Безработица

 Створення умов для підвищення  територіальної, професійної і соціальної  мобільності робочої сили.Легалізація  "тіньової" зайнятості, зокрема  в сфері малого бізнесу та  підприємництва.

 7. Надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним.

 Вдосконалення професійної  освіти безробітних громадян  з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці і можливості якнайшвидшого працевлаштування.

 Зниження рівня й тривалості безробіття, особливо молодіжного, сімейного та сільського шляхом розвитку заходів активної політики зайнятості, залучення безробітних до підприємницької діяльності. Розвиток тимчасових, сезонних та оплачуваних громадських робіт шляхом поширення їх видів та напрямів.

 Надання матеріальної допомоги  безробітним та членам їх сімей,  поступове наближення мінімальних  розмірів соціальних виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням до прожиткового мінімуму. Консолідація фінансових коштів для реалізації заходів по запобіганню безробіттю і підвищенню ефективності їх використання.

 Координація дій державних  органів виконавчої влади, місцевих  органів виконавчої влади, об'єднань  роботодавців і профспілок по  залученню фінансових ресурсів, що виділяються на здійснення  заходів, пов'язаних з регулюванням  ринку праці і сприянням зайнятості [25].

 

Висновок

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України  на випадок безробіття створився  як правонаступник Фонду сприяння зайнятості населення з метою управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням  коштів, виплати забезпечення та надання  соціальних послуг, здійснення інших  функцій згідно із Законом і статутом Фонду.

Згідно із Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування  України на випадок безробіття" джерелами коштів Фонду є: страхові внески страхувальників (роботодавців, застрахованих осіб); асигнування  державного бюджету; суми фінансових санкцій, що визначені Законами України "Про  загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення"; благодійні внески підприємств, установ, організацій  та фізичних осіб; інші надходження  відповідно до законодавства України.

Відповідно до чинного законодавства  кошти Фонду використовуються на: допомогу по безробіттю; матеріальну  допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; матеріальну допомогу по безробіттю; допомогу на поховання  у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні; професійну підготовку або перепідготовку; підвищення кваліфікації та профорієнтацію; пошук  підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні; інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням; виплату  забезпечення та надання соціальних послуг; відшкодування Пенсійному фонду  України витрат, пов'язаних із достроковим  виходом на пенсію осіб; фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду  та її робочих органів; створення  резерву коштів фонду тощо.

Проведене дослідження дозволило  виявити основні напрямки подальшого розвитку організаційно-правового  та фінансово-економічного механізмів діяльності Фонду та внести відповідні пропозиції. Їх загальний зміст полягає в наступному:

1. Обов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття  в сучасних умовах є основною  організаційно-правовою формою здійснення  застрахованими громадянами права  на захист від безробіття, на  одержання відповідної державної  допомоги та підтримки. 

2. Законодавство України про  обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття переживає етап свого становлення. Першочергового значення при цьому набувають норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», який вперше визначив правові, фінансові та організаційні засади соціального страхування на випадок безробіття.

3. Уперше на законодавчому рівні визначено поняття часткового безробіття, умови та порядок виплати допомоги початковому безробіттю.

4. Важливою проблемою на сучасному  етапі виступає створення ефективного  механізму реалізації норм вказаного  Закону, особливо в частині фінансування  відповідних виплат.

5. Враховуючи складну економічну  ситуацію в державі, доцільно внести до чинного законодавства дозвіл про надання працівникові на період вимушеної відпустки можливості працевлаштування за сумісництвом на повний робочий час.

6. Необхідно прискорити перехід  до міжнародних форм обліку і статистики в галузі праці й зайнятості, що забезпечить проведення більш широкого аналізу неповної зайнятості працюючих і розробку конкретних заходів на коротко - та середньострокові терміни.

7. З метою підвищення соціальної захищеності осіб, які перебувають у вимушеній неповній зайнятості, належить закріпити на законодавчому рівні певні зобов'язання роботодавця про відшкодування втрат працівника в разі вимушеного переходу до неповної зайнятості або самостійне визначення роботодавцем заходів соціального захисту в колективному договорі.

