Валютное регулирование экспортно-импортных операций

 

При проведении экспортных расчётов резиденты обязаны обеспечить зачисление денежных средств в полном объёме не позднее 90 календарных дней с даты исполнения своих обязательств. В свою очередь, при импорте резиденты обязаны обеспечить прекращение денежных обязательств в течение 60 календарных дней. Датой проведения платежа по импорту является дата списания денежных средств со счёта импортёра. Резиденты обязаны, по общему правилу, обеспечить при импорте поступление товаров на таможенную территорию Республики Беларусь[12,ч.2 п.1.4].

 

Согласно последним изменениям, внесенным в Указ № 178, зафиксирован приоритет международных договоров  Республики Беларусь, устанавливающих  иные сроки прекращения обязательств по внешнеторговым операциям [12,ч.5 п.1.4].

 

При проведении экспортных операций, если стоимость товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) по внешнеторговому договору (отдельно подписанному приложению) составляет 3000 евро в эквиваленте и более, за исключением внешнеторговых договоров, предусматривающих предварительное  исполнение обязательств нерезидентом в полном объеме, оформляется паспорт  сделки. Регистрация сделки осуществляется по заявительному принципу в день представления экспортером (импортером) документов [12,п.1.11].

 

Экспортер должен зачислить  выручку от экспорта на счет в банке, оформившем паспорт сделки. В банк должен быть представлен перевод  контракта, составленного на иностранном  языке. Субъект хозяйствования без  дополнительного разрешения уплачивает неустойку при неисполнении условий  договора о качестве, количестве и  сроках поставки. Также, если на белорусскую  сторону возлагаются риски безвозвратной  утраты товара вследствие непреодолимой  силы, то она несет расходы в  этой связи без дополнительных разрешений.

 

Обращает на себя внимание тот факт, что уплата неустойки  не упомянута в числе текущих  операций. Верным будет утверждать, что неустойка является одним  из способов обеспечения обязательств. Это значит, что её правовой режим  должен следовать режиму основного  обязательства. И если основное обязательство  относится к текущим валютным операциям, то такой же статус имеет  и неустойка.

 

Примечательно то, что при  расчётах в иностранной валюте сторонам договора не обеспечиваются все способы  защиты гражданских прав, предусмотренные  гражданским законодательством. В  частности, речь идет о ст.366 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Хозяйственный  суд Гомельской области рассмотрел в судебном заседании гражданское  дело следующего содержания. Истец - ООО "А" просит взыскать с ответчика - ОАО "Б" 1213453 российских рубля, составляющих сумму 1066093 российских рубля основного  долга за оказанные услуги по договору N 89 от 30.12.05г. и 147360 российских рублей процентов  за пользование чужими денежными  средствами на основании ст. 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Согласно подписанным сторонами актам по договору было оказано услуг на сумму 1066093 рубля Российской Федерации.

 

Ответчик не представил в  судебное заседание доказательства погашения суммы долга 1066093 российских рубля за оказанные услуги, требование истца не оспорил, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1066093 российских рубля основного долга.

 

Требование истца о  взыскании с ответчика 147360 рублей Российской Федерации процентов  за пользование чужими денежными  средствами на основании ст.366 Гражданского кодекса Республики Беларусь не подлежит удовлетворению. Подобное решение суда обусловлено тем, что ставка рефинансирования Национального банка устанавливается  только для обязательств в белорусских  рублях, а официально установленной  ставки Национального банка по обязательствам в иностранной валюте не существует. При использовании иностранной  валюты в расчетах по обязательствам в случаях, порядке и на условиях, допускаемых и определяемых законодательством, нормы ст.366 Гражданского кодекса  Республики Беларусь не применяются, если иное не установлено законодательством  или договором [44].

 

Экспортер в течение 15 дней после выпуска товара представляет в банк копию таможенной декларации. Если заключен договор комиссии, то паспорт сделки оформляет не собственник  экспортируемого товара, а комиссионер, который и является экспортером, несет ответственность за поступление  валютной выручки на счёт в уполномоченном банке.

