхового стажа. Государственные  пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная  государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется федеральным законом. Она предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленных законом выслуг при выходе на трудовую пенсию.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют  следующие виды:

1) за выслугу лет;

2) по возрасту;

3) по инвалидности;

4) социальная пенсия.

Пенсии федеральным  служащим за выслугу лет при наличии  стажа государственной службы не менее15 лет устанавливаются в размере 45% их среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости. За каждый полный год стажа государственной службы сверх15 лет пенсия за выслугу увеличивается на 3% среднемесячного заработка, при этом общая сумма пенсии за выслугу лет не может превышать75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

Если размеры пенсий государственным служащим более  или менее понятны, то расчеты размеров трудовых пенсий довольно сложны, непонятны народу, запутанны. Надо полагать, ни в одной стране мира нет таких запутанных расчетов трудовых пенсий, как в России. Эти сложные расчеты внесло в Федеральное Собрание правительство М. Касьянова и лоббированием в Федеральном Собрании добилось их утверждения. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Пенсионный фонд РФ образован  с 1 января 1992 г. в соответствии с  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от27 декабря 1991 г. №2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 мая1997 г. № 77-ФЗ).

Этот фонд является финансово-кредитным  учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим  законодательством и утвержденным Правительством РФ Положением.

Согласно ст. 2 «Положения о Пенсионном фонде» денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд имеет в регионах Российской Федерации свои отделения и осуществляет следующие основные функция:

целевой сбор от плательщиков страховых взносов и аккумуляцию  средств, необходимых для выплаты  государственных пенсий и пособий  на детей;

организацию банка данных по плательщикам страховых взносов  в Пенсионный фонд;

индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд от работающих граждан обязательных страховых взносов.

межгосударственное и  международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Конституционный Суд  РФ постановлением от 25 июня 2001 г. №9 признал, что Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в части, закрепляющей за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий, не противоречит Конституции РФ.

Руководство Пенсионным фондом осуществляется правлением Фонда  и его исполнительной дирекцией. В состав правления ПФ РФ входят председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФ РФ, а также управляющие отделениями ПФ РФ. Организации начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд в процентах от заработка со всех работников, включая работающих пенсионеров, один раз в месяц и в сроки, установленные для получения заработной платы. Организации и предприятия инвалидов и пенсионеров освобождаются от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ.

При недостатке поступлений  средств в Пенсионный фонд Банк России может предоставить кредит для обеспечения  своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

Кроме страховых взносов, поступающих от организаций и  физических лиц, в Пенсионный фонд РФ перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

В обязанности Правительства  РФ входит выделение для Пенсионного  фонда РФ валютных средств, необходимых  для приобретения вычислительной техники. На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд.

Средства Пенсионного  фонда РФ используются:

на выплату трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

на оказание материальной помощи престарелым и не трудоспособным гражданам;

на выплату пособий  на погребение получателям пенсий;

на финансовое обеспечение  текущей деятельности ПФ и его  органов;

на прочие расходы.

Размеры поступлений  средств в Пенсионный фонд РФ и расходов средств отражаются в бюджете Пенсионного фонда, который утверждается в форме закона Федеральным Собранием РФ.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает  индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство. Организации-работодатели представляют в органы Пенсионного фонда сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица, которые включаются в лицевой счет застрахованного лица.

В настоящее время в России завершается проведение пенсионной реформы. Основная суть реформы состоит в том, что отчисления в Пенсионный фонд, которые делают работодатели в размере 20% от фонда заработной платы, для лиц1966 г. рождения и старше 14% направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а для лиц 1967 г. рождения и моложе поступают8% (10% до 2008 г.) на финансирование страховой части трудовой пенсии и 6% (4% до 2008 г.) - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (Федеральный закон от 20 июля2004 г. № 70-ФЗ). Средства накопительного Пенсионного фонда хранятся в уполномоченных коммерческих банках и гражданину-пенсионеру до наступления положенного возраста не выдаются. Предполагается, что в накопительный фонд в коммерческие банки будет поступать ежегодно до20 млрд. руб.

С 2002 г. впервые средства Пенсионного фонда стали направляться организациями непосредственно в государственный бюджет и только потом оттуда передаются в Пенсионный фонд для выдачи пенсионерам "базовых пенсий".

2. Фонд социального страхования Российской Федерации, его правовой статус, характеристика, состав бюджета.

 

Социальное  страхование - это один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

Экономические реформы  в России сопровождаются нарастанием  проблем в социальной области, падением материального благосостояния народа, ростом бедности его слоев. Способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе, призван государственный Фонд социального страхования.

Материальную базу осуществления  этих прав составляет государственный Фонд социального страхования.

Статус внебюджетного  Фонда социального страхования  Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Положением о Фонде, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля1994 г. № 101.

Согласно Положению  о Фонде государственного социального страхования он действует как самостоятельное государственного некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Отделения Фонда созданы во всех субъектах Федерации и в отдельных отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и др.).

Фонд государственного социального страхования РФ выполняет  следующие функции:

концентрация денежных средств государства на социальное страхование;

обеспечение гарантированных  государством пособий гражданам  по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);

оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд государственного социального страхования - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.

Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Источниками образования  Фонда являются:

страховые взносы работодателей - предприятий и организаций, которые  вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;

страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

средств государственного бюджета (в форме дотаций) и доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в банковские вклады;

налоги, предусмотренные  специальными налоговыми режимами, согласно ст. 146 БК РФ;

прочие поступления.

Все организации и  предприятия независимо от форм собственности  с 2001 г. вносят взносы в Фонд государственного социального страхования в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние перечисляют средства в Фонд социального страхования.

Размер взносов, перечисляемых  в Фонд социального страхования, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается федеральным законом. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования и Федеральную налоговую службу.

Средства Фонда социального  страхования РФ используются на следующие цели:

на выплату пособий  по больничным листам (по временной  нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Доля этих расходов составляет около 70%;

финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;

частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;

выплата пособий сверх  норм на лечение и оздоровление трудящихся;

финансирование исполнительной дирекции Фонда.

Бюджет доходов и  расходов Фонда социального страхования  утверждается законом Российской Федерации. Поступления и расходование средств Фонда социального страхования РФ, утвержденные Федеральным законом от 22декабря 2005 г. №173-ФЗ, показаны в таблице.

Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Контроль за расходованием  средств на социальное страхование  возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

Бюджет Фонда социального  страхования и отчет о его  исполнении утверждаются федеральным  законом. Бюджеты региональных отделений  Фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением Фонда социального страхования.