Потребує теоретичного узагальнення велика кількість фактичного матеріалу з цієї проблеми. Система соціального забезпечення має велике значення, адже Україна знаходиться на шляху реформування ринкової структури, тому важливим для нас є теоретичне обґрунтування досвіду розвинутих країн у застосуванні виправданих часом методів соціального забезпечення, а також з’ясування проблем, які виникають або можуть виникнути на цьому шляху.Державні цільові фонди є складовою фінансової системи України та важливим елементом державних фінансів. В умовах трансформаційних перетворень через державні фінанси здійснюється вплив на економічний та соціальний розвиток. Виконуючи властиві для даного періоду функції, держава забезпечує фінансування заходів щодо соціального захисту населення, підтримки державного сектору національної економіки, реалізації пріоритетних загально державних програм. Основну роль у перерозподілі фінансових ресурсів між територіями, галузями, сферами діяльності, фізичними, юридичними особами відіграють державний та місцеві бюджети. На видаткову частину бюджетів в Україні в сучасних умовах впливають: економічна ситуація, зростання державного боргу, дефіцит бюджетів усіх рівнів, зовнішні позики. Ці негативні чинники викликають скорочення видатків з метою максимального їх наближення до обсягу доходів бюджетів. Для вирішення соціальних та економічних загальнодержавних програм залучаються нові форми перерозподілу централізованих фінансових ресурсів. Однією з таких форм виступають державні цільові фонди. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є складовою фінансової системи України та важливим елементом державних фінансів. Він розглядається як фонд грошових коштів, а також як орган державної виконавчої влади. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сформований і функціонує як некомерційна самоврядна організація.Доходи бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності плануються за рахунок надходжень від сплати страхових внесків, коштів за путівки, інших надходжень. Кошти загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, не включаються до Державного бюджету України.При народженні дитини розмір допомоги, яка встановлена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», буде збільшений в одинадцять разів і становитиме 8497 гривень.Контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів здійснюють страхувальники, виборні органи профспілкових організацій на підприємстві, в установі, організації, комісії (уповноважені) із соціального страхування на підприємстві та органи Фонду. 
Останні організаційні заходи Фонду соціального страхування України покликані зміцнювати діючу систему соціального страхування як важливий фактор соціального захисту людей. У підвищенні цієї роботи неабияку роль відіграють знання механізму соціального страхування, його законодавчої та нормативної бази.Важливість державного цільового фонду полягає в тому, що він може він може виступати інвестором та учасником фінансового ринку. Фонд містить резерви, а тому вільні кошти може вкладати в цінні папері. Доходи від інвестицій є додатковим джерелом надходжень до фонду. Органи управління фондом обмежують вкладення коштів тільки у певні види цінних паперів, які мають державні гарантії.

 

 

Перелік використаних джерел

1. Закон  України «Про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування»

2. Закон  України «Про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування на випадок безробіття»

3. Закон  України “ Про зайнятість населення  ” 

4. Закон  України “ Про внесення змін  до Закону України ,про розмір  внесків на деякі види законодавчих  актів України щодо загальнообов'язкове  державне соціальне страхування  ” № 492 - ІV від 6.02.2003р.

5. Положення  «Про порядок надання Фондом  загальнообов'язкового державного  соціального страхування України на випадок безробіття послуг 6. Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат.

7. Інструкція  “ Про порядок обчислення і  сплати внесків на загальнообов'язкове  державне соціальне страхування  на випадок безробіття та обліку  їх надходження до Фонду загальнообов'язкового  державного соціального страхування  України на випадок безробіття  ” від 16.01.2003 року;

8. Базилевич  В.Д., Баластик Л.О. Державні фінанси.  Навчальний посібник/ Заг. ред. Базилевича В.Д - К Атіка, 2002р.

9. Басов  В. Заходи соціального захисту незайнятого населення в січні - вересні 2003р. // Праця і зарплата - № 39 (379) - 2003р.

10. Василенко  П. Надання консультацій // Праця  і зарплата - № 12 (352) 2003р.

11. Василик  О. Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.: НІОС - 2000р. 

12. Дмитренко  С. Внески на загальнообов'язкове  державне соціальне страхування// Праця і зарплата - № 9 (349) - 2003р.

13. Зайцева  Л. Тенденції соціального розвитку регіонів України// Економіка України - № 5 .- 2003р.

14. Король  О. Загальнообов'язкове державне  соціальне страхування на випадок безробіття - №и 10 (350) - 2003р.

15. Косова  Т. Сутність і критерії ефективності  системи соціального захисту// Фінанси України.-№8.- 2000р.

16. Косованов  В.С. Допомога по безробіттю// Юридичний  вісник України - №10 - 2003р.

17. Мортиков  В. Пенсійне забезпечення і  зайнятість// Економіка України.- №2.-2000р.

18. Новікова  О. Забезпечення соціального захисту населення// Економіка України - № 2 - 2003р.

19. Остапенко  В. Заходи соціального захисту незайнятого населення в 2002р. № 3 (343) - 2003р.

20. Яковлєв  А.І. Методи оцінки ефективності  створення робочих місць// Фінанси  України - №9 -т2003р.

21. Яковський  В. Соціальні гарантії// Освіта .-№57.-1999р.

22.Теренс  М. Ганслі Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки.К., Основи. 1996, с. 42 .

23. Садова  У. Регіональна соціальна політика: суть, проблеми та перспективи // Україна: аспекти праці. К., № 4. - 1999. - С. 14-17

24. Юрій  С.І., Бескид Й.М. Бюджетна система  України. - К.: НІОС, 2000. -с.398.

25. Допомоги  по соціальному страхуванню // Все про бухгалтерський облік. -1999. -№10. -с.24