 

Если во внешнеторговом договоре в качестве валюты платежа названа  одна и дополнительно соглашения об изменении валюты нет, то возникает  вопрос: «Может ли клиент изменить её на другую?» Ответ кроется в абз.5 ч.4 ст.19 Закона № 226-З: банки проверяет соответствие операции валютному законодательству, но не условиям договора [4,ст.19]. Та же норма повторяется в п. 19.2 Инструкции по выполнению банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденной Постановлением Правления Национального банка от 27 июня 2006г.№ 89 [19, п.19.2].

 

В Российской Федерации зачисление резидентом на свой счет, открытый в  уполномоченном банке, сумм в оплату экспортируемого им товара до таможенного  оформления на экспорт, приема результата выполнения работ, оказания услуг осуществляется без разрешения Банка России [48,c.106].

 

В перечисленных ниже случаях  банк делает сообщение в Банк России:

 

1.         В договоре не определена уплата  контрагентом-нерезидентом штрафных  санкций за несоблюдение условий  договора;

 

2.         В договоре, предусматривающем экспорт  резидентом либо платежи импорту  в пользу нерезидента, зарегистрированного  в оффшорной зоне;

 

3.         Установлен аванс платежа в  пользу нерезидента, превышающий  30% от цены импортируемого товара, либо превышающий сумму, эквивалентную  100 000 USD.

 

4.         В кредитном договоре уплата  резидентом процентов и других  дополнительных платежей в пользу  нерезидента в совокупности со составляет более 20% от основной суммы долга;

 

5.         Получателем денежных средств  либо товара выступает нерезидент, не являющийся стороной по  договору, предусматривающем импорт, экспорт товара;

 

6.         Договор от имени резидента  заключен юридическим лицом, период  функционирования которого с  момента государственной регистрации  не превышает 3 мес. [62,c.41].

 

В соответствии п.1.10 Указа  №178 расчёты по внешнеторговым операциям  производятся со счетов импортеров. Исключения составляют:

 

o     с использованием  кредитов банков, выданных импортерам, ссуд, займов, предоставленных импортерам  нерезидентами;

 

o     со счета  другого резидента в соответствии  с условиями договора перевода  долга, заключенного между импортером  и данным резидентом. При этом  новый должник становится импортером;

 

o     путем исполнения  банком обязательств по выданным  гарантиям по данным внешнеторговым  договорам;

 

o     посредством  исполнения банком обязательств  по валютно-обменным операциям;

 

o     в иных случаях,  определенных Национальным банком [12,п.1.10].

 

М. Щербина высказывает  мнение, что «…ограничения, установленные  Постановлением № 165, распространяются на платежи импортеров … именно со своих счетов» [65,c.5]. Однако далее автор обращает внимание: если Постановление Правления Национального банка «О порядке осуществления расчетов по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт» от 11 ноября 2008 г. (далее - Постановление № 165) неприменимо в отношении исключений, урегулированных пп. 1.10 Указа №178, то не обеспечивается цель, которая преследовалась при разработке Постановления № 165: запрет платежей до исполнения нерезидентом своих обязательств по поставке. Таким образом, данный вопрос не находит однозначного ответа. Это значит, что целесообразнее исходить из буквального толкования, в соответствии с которым сужается круг прав сторон по сделке, но реализуется цель издания нормативного правового акта.

 

Национальный банк рекомендовал обеспечивать платежи импортерами  с помощью банковских гарантий, страхования  предпринимательских рисков, аккредитива.

 

Национальным банком конкретизировано то, что требования Постановления  № 165 не распространяются на проведение импортером платежей посредством аккредитивной  формы расчетов, поскольку аккредитив является самостоятельным обязательством, вытекающим из договора купли-продажи.

 

Совместным Письмом Совета Министров Республики Беларусь и  Национального банка «О разъяснении  порядка применения Постановления Национального банка Республики Беларусь» 24.11.2008г. установлена процедура получения разрешений государственными организациями. Путём централизованного рассмотрения обращений импортеров, входящих в подведомственность определенного государственного органа, оформляются ходатайство, которое и направляется в Национальный банк за подписью заместителя Премьер-министра, курирующего данный государственный орган [35].

