Президент России Путин В.В.

Что такое администрация президента России? Если говорить коротко, то это  совершенный механизм по высасыванию  и перераспределению денег, ресурсов и материальных благ. Я не удивлюсь, если узнаю, что среди чиновников высшего ранга кто-то не берёт взяток и делает свою работу честно, за зарплату. Но я буду очень удивлён, если узнаю, что это бедный человек. В смысле — не имеющий хорошего счёта, нескольких квартир, пары особняков, своего «дела» и прочих атрибутов преуспевания. Это просто невозможно.

Сегодня быть честным в нашей  стране может себе позволить только очень обеспеченный человек. Увы! Но честность сегодня — самый  дорогой атрибут россиянина. Она  разменивается только на тотальную  бедность или на очччень большие  деньги.

А теперь, на десерт, самое вкусное — рассказ о том, КАК делаются деньги в администрации президента России.

Начнём снизу. На чём может делать деньги советник или помощник начальника департамента или управления? О! Способов достаточно. Всё зависит от того, в каком управлении или департаменте трудится чиновник. Есть откровенно «хлебные», есть «нищие». Хлебные — экспертное управление, управление по кадровым вопросам и государственным наградам, управление по вопросам госслужбы, контрольное управление.

Самый простой и безопасный способ — «сводничество». Ежедневно десятки и сотни «просителей» разного ранга обивают пороги администрации в поисках путей решения своих проблем. Вот на них и делается скромный и безопасный бизнес. Многие «просители» не бедные люди и решают «вопросы» ценой в миллионы долларов. За встречу «вне очереди» или «хорошие рекомендации» они готовы платить щедрые комиссионные. И безопасность этого бизнеса в том, что обычно поиск чиновника, готового помочь «войти» в нужный кабинет, осуществляется «снизу», через знакомых и друзей, которые становятся гарантами и безопасности и соблюдения условий. Чиновнику остаётся лишь доложить своему начальнику о просителе и получить разрешение на встречу. Прибыль от 500 у. е. до нескольких тысяч.

На порядок больше получает чиновник, «сопровождающий» решение. Если, к примеру, в каком-либо департаменте лежит очень важное письмо, от которого зависит судьба крупного бизнеса, то чиновник, взявшийся сопровождать такое письмо до удовлетворения, получает хорошие «посреднические» проценты — от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч долларов.

Малая форма этого бизнеса —  торговля письмами. Говорят, хороший  запрос или письмо из администрации  Президента стоит от 2 000 долларов.

Но не только в самой администрации  можно делать деньги. Для тех, кто опасается иметь дело с такого рода взятками, есть другие способы. Например, «крышевание» — когда в состав учредителей какой-либо крупной фирмы или концерна (обычно подальше от Москвы) включается тот или иной чиновник администрации, который одним своим именем сдерживает любые попытки местных властей и структур «давить» этот бизнес или пытаться наезжать на него. В этом случае чиновник получает свою ежемесячную «долю», которая вряд ли будет меньше нескольких тысяч всё тех же «у. е.». «Крышевание» имеет множество форм и вариантов.

При хорошей организации «производства» опытный чиновник администрации  получает, по слухам, прибавку к зарплате от 5 000 долларов. При этом верхний  порог определить просто невозможно.

Но кроме «денежного вопроса» чиновники успешно решают ещё целый ворох насущных и неотложных дел. С самого утра и до позднего вечера, «аки пчелы», в работе на благо себя, любимых. Поступление отпрысков в вузы, устройство дальних и ближних родственников на работу, устройство на лечение, пробивание земли под новую дачу. Да мало ли дел?! Помню, как обходя с «бегунком» кабинеты, присутствовал при долгом телефонном разговоре одного чиновника, который пробивал для своей дачи вагон сланца для обкладки фасада дома. Вагон должны были отправить из Осетии, где этого сланца хоть завались. Разумеется, бесплатно…

Телефонное право — тема вообще бесконечная. Слова «администрация Президента России» действуют на чиновников просто магически. Это сегодня  самый продаваемый «бренд». За услугу администрации многие готовы хоть Луну с неба сдёрнуть, в надежде, что потом, когда-то эта услуга им зачтётся. Отказывать «администрации Президента» никак невозможно.

Отдельный разговор о заработках «небожителей». Начальников управлений и к ним  приравненных чиновников. На этом уровне вся низовая «мелочёвка» отпадает. На этом уровне решаются вопросы ценой в сотни миллионов долларов, здесь распределяются и делятся бюджеты, награды, высокие должности и звания. Здесь решается — быть или не быть.

Взять, например, экспертное управление. Без визы его начальника ни один документ просто не ляжет на стол президенту, ни одно решение не состоится без его подписи. В деловых кругах цена подписи такого ранга начинается от полумиллиона долларов. Или управление по кадровым вопросам и государственным наградам. За подпись его начальника на кадровом решении очень многие готовы выложить от ста тысяч долларов.

