Занятость населения и формирование региональных рынков труда

          Выполняли временные и сезонные работы, работы временного характера и общественные работы (включая внешних совместителей и лиц, работавших по договорам гражданско-правового характера) 1,4 тыс. работников.

Неполная занятость. В ноябре 2011г. на крупных и средних предприятиях наблюдаемых видов экономической деятельности в режиме неполной занятости работали 24,2 тыс. человек, что на 3,3% меньше, чем в октябре 2011 года.

Неполное рабочее время по инициативе администрации работали 2,3 тыс. человек (0,5% от списочной численности) и 0,9 тыс. работников (0,2% от списочной численности) - по соглашению между работником и работодателем.

Отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством и по собственному желанию был предоставлен 19,5 тыс. человек (4,4% от списочной численности).

         Ниже на таблице 5 приводятся данные о применении режима неполной занятости в октябре и ноябре 2011 года на крупных и средних предприятиях по видам экономической деятельности:

Таблица 5.

Таблица 6-Динамика номинальной и реальной средней заработной платы работников предприятий и организаций в Республике Башкортостан1

         Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих за период определяется, исходя из начисленного фонда заработной платы работников, деленного на среднесписочную численность работающих и на количество месяцев в периоде.

          В фонд заработной платы включаются начисленные работникам суммы в денежной и натуральной формах за отработанное время и выполненную работу, неотработанное время, но оплаченное время (например, ежегодные отпуска), стимулирующие доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы, и условиями труда, а  также оплата питания, жилья, топлива,  носящая систематический характер. Начисленная заработная плата включает налоги и удержания с работника в соответствии с законодательством. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.

          Индекс реальной заработной платы - рассчитывается для характеристики  изменения покупательной способности заработной платы в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги. Исчисляется делением индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен.

          Ситуация на рынке труда в Башкортостане пусть медленно, но выравнивается. Происходит постепенное возвращение к докризисным показателям рынка труда. Однако сказать, что республика уже вернулась к ним полностью, пока нельзя.

          Уровень безработицы по состоянию на 18 августа составил в регионе 1,5 процента. В докризисные времена он был чуть выше единицы. Пиковое значение регистрируемой безработицы пришлось в Башкортостане на 2009-2010 годы, когда этот показатель был равен 3,5 процента. Коэффициент напряженности тоже два года назад достигал трех. Сегодня ситуация постепенно выравнивается.

          На данный момент коэффициент напряженности в целом по Башкортостану равен единице. Другими словами, на одну вакансию сейчас претендует один безработный. Но это, что называется, «средняя температура по больнице», поскольку у нас есть территории как с высоким уровнем безработицы, так и с гораздо более низким. Вот почему так важно не упускать из виду территориальную дифференциацию,  — сказала агентству «Башинформ» начальник отдела программ занятости рынка труда и сводно-аналитических работ по проблеме занятости Управления госслужбы занятости населения РБ Аниса Гимаева.

         Число официально зарегистрированных безработных и количество свободных рабочих мест сбалансировано и практически одинаково – 32-33 тысячи. Для республики в большей степени характерна структурная безработица, то есть несоответствие тех, кто состоит на учете на бирже труда, по их профессии, квалификации, месту жительства заявленным вакансиям.             Уровень безработицы, коэффициент напряженности в Башкортостане ниже, чем в среднем по России, но достаточно высокий в ПФО. Так что нам еще есть над, чем работать. Поэтому перед центрами занятости населения сегодня поставлены конкретные задачи. Среди них  — шире и активнее использовать мероприятия по содействию в трудоустройстве. Наряду с выплатой пособий и социальной поддержкой безработных граждан важно применять и другие формы оказания помощи. К примеру, больше направлять неработающих граждан на профессиональное обучение в целях повышения их конкурентоспособности. Или по договорам с работодателями направлять их на временные работы. Больше применять программы стажировки выпускников, программы опережающего обучения женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком до трех лет, и так далее. Арсенал службы занятости в части помощи незанятому населению достаточно широк, и очень важно использовать его в полной мере,  — считает Аниса Гимаева.

Таблица 7- Численность экономически активного населения, занятых и безработных1

(тысяч человек)

1 По методологии Международной Организации Труда.

2 По данным Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на конец года.

Таблица 8- Трудоустройство граждан органами государственной службы

занятости

(человек)

Таблица 9- Трудоустройство граждан органами государственной службы занятости на 2010 году

(человек)

1 До 2007г. численность граждан, ищущих работу.