 

С целью недопущения наступления  неблагоприятных последствий для  экспортёров, являющихся одновременно импортёрами, закупающих на условиях авансовых  платежей сырье для обеспечения  производства экспортно ориентированной продукции было издано Письмо № 31-14/12 от 15.01.2009. Согласно Письму № 31-14/12 разрешается проведение импортёрами платежей в пользу нерезидента со счетов, открытых в иностранной валюте в банках Республики Беларусь по внешнеторговым операциям до даты прекращения нерезидентом своих обязательств за счёт имеющейся в распоряжении импортёра выручки в иностранной валюте [66].

 

Субъекты хозяйствования имеют различные источники поступления  иностранной валюты: экспортная выручка, от резидентов, займы, взносы в уставный фонд. Под выручкой понимаются денежные средства в иностранной валюте, поступившие на счета в банках Республики Беларусь: 1) по сделкам 2) учёт ценных бумаг, выполняющих функции расчётных документов; 3) реализация товаров физическими лицами за иностранную валюту на территории Республики Беларусь, и за её пределами [27,п.30,31]; 4) реализация нефтепродуктов ЗАО «Белорусская нефтяная компания» [11,п.2].

 

Однако «…норма об учёте  банком ценных бумаг…неприменима, поскольку  исчерпывающий перечень способов [прекращения  обязательств] приведен в п.1.7. Указа  № 178» [66,с.6-7].

 

В проведении подобных операций должно быть отказано, если представлена платежная инструкция со специального валютного счёта для хранения купленной иностранной валюты, либо инструкция на перевод с покупкой валюты, а также при проведении платежа за счёт заёмных средств.

 

В виду изложенного, может  возникнуть ситуация следующего содержания. Нерезидент отгружает товар в  порту зарубежного государства, тем самым прекращая свои обязательства  по договору. В п.1.6.2 указано, что  датой прекращения обязательств нерезидента при импорте считается  дата поступления товаров. П.1.6.3 Указа  № 178 установлено, что датой поступления  товаров считается дата их помещения  под таможенные режимы, предусмотренные  Таможенным кодексом Республики Беларусь [12,п.1.6.3]. Значит, оплата нерезиденту  может быть осуществлена только после  выполнения нормы п.1.6.3 Указа № 178.

 

Выдвигается версия о том, что Постановление № 165 вступает в коллизию со ст.VIII(2)(а) Статей соглашения МВФ: ни одно государство не может вводить ограничения на платежи и переводы по текущим международным сделкам [55,с.16]. Но также в литературе отмечается, что несоблюдение указанной нормы является повсеместной практикой, подписавших соглашение, государств.

 

Отсутствие лицензии либо других разрешительных документов, паспорта сделки, статистической декларации или  периодической статистической декларации в установленных законодательством  Республики Беларусь случаях влечет административную ответственность  в виде штрафа [6,cт.11.45].

 

 

Заключение

 

Резюмируя вышеизложенное можно  утверждать, что в условиях перманентного  дефицита иностранной валюты и открытости экономики правовое регулирование  обращения валютных ценностей в  Республике Беларусь демонстрирует  свою эффективность.

 

Поддержание стабильности на валютном рынке является важным направлением внешнеэкономической политики нашей  страны. Валютная политика, выражением которой выступает и нормотворчество, призвана обеспечить эквивалентный  обмен продукции национальной экономики  на мировых рынках [58,с.25].

 

В итоге можно сделать  ряд выводов:

 

          I.             регулирование данной области  отношений должно способствовать  прозрачности внешнеэкономической  деятельности;

 

        II.             установление ограничений необходимо  в отношениях, где вероятно нарушение  национальных экономических интересов;

 

      III.             регулирование порядка проведения  валютных операций находится  в зависимости от согласования  интересов Республики Беларусь  с государствами - торговыми партнерами;

 

      IV.             ключевым направлением правового  регулирования должна быть либерализация  порядка инвестирования и внедрения  инновационных технологий.

 

Справедливым будет признать то, что мер правового воздействия  объективно недостаточно для сохранения и развития благоприятных тенденций  на валютном рынке. При этом, в самом правовом регулировании присутствуют некоторые противоречия. Напр., разграничение отдельных видов валютных операций, связанных с движением капитала, проведение платежей по импорту, освобождение от обязательной продажи иностранной валюты резидентами свободных экономических зон, снижение правовых гарантий для участников внешнеторговых операций.