Жаль, что Президент Путин сидит  вдалеке от своей администрации. Я бы очень ему посоветовал  пройтись по её коридорам в день перед любым большим государственным праздником. Он был бы удивлён, увидев, как перед некоторыми приёмными выстраиваются буквально очереди всякого рода «дарителей» и «подносителей». Все, разумеется, «от чистого сердца», как напоминание о преданности и верности…

Если вы меня спросите, на ком же тогда страна держится, почему весь этот бардак ещё хоть как-то функционирует, я вам открою тайну. Вся Россия держится на делопроизводителях. Это единственные люди, которые в администрации нашего президента по-настоящему работают. Секретари, курьеры, делопроизводители, архивисты — милые, пожилые люди, которые всю жизнь отдали работе в этих стенах, для кого этот «муравейник» священен и ради которого они живут. Большинству далеко за пятьдесят, а многим и за шестьдесят... Они — живые учебники истории страны. Горбачёв, Ельцин — это «новое время», а они помнят, как по этим коридорам ходили Хрущёв и Аджубей, Кириленко и Пельше. Они помнят привычки Суслова и Подгорного.

Бюрократический механизм администрации  работает, как часы. Приходные, исходящие, «сопроводиловки», письма, ответы, приказы и на всём лежит печать той особой государственной культуры, которая бывает только в очень «старых» конторах, где десятками лет выстраивались традиции и законы делопроизводства, где вырабатывался стиль работы с бумагой, с документом. Если бумага должна быть готова к утру, то до ночи в кабинете какого-нибудь Петра Петровича шестидесяти пяти лет будет гореть свет, но к девяти утра на столе начальника будет лежать в папке безукоризненно выполненный, выверенный документ. Если надо найти записку из двух строк, которая была подана каким-нибудь чиновником десять лет назад по самому незначительному поводу — можно не сомневаться в том, что пожилая женщина, работница архива, найдёт её в самое короткое время и предоставит вам. Любое письмо, любой приказ или запрос будет надлежаще оформлен и точно в срок ляжет на стол получателю.

Находящийся на самом «дне» бюрократической  иерархии, этот, как его презрительно именуют в бумагах — «обслуживающий персонал», на самом деле и является тем самым «государственным механизмом», который тащит вперёд через время телегу российской государственности.

Вживую Президента России я видел  всего два раза. Первый раз на приёме в Кремле он прошёл буквально  в двух метрах от меня. Это было всего через пару месяцев после моего прихода в администрацию. Меня окатила волна робости и восторга. Он! Рядом!..

Второй раз я увидел Путина в  ходе одного из предвыборных мероприятий. Меня удивило то, какой он маленький  и хрупкий. А ещё заворожил  его взгляд — буквально просвечивающий до дна. И тогда я долго думал — это его собственный взгляд или этому учили в КГБ?..

А на портретах я его видел  за эти годы тысячи раз. Во всех позах  и ракурсах. На стенах, на столах, на полках. Под ним живут, работают, делят деньги, жрут друг друга, интригуют и клянутся. Под ним пьют и пляшут, спят и делают производственную гимнастику. Он вездесущ…

Когда я покидал свой кабинет, я  подмигнул Президенту на стене. «Спасибо, Владимир Владимирович, вы хорошо на меня поработали. Бог даст — сочтёмся!»...»

Так что и здесь налицо организационное  бессилие режима. Рыба, как говорится, гниет с головы. С таким разложившимся, пораженным «склерозом» коррупции  и лишенным великой цели «мозгом» далеко не уедешь. А на финише – позорный провал.

Кадровый коллапс

Иосиф Виссарионович когда-то сказал: «Кадры решают все». Это – непреходящая мудрость. Если у тебя нет кадров, то ты в нынешнем мире – проигравший, а твои планы – это замки  на песке.

«Путин Инкорпорейтед» потерпит фиаско из-за кадрового убожества.

Мало сгрести в кучу все валютоносно-сырьевые компании, как это делает путинство. Даже без войны и насильственной экспроприации российских активов  вожди «Нового Петербурга» их не удержат. Ведь для этого нужно  быть управленцами высшего класса. А как управленцы «новые петербуржцы» ниже западных менеджеров на три головы. Кадровая политика «Нового Петербурга» беспомощна. В этих условиях их непрофессионализм буквально выдавит лучшую собственность (и капиталы) из страны подобно тому, как поршень выдавливает жидкость из цилиндра. (Использую сравнение современного философа-практика Сергея Чернышева).

Давайте поглядим на путинскую корпорацию с кадровой стороны. Государство, чтобы  жить и успешно справляться в  вызовами времени, должно прежде всего  заниматься подбором и расстановкой на руководящие посты умелых и энергичных людей, способных делать дело. Рассади по креслам управляющих толковых ребят, дай им возможность работать, наказывай нерадивых и награждай достойных – и тогда страна пойдет вперед. У тебя образуется «концерт» из тысяч умов, которые работают в унисон, на процветание России.

Но обеспечивает ли «Putin Incorporated» кадровую политику? Нет!