Таблица 10- среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности[1]

[1] Расчет на основе сведений полученных из различных источников информации.

Таблица11- номинальная и реальная среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций

1 1993-1997гг. – тыс.рублей

Таблица 12-Динамика числа замещенных рабочих мест в организации(без субъектов малого предпринимательства)

1 В эквиваленте полной занятости.

Таблица 13- динамика просроченный задолженности предприятий и организаций по заработной плате работников
(на начало года; миллионов рублей)

3.2.Методологические пояснения. Труд и занятость 

          Информация о численности экономически активного населения, занятых и безработных подготовлена по материалам обследований населения по проблемам занятости, проводимых статистическими органами Российской Федерации начиная с октября 1992г. Материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости представлены: 1992г., 1995г.- на конец октября, 2000-2010гг. в среднем за год. С 1999г. по август 2009г. обследование проводилось с квартальной периодичностью; с сентября 2009г. проводится ежемесячно по состоянию на вторую неделю каждого месяца. Единицей наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте 15-72 лет - члены этих хозяйств. Обследование проводится на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения в возрасте 15-72 лет. Обследование ежемесячно охватывает около 1,7 тыс.человек. В численность занятых включены лица, занятые в хозяйствах населения производством продукции, промышленных товаров и услуг для реализации. Итоги обследования сформированы применительно к месту проживания.

         Экономически активное население - лица, в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

         Занятые в экономике - лица, которые в обследуемую неделю выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин. Не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления.

          К безработным, применительно к стандартам Международной Организации Труда (МОТ) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно трем следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела (поиск земли, здания, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращение за разрешением, лицензиями и т.п.) и т.п.;

были готовы приступить к работе.

         Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

           Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений предприятий и организаций (о численности работающих по найму), материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости (о численности лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по найму у отдельных граждан, занятых в фермерских хозяйствах, а также лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг, включая занятых в личном подсобном сельском хозяйстве, для которых эта работа является основной), данных органов исполнительной власти, досчетов численности занятых, не выявленной при проведении выборочного обследования населения.

         Среднесписочная численность работников организаций за месяц исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком, работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в среднесписочную численность работников не включаются.

           Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников, и на количество месяцев в периоде. В фонд заработной платы включаются начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, но оплаченное время,  компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

 Реальная начисленная заработная плата характеризует покупательную способность заработной платы в отчетном периоде в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с базисным периодом. Для этого рассчитывается индекс реальной начисленной заработной платы путем деления индекса номинальной начисленной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.

          Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний) работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договорами на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком (расчетно-кассовым центром). В сумму просроченной задолженности, включаются переходящие остатки задолженности, не погашенные на отчетную дату, и не включается задолженность на внутримесячные даты (аванс).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          Состояние национальных, региональных и локальных рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения (по классификации МОТ к экономически активному населению относится население в возрасте 15-72 лет, занятое в экономике и ищущее работу - безработные).

          Самое кардинальное структурное изменение - в занятости по формам собственности, за переходный период российский рынок труда стал совершенно иным. Только за 1995-2007 гг. доля занятых на частных предприятиях и в организациях выросла с 34 до 57%, а доля работающих на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной собственности сократилась с 42 до 32%, хотя и остается еще достаточно высокой. По данным Росстата за 1-й квартал 2009 г., в регионах России насчитывался 1 млн. чиновников-управленцев, треть из них составляли занятые в органах МСУ. Важнейшая российская особенность - численность федеральных чиновников в регионах в среднем в 2,4 раза больше, чем чиновников региональной исполнительной власти.

         Экономический кризис, начавшийся осенью 2008 г., привел к почти двоекратному росту безработицы (с 5,6% летом 2008 г. до 9,5% в феврале 2009 г.). В настоящее время в стране не проводится эффективной региональной политики, основанной на оценке состояния ситуации на рынке труда и возможных перспектив ее развития, прежде всего в регионах с существенной деформацией структуры населения, спецификой социально-экономического развития - однобокой специализацией, преобладанием производств с высокой концентрацией интеллектуального труда, производств ВПК, отраслей с большим удельным весом предприятий-банкротов.

основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных               

         Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

- предотвращения загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

          Рыночные механизмы регулирования развития отраслей народного хозяйства вносят существенные коррективы в деятельность всей системы, подчиняя спросу на нее на рынке услуг такого вида стратегию предприятий, ассоциаций, объединений.

