Занятость и безработица: проблемы и пути сокращения безработицы в Республике Беларусь

занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости  – задача

государства. Оптимальное  сочетание полной и эффективной  занятости определяет

рациональную занятость.

Виды занятости  характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по

сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д.

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

     1.     По характеру деятельности:

·        работа на предприятиях всех видов  и общественных организациях;

·        служба в армии;

·        индивидуальная трудовая деятельность;

·        личное подсобное хозяйство и  т.д.

     2.     По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

·        рабочие;

·        инженерно-технические работники  и служащие;

·        управленческий персонал;

·        предприниматели;

·        крестьяне.

     3.     С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении

трудовых  ресурсов.

     4.     По территориальному  признаку:

·        по регионам;

·        по областям;

·        экономическим районам  и т.д.

     5.     По уровню урбанизации.

     6.     По профессионально  – квалификационному  признаку:

·        уровень образования;

·        стаж работы;

·        степень механизации труда и  т.д.

     7.     По половозрастному признаку.

     8.     По формам организации  труда:

·        соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и

коллективной формами  организации труда.

9.     По видам собственности.

Формы занятости  представляют собой организационно-правовые способы и условия

использования рабочей  силы. В рамках каждого вида занятости  труд людей

организуется с  помощью разнообразных организационно-правовых форм,

различающимися  нормами регулирования продолжительности  и режимов рабочего дня:

регулярностью или  стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы

(на предприятиях  или на дому), статусом деятельности. Следовательно, 

формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков:

     1)    Формы организации рабочего времени:

§        полная (работа на условиях полного  рабочего дня);

§        неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей

недели  или  неполного рабочего дня при сокращенной  рабочей неделе);

§        надомная (когда лица трудоспособного  возраста по ряду причин не

могут трудиться  на производстве. Надомный труд организуется в домашних

условиях).

     2)    Значимости для рабочего:

§         первичная;

§         вторичная.

     3)    Стабильности:

§        постоянная (с относительно стабильным местом работы);

§        временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

     4)    Форм правового регулирования использования рабочей силы:

§        основная (реализуется трудовым законодательством);

§        специальная (нуждается в специальном  трудовом регулировании,

например, занятость  с режимом неполного рабочего дня, на условиях

надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной

занятости).

В условиях рыночных отношений рост занятости имеет  объективно существующий

экономический предел. Достижение полной занятости может  являться стратегической

целью соответствующей  политики государства. Но при этом полная занятость в

соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ), 

рассматривается не как всеобщая  для трудоспособного населения в трудоспособном

возрасте,  а  как обеспеченность  предложения  рабочей силы в количественном и

качественном отношении спросом на нее, т.е. каждый желающий работать  и активно

ищущий работу может удовлетворить свою потребность в рабочих местах

(должностях). Следовательно, в этих условиях очевидна неизбежность такого

явления, его объективность.

     2.2.  Безработица, ее типы и формы

Как известно, для  любой работы нужен стимул. Он может  быть позитивным и

негативным. Позитивным стимулом называется расчет на материальное или

моральное вознаграждение.  Негативные стимулы можно условно  подразделить на

прямые и более  “утончённые”, косвенные.  К прямым негативным стимулам

относятся, например,  угроза голода, физическая расправа и  т.д.  Все чаще

теперь используется косвенное принуждение: работай как вздумается или как

сумеешь, но если появиться  человек,  способный работать лучше,  то уступи ему

своё место и  иди в очередь,  за пособием или  за подаянием.  Этот негативный

косвенный стимул  действует безотказно.  Негативные косвенные стимулы

особенно эффективны,  когда сформирован и достаточно развит рынок труда.

Вообще, проблема безработицы присуща  рыночной экономике.  Если в середине

XIX века западные  идеологи объясняли  наличие  безработных  “плохим

поведением” самих  рабочих,  то в новых условиях они заговорили о

“несовершенствах”  и этим объясняли возникновение  и существования

“избыточного”  населения.  Так появилась теория “фрикционной” безработицы,

выставлявшая в  качестве причин этого порока капитализма  “фрикции” ( в перев.

