Выявление доходов населения Республики Беларусь и их дифференциации

Но наиболее высокую перераспределительную функцию выполняют в США социальные трансферты (также как и в Великобритании), о чем свидетельствуют данные, приведенные в четвертой строке таблицы. Доля денежных доходов, полученных двумя наименее обеспеченными квантильными группами после добавления социальных трансфертов, увеличилась на 5,9%, а коэффициент Джини сократился на 17% [15, с. 16].

На основании анализа данных Текущего обследования доходов за 1997 г. в докладе Бюро цензов делается важный вывод о том, что в США система государственных трансфертов оказывает более эффективное воздействие на сокращение неравенства в распределении доходов, чем налоговая система.

Таким образом, процесс выравнивания доходов и решение проблемы бедности осуществляется через проведение мер налоговой и социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Направления и методы государственного регулирования доходов

 

Государство в целях поддержания социальной стабильности и стимулирования экономического роста проводит политику регулирования доходов населения. Отношение к этому направлению социальной политики неоднозначно, сторонники смягчения неравенства считают, что всем членам общества необходимо обеспечить определенный уровень жизни. Противники, наоборот, полагают, что политика выравнивания доходов и потребления ослабляет стимулы к предпринимательскому риску, к увеличению доходов и сбережений населения.

К основным направлениям и методам государственного регулирования доходов и потребления относятся: минимальные государственные социальные стандарты, индексация доходов, налогообложение, социальные трансферты, социальные программы, политика социального партнерства [6, с. 183].

Минимальные государственные социальные стандарты  можно определить как государственные услуги, предоставление которых гражданам гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне. К минимальным государственным социальным стандартам относятся минимальная потребительская корзина, прожиточный минимум (черта бедности), минимальная часовая ставка заработной платы или минимальный размер оплаты труда.

Минимальная потребительская корзина в развитых странах представляет собой минимальный набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих скромное, но достаточно приличное существование семьи. Минимальный прожиточный минимум (ПМ) – это стоимостная оценка минимальной потребительской корзины. ПМ используется для определения черты бедности. Его величина зависит от уровня экономического развития страны, сложившегося уровня потребления товаров и услуг, традиций. Так, признанная Международной Организацией Труда (МОТ) черта бедности в 2001 г. составила на одного человека 80 долл. в месяц, в США она составляет на семью из четырех человек 18,4 тыс. долл. в год. [6, с. 184].

Установление минимальной часовой ставки оплаты труда  или минимального размера оплаты труда (МРОТ) призваны обеспечить минимальные гарантии восстановления рабочей силы. В развитых странах минимум заработной платы превышает минимальный прожиточный минимум не менее чем на 10-15% и составляет 40-50% от средней заработной платы.

Индексация доходов представляет собой прирост зарплаты и социальных трансфертов в зависимости от темпов инфляции для поддержания покупательной способности получаемых доходов. В 1970-е годы профсоюзы в высокоразвитых странах добились индексации доходов, в т.ч. прироста номинальной заработной платы в соответствии с ростом уровня цен. В 1980-е годы от индексации в трудовых соглашениях отказались, так как рост зарплаты увеличивает издержки производства и, предприниматели, стремясь противостоять снижению своих прибылей, повышают цены, что приводит к новому витку инфляции. Государство для усиления трудовой мотивации и развития социального партнерства в сфере труда стало стимулировать распределение акций среди наемных работников за счет части прибыли фирмы.

Используя прогрессивное налогообложение, государство осуществляет перераспределение доходов с целью смягчения неравенства доходов. Так, например, ставка прогрессивного подоходного налога в Швеции колеблется в пределах "вилки" 16-65%, в Канаде – 14,4-51,3%, в США – 15-50% [6, с. 184].