Действительный государственный  советник РФ в отставке и очень  проницательный экономист Михаил Хазин, который успел поработать в администрации президента, на этот счет ничего хорошего сказать не может. В государстве, которое больше походит на стаю трупных червей и жирных зеленых мух на падали, кадровой политики нет по определению. Как и по каким признакам путинский режим назначает людей на руководящие посты, за что их награждает и двигает дальше по служебной лестнице – тайна великая. Государство практически не исполняет ни одной своей функции, а его чиновники, как и их предшественники в цинском Китае, отказываются даже представить себе положение, в котором они отвечают за выполнение своих обязанностей. Слишком часто, пишет М.Хазин, свои посты они получили за деньги, и потому смотрят на службу как на доходное место, как на частный бизнес.

«…Автору этих строк процитировали высказывание одного крупного российского чиновника: «Как можно губернатора N назвать хорошим! Он мог бы в рамках подготовки к зиме не запасать реально топлива, за счет чего украсть дополнительно такое-то количество денег, из которых дать мне процентов 30 – за политическую поддержку!». Даже если предположить, что эта фраза выдумана от начала до конца – она могла быть сказана! Да и губернаторов, которые придерживаются таких принципов, меньше не становится». (М.Хазин. «Государевы люди». «Тенденции», № 0, 2003 г.).

Государство в бело-сине-красной  Россиянии – это мираж, виртуальная  реальность, иллюзия. С начала 1990-х  победившее чиновничество устроило «вотчинно-клановую» систему назначения на должности. Любой крупный руководитель, которого президент «новой России» сажал в высокое кресло, рассматривал свое назначение как плату за свою «верность демократическому президенту» и расставлял людей на нижестоящие должности точно так же, как феодал. Он плевал на какие-то там государственные интересы и занимался только одним: своими частными делами. Вся система государственной власти в Эрэфии оказалась поделенной между крупными и мелкими кланами, члены которых подчиняются не какому-то там президенту в Кремле, а лишь клановым главарям. Президент утратил контроль не только над министрами, но и над их заместителями, не говоря уж о чиновниках рангом пониже. Государственная система отбора людей в кадровый резерв, слежения за ними, воспитания руководителей, наград и наказаний была варварски сломана в конце 1980-х годов, и клановые главари стали вольготно расставлять своих протеже почти на всех уровнях государственного аппарата.

Получилось, как считает Хазин, вот что: каждое министерство теперь занимается тем, чем хочет. Ну, либо отказывается заниматься тем, чем обязано. Остается одно: рвать свои куски от бюджетного пирога, дерясь за эту возможность с другими министерствами.

«Фактически любой крупный орган  государственной власти (министерства, ведомства, органы прокуратуры, суда и  т.д. и т.п.) на сегодня представляет собой некий бизнес-клуб. Его реальными «распорядителями» при назначении сотрудников и принятии ими решений выступают несколько крупных (олигархи) и более мелких персонажей. И единственный подлинный смысл существования такого «клуба» – максимизация прибыли, получаемой «распорядителями». Деятельность этих формально государственных структур уже практически не зависит от персоналий, поскольку опирается на сложившуюся за последнее десятилетие структуру управления.

Нормативные акты, которые издают органы власти, сплошь да рядом противоречат законодательству. Многие чиновники стали содержантами крупных мировых корпораций и старательно тормозят развитие соответствующих отраслей в России. Контроля за их деятельностью не было уже в 1997 году, когда автор этой статьи работал в администрации президента РФ и … доподлинно знал, что министры и вице-премьеры фактически отказывались от исполнения поручений президента, если они не отвечали их личным интересам…

В подобной ситуации говорить надо не о гипотетических функциях государства, а о том, как можно восстановить разорванную структуру управления, где найти и как воспитать людей, которые могли бы разработать, а потом и реализовать программы восстановления экономики государства, обеспечить выполнение его самых важных функций», – писал Михаил Леонидович.

А вот что говорил мне в 2003-м  парламентарий-промышленник, «красный директор» Костин:

– Сегодня налицо острейшая проблема в деле подбора кадров. В Советском  Союзе руководители ВПК проходили  отличную школу. Например, ваш покорный слуга, прежде чем стать директором Воронежского механического, поднялся по нескольким ступеням «посвящения» и отбора. Словно по воле неведомых сил, раз в пять лет судьба моя менялась. Стал хорошим рядовым инженером-конструктором, перебросили на более сложную работу — компоновку. Добился успеха на этом поприще — послали руководить в Пермь, внедрять в производство новый двигатель. Посмотрели: в длительной командировке с делом справился, не спился, может принимать решения. Поставили начальником конструкторского комплекса — проектировать совершенно новый водородный двигатель. Ну, за пять лет спроектировали мы его, защитил я диссертацию. И тут же мне заявили: «Ты проектировал? Ты и будешь заниматься испытаниями нового двигателя! Нет испытательной базы? Вот ты ее и построишь!» Пришлось мне стать заместителем главного конструктора по испытательным работам и мотаться по полигонам. Вроде осилил и это. Тут же меня берут за шиворот и везут к министру, где говорят: «Нарисовал двигатель, испытал — а кто его серийно выпускать будет? Ступай-ка на пост директора завода! Не сможешь поставить производство — жаловаться будешь лишь на самого себя!» Так я и стал во главе огромного предприятия.