         Формирование новых субъектов рыночных отношений в сфере производственных услуг обусловливает и совершенно иной характер отношений по сравнению с теми, которые были присущи прежней форме отношений. В значительной степени это предопределено конкуренцией и совершенно иной мотивацией предпринимательской деятельности субъектов рыночных отношений в регионах.

         Таково в основном положение некоторых региональных рынков. Система рынков товаров и услуг практически получила развитие во всех регионах России. Хотя, естественно, есть существенные различия в их ассортименте и эффективности функционирования.

          В рыночной экономике реальные товарные рынки находятся в динамических состояниях и стремятся к равновесию. На рынках труда неравновесие нормальное условие, а совпадение спроса и предложения рассматривается как резкое, непродолжительное и неустойчивое состояние.

Процесс взаимодействия работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда. По степени развития рынка труда различают теневой (нерегулируемый), регулируемый и организованный.

          Есть ряд демографических, экономических и социальных критериев, по которым можно судить о качестве национального рынка труда.

Синтетическим критерием качества рынка труда является стабильный характер повышения уровня жизни всех слоев населения, который определяется состоянием его физического, нравственного и социального здоровья, т.е. состоянием процветания общества.

          Качество рынка труда тем выше, чем меньше элементы деградации населения: физической, нравственной, социальной.

         Таким образом, вопросы повышения качества национального рынка труда выходят за пределы собственно рынка труда, охватывая все сферы жизнедеятельности общества.

          Рынок труда представляет собой сложную подсистему рыночной экономики, без которой она не может нормально существовать и развиваться. Следовательно, регулировать рынок труда – значит, прежде всего, поддерживать общественные условия, при которых купля-продажа труда становится необходимой, несмотря на то, что рынок труда является саморегулирующимся, он тем не менее поддается регулированию с помощью механизма управления занятостью, основную роль в котором играет государственная политика.

          Политика на рынке труда – это политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.

         Основная цель регулирования рынка труда – содействие эффективному распределению и перераспределению рабочей силы по территориям, отраслям и профессиям, оказание помощи населению, прежде всего из числа неконкурентоспособных, в трудоустройстве, социальной поддержке и адаптации к рыночным условиям.

         Государственное регулирование национального рынка труда и трудовой миграции является одним из условий формирования рыночной среды в транзитных экономиках. Причём это относится ко всем его срезам – региональному, профессиональному, квалификационному, отраслевому, демографическому.

          Основой государственного регулирования рынком труда должны стать:

обеспечение занятости населения, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и социальную поддержку безработных граждан;

устранение межрегиональных диспропорций на рынке труда;

повышение конкурентоспособности рабочей силы;

поддержка малого предпринимательства;

регулирование трудовой миграции;

создание условий для профессиональной подготовки впервые вступающих в трудовую деятельность и развитие профориентации;

введение трудовых стандартов (разработка общероссийского классификатора профессий, профессиональных стандартов).

          Выделение именно этих направлений государственного регулирования диктуется особенностями отечественного рынка труда: неблагоприятной демографической ситуацией; низким качеством национальной рабочей силы; слабой мобильностью рабочей силы; неэффективной занятостью населения; существованием значительного неформального сектора экономики; незначительной долей занятых в малом бизнесе; ситуацией в сельской местности.

          Политика регулирования занятости и рынка труда должна быть направлена как на создание гибкого рынка труда, так и на предупреждение его негативных последствий через систему непрерывного образования, опережающую переподготовку кадров, налоговые льготы предприятиям, квоты социально слабо защищенным слоям населения, гарантии трудоустройства.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 20.04.1996 года № 36-ФЗ) (с изменениями на 30.11.2011 года).

2.      Башинформ. Автор Галина Бахишева.

3.      Статистический сборник «Труд и занятость в России.2009» Москва.

Ответственные за выпуск: В.Б. Житков, Н.И. Пашинцева, И.В.Воронина, М.Р. Максимова.

4.      Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской федерации [Текст] / B.Н. Васильев, В.А. Гуртов, Е.А. Питухин и др. – М.: Техносфера, 2006. – 680 с.

5.      Трудовой кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – М., 2002.

6.      Гражданский кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – М.: Омега-Л, 2006.

7.      Гуртов, В.А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В.А.Гуров, В.Н.Васильев и др.- М.:Техносфера, 2007.-680с.

8.      Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р.И.Капелюшников.- М.:ГУ ВШЭ, 2001.-311с.

9.      «Российская бизнес-газета» - № 10, 2007.

10. «Российская газета» - № 60, с.5, 2007.

11. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2005.-№1.

12. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2006. - 133 с.

13. Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2005. - 333 с.

14. Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2006. - 230 с.

3