Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2012 в 21:13, дипломная работа
В настоящее время ведется дискуссия о совершенствовании концепции антинаркотической политики Российской Федерации. Ныне действует «Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации», принятая 22 июля 1993 года Постановлением Верховного Совета РФ.
1. Введение………………………………………………..…………3
2. Термины наркоконфликтологии………………………….……..6
3. Введение в теорию сетевых войн…………………………….....8
4. Наркоконфликт как сетевой конфликт…………………………13
4.1. Акторы наркоконфликта……………….…………………13
4.2. Характерные черты сети в наркоконфликте…………….18
Структура…………………………………………...18
Коммуникация……………………………………...19
Идеология………………………………………......20
4.3. Действия: сетевая война в чистом виде…………………21
Идеология снижения вреда………………………..21
D-маркетинг………………………………………..22
Наркотики в обыденном сознании……………......25
4.4. Характерные черты сети в наркоконфликте – резюме…27
5. Эффективная установка касательно приема наркотиков…….29
Эффективная установка «принимать наркотики - можно»……...29
Эффективная установка «не принимать наркотики»..…………..31
6. Обзор предложений по новой концепции государственной антинаркотической политики………………………………….33
7. О неиспользованном потенциале в области антинаркотической политики…………………………………………………………37
Идеология…………………………………………………………..40
Методы и информация………………………………………….....41
8. Заключение……………………………………………………..44
9. Список источников информации……………………………..45
4.4. Характерные черты сети в наркоконфликте – резюме.
Таким образом, мы видим, что сторона противника представлена сетевым сообществом, или разрозненным набором структур и даже индивидов, не обязательно связанных друг с другом, в разной степени участвующих в процессе, объединенных общей идеей, и наносящих единый комплексный удар именно вследствие организующего действия идеи.
Мы видим коммуникативные и идеологические особенности этой сети, и наглядные примеры сетевых действий.
И, наконец, эпидемический характер наркомании в России – главное основание, по которому можно классифицировать это явление как сетевое.
Это позволяет сделать выводы о необходимости учитывать такой аспект рассмотрения проблемы.
Вторая сторона, «против наркотиков», напротив, представлена иерархической структурой, к тому же и недостаточно скоординированной, с нарушенной коммуникацией.
Именно вследствие сетевого характера наркоконфликта так трудно его выделить, очертить границы конфликтного пространства.
Он глобален, но не всегда заметен. Трудно выяснить, кто с кем борется, так как борьба ведется различными средствами и за не очень материальный и плохо поддающийся исчислению предмет.
Но результат борьбы налицо – происходит активный передел «поля влияния», формируются и уже сформированы мощные механизмы борьбы, воздействия на это «поле влияния».
Целесообразно рассмотреть наркоконфликт не только как конфликт за власть распространять наркотики, но и в качестве «меры успеха» использовать эффективные установки людей.
Эффективные установки людей – это такие убеждения, которые в определенных условиях ведут к соответствующим действиям человека.
Число лиц, полагающих, что для них принимать наркотики неприемлемо (если это является эффективной установкой, а не просто декларацией), - это те, кто никогда не станет наркоманами (за исключением случаев насильственного «подсаживания на иглу», но такое нехарактерно для современной ситуации в России).
Число лиц, полагающих, что наркотики употреблять можно – это «группа риска», те, кто в условиях эпидемии наркомании имеют все шансы начать принимать запрещенные наркотики.
Информационная и идеологическая война идет за «души» людей, с целью формирования у них той или иной эффективной установки.
Более того, именно программы легализации наркотиков и являются «высшим» выражением эффективной установки «наркотики принимать можно».
5. Эффективная установка касательно наркотиков.
Итак, эффективной установкой назовем сознательное или подсознательное внутреннее убеждение человека, влияющее на его действия, т.е. побуждающее его поступать или не поступать тем или иным образом.
Традиционно рассматриваются причины, побуждающие наркомана принимать наркотики. Но наиболее важны причины, по которым пока еще не наркоман принимает решение попробовать наркотик.
Прежде всего, эффективная установка не означает «осознанная». Оно означает – «действенная».
Эффективная установка «принимать наркотики - можно»
Сколько людей согласятся, пусть по просьбе друга, приятеля, сексуального партера попробовать экскременты? Даже если он им скажет, что это вкусно?