трения, неполадки)  на рынке труда.  Возникновение  и существование такой

безработицы  объяснялись  несоответствием между изменившимися  потребностями в

рабочей силе  и  сложившимся ее распределением по отдельным  отраслям и

районам,   а  также недостаточной мобильностью  рабочих,  привязанных к

определенным местам жительства и специальностям.  Помимо нее развивалась

теория “добровольной”  безработицы,  согласно которой  в безработицы будто бы

повинны сами рабочие,  так как они требуют повышения  заработной платы и не

хотят работать за плату,  соответствующую предельной производительности.  В

месте с тем история данной проблемы показывает,  что люди добровольно лишают

себя заработков и безработные возникают и  существуют только из-за

“неполадок” на рынке.

В такой обстановке появляется теория, объясняющая безработицу  недостатком

совокупного спроса на товары и услуги. Ее  автор Джон Мейранд Кейнс показал,

что помимо “добровольной” и  “фрикционной”  безработицы  существует

“недобровольная”  или “вынужденная”.

Незанятость определенной части населения  является результатом  действия

объективных процессов:

*        неравномерного развития производственных  сил;

*        противоречивого характера  НТП;

*        высоких темпов модернизации  производства.

Кейнс утверждал,  что 3-4% населения остаются без работы  в силу

противоречивого характера экономики, ее структурной  перестройки,  обновления

технологии.

По закону РБ “О занятости населения “ от 30 мая 1991 г.

“безработными считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте

(женщины – до  55 лет, мужчины – до 60), постоянно  проживающие на территории

РБ, не имеющие  работы,  не занимающиеся предпринимательской  деятельностью,  не

обучающиеся в  дневных  учебных заведениях  либо не проходящие военной службы  и

зарегистрированные  в государственной  службе занятости.

Согласно определению  международных организаций –  Международной организации труда

(МОТ)  и  Организации   экономического сотрудничества  и развития  (ОЭСР),

безработные –  это люди, не имеющие работы,  кто  готов приступить к работе и

ищет работу в  течение последних четырех недель [4.c.38].  Так, например, в

США безработными,  считаются  гражданские лица, которые:

§        не имели занятости в течении недели обследования;

§        предпринимали усилия найти работу в течении предыдущих 4-х недель

(обращаясь непосредственно  к нанимателю, к услугам  государственной  службы

занятости или  к друзьям);

§        лица,  временно уволенные  или  лица, нанятые на новую работу,

которые должны приступить  к работе в течение 30 дней.

В  Японии безработным  считается тот, кто не работал  в течение недели

обследования  им одного часа, в Великобритании –  кто не имеет работы в

течение недели обследования,  ищет работу в течение этой недели или не моет

искать ее  из-за болезни,  а также кто ждет результатов  переговоров об

устройстве  на работу.  Органами трудоустройства и статистикой развитых

капиталистических стран не рассматриваются  как  безработные лица,

проживающие в застойных районах,  где нет и не предвидится свободных рабочих

мест.  Если даже люди,  проживающие в этих районах,  и предпринимали поиски

работы, они  быстро разочаровались.  По-разному в  странах относятся к таким

категориям населения, как впервые ищущие работу  и  возвращаются на работу

после длительного  перерыва.  К первой группе относится прежде всего молодежь,

ко второй –  женщины, оставившие работу в связи  с рождением и воспитанием

малолетних детей.  Основной же массив безработных –  это лица,  уволенные с

предприятий и  имеющие стаж работы.  В  эту  категорию в основном  входят

работники, потерявшие работу вследствие  структурных  изменений в экономике и

производстве,  закрытия предприятий и учреждений,  модернизации

производства, перехода на новые виды продукции и т.д.  Среди них люди

различных квалификаций и профессий,  готовые работать по своей специальности

на других предприятиях,  пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Безработица может  существовать в разнообразных формах. Основными  являются:

1.фрикционная – временная добровольная незанятость, связанная с

переходом с одной  работы на другую.  Она возникает  из-за  несовершенства в

техническом функционировании рынка труда, отсутствие  информации о наличии