Социальные программы нацелены на решение определенных проблем (например, программа ИСОП – на установление социального партнерства в сфере трудовых отношений с целью роста эффективности производства). В большинстве высокоразвитых стран действуют программы социального страхования и программы государственной помощи. Первые финансируются за счет специальных налогов на заработки наемных рабочих и доходы работодателей, а вторые – за счет части общих налоговых поступлений.

Под социальным партнерством понимается согласование действий в сфере трудовых отношений государства, работодателей и профсоюзов, представляющих интересы наемных работников. Например, государство регулирует межотраслевую дифференциацию оплату труда, рекомендуя работодателям устанавливать устойчивое соотношение межу различными секторами экономики (1,5-2 раза), или участвует в этом направлении регулирования совместно с профсоюзами и объединениями работодателей.

Таким образом, политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции.

Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными: минимальные государственные социальные стандарты, индексация доходов, налогообложение, социальные трансферты, социальные программы, политика социального партнерства.

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

При социально ориентированном подходе политика регулирования доходов в силу особенности такого вида экономической системы занимает очень важное место. Ее главная задача – не допускать или на первом этапе минимизировать ту часть населения, которая оказывается за чертой бедности. С этим связана и вторая задача – уменьшить поляризацию населения по доходам, снизив в меру экономической необходимости и возможности децильный коэффициент его дифференциации.

Он отражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных граждан. Этот коэффициент используется и в Республике Беларусь. Соотношение ресурсов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в республике в 2004-2009 гг. равнялось 5,8; 5,4; 5,6; 5,9; 5,9; 5,6 раза соответственно, и это свидетельствует о том, что доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 2009 г. в 5,6 раза превысили доходы 10% наименее обеспеченного населения. Это соотношение ниже критически допустимого уровня дифференциации доходов, используемого в мировой практике и равного 10 раз. Так, например, в Германии, Австрии, Франции оно составляет 5-7 раз, Казахстане – 7,4, Украине – 8,7, в России – 16,8 раза [2, с. 13].

Для характеристики концентрации ресурсов используется также коэффициент (индекс) Джини.

Для США и большинства развитых стран коэффициент Джини колеблется около 0,3 и практически не меняется в последние десятилетия.

В Республике Беларусь этот коэффициент составил 0,261 в 1995 г.; 0,270 – в 2005 г. и 0,268 – в 2009 г., что позволяет утверждать, что уровень дифференциации населения по располагаемым ресурсам в республике колеблется в небольшом интервале.

Номинальные денежные доходы населения в январе-апреле 2015 г. по сравнению с январем-апрелем 2014 г. увеличились на 11,7 процента при росте потребительских цен на 16,4 процента (таблица 3.1) [5].

 

Таблица 3.1. Денежные доходы населения в 2015 году

	Сумма, млрд. рублей	Темпы роста к соответствующему периоду предыдущего года, процентов
		номинальный	реальный	реальный располагаемый
июнь	39 868,9	137,2	116,3
январь-июнь	203 655,3	145,3	120,1	119,8
июль	38 194,5	136,9	116,5
январь-июль	241 849,8	143,9	119,4	119,1

Примечание – Источник: [5]

 

Реальные денежные доходы населения в январе-апреле 2015 г. по сравнению с январем-апрелем 2014 г. снизились на 4 процента, а в апреле по сравнению с апрелем 2014 г. – на 3,4 процента.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за вычетом налогов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-апреле 2015 г. по сравнению с январем-апрелем 2014 г. уменьшились на 4,2 процента при их увеличении в январе-апреле 2014 г. по сравнению с январем-апрелем 2013 г. на 7,0 процентов.

Основными источниками формирования денежных доходов населения выступали оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-апреле 2015 г. составил 85,1 процента против 85,2 процента в январе-апреле 2014 г.