Сколько людей согласились бы попробовать наркотик, если бы он изначально стойко ассоциировался с грязными помещениями, отупением, импотенцией, ВИЧ, гепатитом, муками ломки, - словом, со всеми присущими наркомании последствиями и наиболее распространенным способом приема?
Видимо, человек в момент принятия решения думает о другом и представляет себе другое. Что же он представляет и как это получается.
Первый этап - информационный.
- Человек узнает о наркотиках, что они существуют, что они запрещены и что это что-то очень необычное.
Второй этап, касающийся, собственно, формирования установок, будущих самооправданий, интереса.
- Человек интересуется этим объектом как запретным (знание о нем показывает в тебе «посвященного»), узнает сленг наркоманов, что такое «приходы», «ширнуться», «доза», «марка» и и.п.
- Человек может попасть в ту или иную часть наркосубкультуры, будь то дискотеки, увлечение рок-певцом, философская литература, например, Кастанеда. Он испытывает интерес к этой субкультуре, она его привлекает и он знакомится с ней.
- Человека могут привлечь описываемые наркоманами необычные ощущения, как «расширение сознания», галлюцинации, эйфория, физиологические эффекты (например, бодрость и выносливость, или необычайная сексуальная потенция).
- Человека может привлечь даже разрушительность наркотиков, и возможность «ухода» в них, если у него в жизни критические проблемы, безысходность и тоска, если ему незачем жить.
- Человека может привлечь «богемность» наркотиков; такое представление формируется на основе фильмов, книг, посещения «злачных мест».
- Человек может придерживаться либеральных взглядов, т.е. полагать, что наркоман имеет право распоряжаться своим здоровьем и рассматривать эту проблему именно в этих узких рамках.
Третий этап – этап действия.
- Человек попадает в компанию, принимающую наркотики.
- Человек получает первую дозу, от приятеля, на дискотеке, от торговца или по собственному побуждению, интересуясь необычным опытом переживаний.
Эти факторы будут усилены на фоне бедности внутреннего мира человека, отсутствия у него четких жизненных взглядов и перспектив.
Все эти шаги могут происходить в разной последовательности, но именно в результате подобных шагов формируется эффективная установка «наркотики принимать можно».
Эффективная установка «не принимать наркотики»
Вот необходимые составляющие для формирования и действенности этой установки:
- усвоенное знание разрушительных последствий наркотиков, особенно наглядное знание, чтобы сформировались негативные ассоциации со словом «наркотики»
- наличие твердых альтернатив, увлечений, жизненного плана, приоритетов, смысла жизни, и знание, что последствия приема наркотиков перечеркнут этот план
- умение противостоять давлению группы людей, отстаивать себя и свое мнение, твердо сказать «нет», достаточная сформированность как личности.
Здесь важно обратить внимание, что важна авторитетность того человека, который объясняет и рассказывает. С точки зрения подростка, сколько ни пиши в школе сочинений на тему «наркотики - это вредно», потом он пойдет на дискотеку, «вот там круто, а эти, что они понимают!».
Почему авторы методик разъяснения вреда наркотиков считают показатель ответа на опрос «примешь ли ты наркотики, если тебе предложат» адекватным показателем?
Никакая антинаркотическая пропаганда на фоне пропаганды развлечений и потребления как смысла жизни не будет эффективной, по следующим причинам:
1. Рано или поздно человек осознает ущербность таких жизненных приоритетов, и появляется та самая пустота в жизни, которая служит почвой для формирования установки «наркотики – можно».
2. Именно эта пропаганда – одна из столпов успеха стороны «за наркотики», основа D-культуры.
3. Рано или поздно наступает пресыщение всеми видами разрешенных развлечений и продуктов.
4. Человек, ориентирующийся на эти «идеалы», едва ли станет сильным и вдумчивым, а значит, не сможет противостоять боле эффективной (в силу высокой актуальности для агитатора) пропаганде стороны «за наркотики».
Только формирование зрелого и деятельного человека, позитивно, созидательно настроенного по отношению к миру, внутренне сильного, способного анализировать, самостоятельно мыслить – реальная альтернатива и реальное решение.
