Бюджетный дефицит и пути его сокращения

Министерство  образования Республики Беларусь 

Учреждение  образования

«Витебский  государственный технологический  университет» 

кафедра «Коммерческая деятельность» 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     по  дисциплине: Теория финансов

на тему: Бюджетный дефицит и пути его сокращения 
 
 

Студентка

заочного факультета,

4 курса,  группы ЗФк-19   

Пушнякова Ольга Ивановна

                                                             22.04.2012г. 

Руководитель

старший преподаватель                                           

Советникова Ольга Петровна 

                                                                                      

                                                                                                

                                            

                                                                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Витебск

2012г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ: 
 
Введение…………………………………………………………………………......5 
Глава1. Понятие бюджетного дефицита, причины его возникновения…………7 
1.1 Понятие бюджетного дефицита……………………………………………......7 
1.2 Причины возникновения бюджетного дефицита……………………………10 
1.3 Экономические последствия бюджетного дефицита…………………….....14 
Глава 2. Развитие бюджетного дефицита в Республике Беларусь……………..16 
2.1. Развитие бюджетного дефицита в бывшем СССР………………………….16 
2.2. Развитие бюджетного дефицита в РБ………………………………………..18 
Глава 3. Пути сокращения бюджетного дефицита и сбалансированности бюджета…………………………………………………………………………….22 
3.1. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в современных условиях развития………………………………………………….22 
3.2. Пути сокращения бюджетного дефицита и сбалансированности бюджета…………………………………………………………………………….28 
Заключение…………………………………………………………………………38 
Список использованных источников……………………………………………..39 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является государственный  бюджет.

     В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы  государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и  их расходование. [11]

     Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий  год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - парламентом.

     При переходе к рыночной экономике государственный  бюджет сохраняет свою важную роль. Но методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений изменяются.

     Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для более быстрого развития наукоемких производств, научно-технических  перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом  отношении регионов.

     Бюджет  выступает также как главный  инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в  целях достижения большей социальной справедливости. [11]

     Однако  в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных  и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. И данная система зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетной задолженности или бюджетного дефицита.

     При исследовании темы были использованы труды таких авторов, как Абрамович В. А., Алымов Ю. М., Артюгин, Базылев Н. И., Воробей Г.А., Герасимова В. Г., Мигурский, Мультан Г.К., Ромаш М. В.,  Хотько А. В., Черногорский С. А., Фисенко, М. К. Шуляк, П.Н., данные из официальных сайтов Министерства экономики Республики Беларусь, Белстата и периодические издания.

     При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство затрагивающее бюджетные отношения, статистические данные, отражающие состав и структуру доходов и расходов государственного бюджета.

     Таким образом, изучение темы первостепенной важности госбюджета для функционирования национальной экономики является на сегодняшний день очень актуальной.

     Объектом  исследования данной работы является государственный бюджет.

     Предметом исследования является сложность и  многогранность государственного бюджета.

     Цель  данной курсовой работы исследование понятия государственного бюджета, его доходов и расходов, формулирование основных понятий, определение причин и экономических и социальных последствий дефицита государственного бюджета.

     Исходя  из поставленной цели, определяем следующие задачи:

     - рассмотреть понятие бюджетного дефицита;

     - проанализировать причины возникновения бюджетного дефицита;

     - изучить особенности развития бюджетного дефицита в РБ;

     - рассмотреть пути сокращения бюджетного дефицита. 

Глава1. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА, ПРИЧИНЫ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ  
1.1 ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА

     В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. Появляется бюджетный дефицит.

     Бюджетный дефицит - это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превосходят его доходы. [11]

     Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

1. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.
2. Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.
3. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)
4. Неэффективность финансовой системы государства.
5. Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
6. Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики. [16]

     Бюджетный дефицит можно классифицировать по ряду критериев.

     По  характеру возникновения, бюджетный  дефицит может быть случайным либо действительным. Случайный (кассовый) бюджетный дефицит, как правило, обусловлен временными разрывами в поступлении и расходовании средств. Случайный дефицит в основном характерен для местных бюджетов, так как они в большей степени зависят от одного источника финансирования. Действительный дефицит объясняется невосполнимым отставанием роста доходов бюджета от роста расходов. Действительный дефицит закладывается в законе о бюджете на финансовый год в качестве предельной величины но может оказаться выше или ниже в процессе исполнения бюджета.

     По  продолжительности, бюджетный дефицит  может быть хроническим или временным. Хронический дефицит повторяется в бюджете из года в год.

     По  отношению к плану бюджетный  дефицит может быть плановым то есть предусмотренным законодательным актом о бюджете или внеплановым, объясняющимся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов.

     С учетом расходов по обслуживанию государственного долга, бюджетный дефицит может быть первичным либо вторичным. Первичный дефицит это чистое превышение расходов бюджета над доходами. Вторичный бюджетный дефицит не подразумевает превышения расходов над доходами, но объясняется наличием дополнительных расходов на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга. [17]

     В мировой практике также различают  следующие виды дефицита госбюджета:

• Циклический дефицит госбюджета - результат действия встроенных стабилизаторов.
• Структурный дефицит госбюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости.
• Операционный дефицит госбюджета - общий дефицит госбюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию госдолга.
• Первичный дефицит госбюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу.
• Квазифискальный дефицит госбюджета - скрытый дефицит госбюджета, расходами, которые осуществляются за рамками бюджета, но по требованию государства, и не оплачиваются напрямую из бюджета. [16]

 

        Выводы: Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. Объем бюджетного дефицита зависит от большого количества макроэкономических факторов, которые с разных сторон характеризуют развитие экономики. Дефицит бюджета не может рассматриваться иначе, как в контексте макроэкономического развития и экономической политики государства в сфере доходов и расходов государственного бюджета.

        Состояние бюджетной  системы можно назвать важнейшим  критерием экономической ситуации в стране, а одной из важнейших  функций бюджета есть регулирование  экономики. 

 

1.2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА

     Отсутствие  положительного бюджетного сальдо не следует связывать исключительно  с чрезвычайными обстоятельствами. Дефицит может быть обусловлен государственным  регулированием экономики и отражать намерения правительства осуществлять крупные государственные вложение в развитие отраслей хозяйства с  целью достижения прогрессивных  сдвигов в структуре общественного  производства. [9]

     Однако  чаще всего дефицит отражает кризисные  явления в экономике, ухудшение  показателей финансово-хозяйственной  деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы  и т.д. в этом случае требуется  принятие срочных мер со стороны  правительства по стабилизации экономики, реформированию кредитно-финансовой системы, корректировке бюджетной политики.

     В исключительных случаях превышение расходов над доходами становиться  результатом чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и прочее), когда средств и резервов бюджетного фонда недостаточно и приходиться  изыскивать дополнительные источники  финансирования чрезвычайных расходов.

     Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

1. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.
2. Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.
3. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)
4. Неэффективность финансовой системы государства.
5. Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
6. Коррупция в государственном секторе.
7. Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики. [17]