Денежные доходы в расчете на душу населения в январе-апреле 2015 г. составили 4,6 млн. рублей и уменьшились в реальном выражении по сравнению с январем-апрелем 2014 г. на 4,1 процента. Доля денежных доходов населения в ВВП в январе-апреле 2015 г. составила 69,4 процента против 72,0 процентов в январе-апреле 2014 г. В январе-мае 2015 г. номинальная начисленная средняя заработная плата работников составила 6 380,1 тыс. рублей, что в реальном выражении ниже уровня января-мая 2014 г. на 3,2 процента [5].

Реальная заработная плата в мае 2015 г. по сравнению с маем 2014 г. снизилась на 3,1 процента, а по сравнению с апрелем 2015 г. – увеличилась на 1,6 процента (таблица 3.2) [5].

 

Таблица 3.2. Среднемесячная заработная плата работников и пенсии в 2015 г.

	Сумма, тыс. рублей	Темпы роста, процентов
		к соответствующему периоду предыдущего года		к предыдущему месяцу
		номинальный	реальный	номинальный	реальный
Заработная плата
апрель	6536,1	111,4	96,5	100,8	99,9
январь-апрель	6301,2	112,7	96,8
май	6687,6	110,2	96,9	102,3	101,6
январь-май	4 952,5	143,2	119,5
Пенсия
апрель	2658,2	114,5	99,1	100,0	99,1
январь-апрель	2656,7	114,5	98,4
май	2659,8	114,1	100,4	100,1	99,4
январь-май	2657,3	115,5	99,7

Примечание – Источник: [5]

 

В разрезе видов деятельности наибольший уровень среднемесячной начисленной заработной платы в январе-мае 2015 г. зафиксирован в деятельности, связанной с вычислительной техникой (25 263,6 тыс. рублей), а наименьший – в сфере социальных услуг (3 861,8 тыс. рублей). В промышленности уровень реальной заработной платы в январе-мае 2015 г. уменьшился по сравнению с январем-маем 2014 г. на 8,2 процента, в сельском хозяйстве – на 2,8 процента, организациях транспорта и связи – на 4 процента, строительстве – на 14,1 процента, торговле – на 4,5 процента, финансовой деятельности – на 1,3 процента. В сфере образования она увеличилась за этот период на 5,7 процента, здравоохранении – на 9,1 процента [5].

Начисленная среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-мае 2015 г. увеличилась по сравнению с январем-маем 2014 г. в реальном выражении на 5,7 процента и составила 5 130,1 тыс. рублей, а в мае – 5 395,2 тыс. рублей, что больше чем в апреле 2015 г. на 2 процента.

В мае 2015 г., при среднем республиканском уровне заработной платы чуть более 6,6 млн. рублей, 35,5 процента работников юридических лиц республики получали заработную плату ниже 5 млн. рублей. При этом у 10,2 процента работников заработная плата была менее 4 млн. рублей

В региональном разрезе в январе-мае 2015 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы выше республиканского уровня зафиксирован только в г. Минске.

Средний размер пособия на одного безработного в мае 2015 г. составил 228,9 тыс. рублей, или 15,4 процента от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения [5].

Потребительские расходы населения на покупку товаров, включая расходы на общественное питание, в январе-мае 2015 г. составили 140,8 трлн. рублей. Доля расходов на покупку товаров в общей сумме денежных доходов населения в январе-апреле 2015 г. составила 59,5 процента, что выше аналогичного показателя января-апреля 2014 г. на 1,6 процентного пункта.

Сбережения населения в банковских вкладах в национальной валюте за январь-апрель 2015 г. увеличились на 8,8 трлн. рублей, что составило 5 процентов от суммы денежных доходов населения против 4,9 процента в январе-апреле 2014 г., а валютные сбережения снизились 13,1 млн. долларов США.

Бюджет прожиточного минимума как социальный норматив используется для оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям), в качестве обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий.

Размер прожиточного минимума в 2015 году в Беларуси представлен в таблице 3.3 [1]

 

Таблица 3.3. Размер бюджета прожиточного минимума в 2015 году в Беларуси, руб.