Полагаю желательным также активное негативное отношение к наркотикам (отношение «его здоровье – его дело» - шаг к установке «наркотики – можно»), и убеждение о необходимости борьбы с ними и участие в такой борьбе. Участие в борьбе ставит человека по определенную сторону баррикады. Убеждая других, человек лучше понимает причины, и убеждает себя.
6. Обзор соображений по концепции антинаркотической политики.
В настоящее время даже в научном сообществе отсутствует единый взгляд на проблему наркоэпидемии.
«Даже в научном мировоззрении наркотизм не воспринимаются однозначно. Право, медицина, социология, психология, экономика, педагогика, культурология, политология и другие отрасли знаний раздельно не позволяют составить целостное представление о наркотической реальности. Они накапливают правильные, но фрагментарные разрозненные представления о проблеме «наркотики в обществе».[13]»
Практики борьбы с наркоэпидемией основной проблемой называют ведомственную разобщенность государственных органов, организаций и учреждений, занимающихся данной проблемой, их эпизодическое взаимодействие, а также отсутствие концептуальных подходов, государственной точки зрения на многие вопросы наркополитики, такие, как, например, концепция профилактики наркомании и наркопреступности в РФ.
Для выполнения таких задач созданы межведомственные комиссии (МВК) в большинстве регионов. Создана единая служба - Государственный Комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, позже переименованная в рамках административной реформы в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее по тексту ФСКН России). В России начинается новый этап организации системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков.
Но есть некоторая трудность - координация Управлением ФСКН декларируется, но права осуществлять ее у них нет и методики ее осуществления также нет.
Именно на этом этапе необходим адекватный сложности наркоугрозы комплексный, междисциплинарный научный подход. На данном этапе эта деятельность востребована государством. Идет процесс разработки эффективной антинаркотической политики в России.
В января 2006 года в Санкт-Петербургском Государственной Университете прошел семинар по проблеме новой концепции антинаркотической политики в Российской Федерации. В семинаре принимали участие в том числе и чиновники из ФСКН, и представители зарубежных организаций по борьбе с НОН. Вот основные идеи, представленные на семинаре, которые предназначаются:
Координация и межведомственное взаимодействие (эта функция возложена на ФСКН)
Нацеленность на результат (к примеру, оценка действующих законов с точки зрения результата: «важно не само наличие или отсутствие закона, а то, как закон устроен с точки зрения достижения цели» [14])
Применение исчислимых критериев оценки успешности деятельности
Разработка профилактических программ для различных групп населения с учетом возрастных параметров, социального благополучия и т.п. (такие программы разработаны, например, в Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии)
Формирование и анализ единой базы данных по наркопотребителям, методам борьбы и их результатам и др.
Участие гражданского общества
Реабилитация наркозависимых – индивидуальные программы (отдельно для желающих избавиться от зависимости, отдельно для не желающих)
Создание сети социальных служб
Корректировка российского законодательства для приведения его в соответствие с Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961г. с внесенными в нее поправками.
Одной из важных составляющих государственной наркополитики должна стать эффективная и своевременная профилактика в этой области. В связи с этим обращает на себя внимание трехуровневая Концепция профилактики наркомании[15].
Первый уровень - оперативно-профилактический:
уничтожение доставляемых в нашу страну наркотиков, точек их сбыта, задержания наркодельцов, наркодилеров, изъятие у них и уничтожение наркотиков и прекурсоров. Эффективность действий на этом уровне во многом зависит от продуманного взаимодействия силовых структур, участвующих в антинаркотической борьбе, взаимодействия и чёткого определения оперативных функций.
Второй уровень – контрпропагандистский:
уровень противодействия попыткам наркодельцов подчинить себе СМИ и общественную трибуну. В него входят и агентурные мероприятия по перевербовке наркодилеров, развалу изнутри группировок, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. Большое место здесь должна занять работа с нарконаполняющими диаспорами, создание в них мобильной и эффективной агентурной сети.
Третий уровень — просветительско-медицинский:
работа в высших учебных заведениях, колледжах, школах, семьях. Здесь приемлема разработанная Всемирной организацией здравоохранения и действующая в России классификация профилактики, разделяющая профилактические мероприятия на три этапа.
Первый – начальная профилактика – профилактика предупреждения употребления наркотиков.