Характеристика элементов финансовой системы

       Падение биржевых индексов, резкое снижение мировых  цен на энергоресурсы, спад в промышленности и хозяйстве обусловили снижение прибыли России, начиная с конца 2007 года. И эта тенденция продолжается - впервые за период с начала 21 века бюджет на 2008 год был принят с поправкой на дефицит. С этим связано сокращение финансирования различных бюджетных сфер, требующих больших финансовых затрат государства. Страна, которая только набирала темпы роста экономики, теперь снова вынуждена считаться с дефицитом бюджета, недостатком средств, который коснулся всех уровней и звеньев самой финансовой системы [12].

       Одним из ключевых рисков финансовой системы  России является рост просроченной задолженности  по банковским кредитам, который в  последнее время составляет около 14% в месяц, о чем заявил в апреле текущего года вице-премьер, глава Минфина  РФ Алексей Кудрин. По 14% задолженность  росла последние три месяца. Это  отражает ситуацию в реальном секторе, - отметил министр, пояснив, что кредитная  емкость промышленности снижается, и чтобы банки могли продлевать кредиты, нужен капитал.

       Ранее Кудрин прогнозировал, что доля "плохих" долгов (просроченных и невозвращенных кредитов) в российской банковской системе к концу года может  вырасти до 10% от общего объема кредитного портфеля.

       Правительство недавно предложило ряд новых  мер по стабилизации финансового  сектора, в их числе - повышение капитализации  банков, в частности, путем использования  гособлигаций.

       Глава Минфина напомнил, что накопленный  кредитный портфель российских банков на начало 2008 года составил 18 триллионов рублей (12 триллионов рублей - кредиты юридическим лицам и 6 триллионов рублей - физическим). ЦБ РФ прогнозирует рост кредитного портфеля в этом году на 10-12%. Банкам отводится около двух месяцев на предоставление реальному сектору кредитов за счет средств господдержки, отметил Кудрин [15].

       По  мнению многих российских экономистов, корни глубоких экономических проблем  России - это слабость нашей финансовой системы, чрезмерная сырьевая ориентация, недостаточное развитие конкурентной среды.

       Тем не менее, наша страна находится на пути серьезных экономических реформ, призванных сгладить сложившееся трудное  положение в финансово-экономической  сфере. Для преодоления последствий  кризиса Правительством и МинФином уже задействованы средства из Резервного Фонда, который накапливался за счет существовавшего вплоть до 2006 года профицита. По оценкам экспертов, средств Фонда хватит России как минимум на два года в текущих условиях, для финансирования необходимых расходов государства [11]. 

       2.2  Анализ динамики и структуры Федерального бюджета РФ за последние четыре года.

       Если  проанализировать структуру доходов  и расходов за последние четыре года, то можно сделать соответствующие  выводы. Наибольшие поступления в  федеральный бюджет составляют налоговые  доходы и в свою очередь самой  большой составляющей налоговых  платежей является Налог на добавленную  стоимость. Второй по значимости в наполняемости  федерального бюджета являются таможенные платежи и акцизы. 

 Таблица 1.  Состав и структура доходов Федерального бюджета

 
 

Рисунок 5. Доходы федерального бюджета

Рисунок 6. Доходы федерального бюджета

Таблица 2. Состав и структура расходов Федерального бюджета

 
 
 

Рисунок 7. Расходы федерального бюджета 

Рисунок 8. Сбалансированность бюджета

       Главный вывод из анализа доходной и расходной  части государственного бюджета  можно сделать на основании вышеуказанной  таблицы. Если в 2005 году бюджет был с дефицитом, то в настоящий момент присутствует профицит бюджета. Это тоже не является хорошим моментом, государственный бюджет должен быть сбалансирорванным, т.е. доходы должны соответствовать расходам.    

       3 Направления развития финансовой системы России 

       3.1 Задачи в области стабилизации  финансовой системы России в  настоящий момент

       Нестабильная  ситуация в российской экономике, сложившаяся  в силу многих обстоятельств, таких  как внешнеэкономическая конъюнктура, политическая обстановка, проблемы с  промышленным развитием страны и  многие другие, а также в последнее  время влияние мирового финансового  кризиса, оказывает негативное влияние  на экономику нашей страны, и, конечно, на состояние финансовой системы.

       В условиях углубления рыночных реформ должна происходить перестройка  всей системы финансовых отношений  в стране.

       Государственные финансы, прежде всего бюджетная  система, путем соответствующего направления  средств должны обеспечить структурную  перестройку экономики, ускорение  научно-технического прогресса, повышение  эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

       Современная бюджетная система России определенным образом приблизилась к структуре  бюджетных систем западных стран, имеющих  федеральное устройство [11].

       Тем не менее, сегодняшняя бюджетная  система России все еще достаточно противоречива и требует серьезной  доработки.

       В частности, необходимо решение следующих  ключевых проблем в области бюджетных  отношений:

       - Противоречия и неясности в  статьях бюджетного кодекса, касающихся, например учета всех платежей  по погашению государственного  долга; показа полного бюджета  по ИПД с его балансом.

       - Нет концепции управления государственным  долгом, нет нормативной базы  по решению этой проблемы;

       - Снижение дотации на выравнивание  бюджетной обеспеченности федеральных  и региональных бюджетов.

       Для преодоления указанных проблем  необходимо осуществить следующие  задачи:

       - устранить неясности в Бюджетном  кодексе;

       - предложить Правительству в Концепции  управления государственным долгом  ввести утверждение законом о  бюджете источников погашения  дефицита (включив в них Стабилизационный  фонд);

       - создать группу для соответствующей  доработки Бюджетного кодекса;

       - просить Счетную палату дать  предложения по этим вопросам.

       - увеличить дотации на выравнивание  бюджетной обеспеченности.

       Другими проблемами бюджетной системы России являются:

       - высокая степень концентрации  финансовых ресурсов в федеральном  бюджете страны, что снижает значение  региональных и местных бюджетов;

       - действующая практика формирования  территориальных бюджетов, при которой  сохранен в своей основе механизм  централизованно устанавливаемых  нормативов отчислений в местные  бюджеты;

       - тенденция переведения расходов  вниз без соответствующего подкрепления  доходами, что приводит к дотации  ранее сбалансированных местных  бюджетов;

       - принятие федеральными органами  власти таких решений, которые  адресуются нижестоящим управленческим  структурам, но не сопровождаются  достаточными финансовыми ресурсами;

       - доминирующая роль регулирующих  доходов в структуре поступлений  средств в региональные и местные  бюджеты и низкой долей закрепленных  за территориями налоговых платежей.

       - недопоступления налоговых платежей, главными причинами которого  стали: ухудшение макроэкономических  и финансовых показателей по  сравнению с принятыми в бюджете;  рост неплатежей в народном  хозяйстве; прямое уклонение от  уплаты налогов, укрывательство  многими налогоплательщиками своих  доходов (невозможность контролирования  всех малых и средних предприятий,  уход от налоговой полиции  по средством расчетов за наличные  деньги).