Трудовой потенциал сельских территорий

Процесс прогнозирования развития системы рабочих мест на сельских территориях, безусловно, является наиболее важным для обоснования перспективной потребности в трудовых ресурсах и, соответственно, в трудовом потенциале, имея в виду, прежде всего качественные характеристики рабочей силы [10, с.132].

В настоящее время в сфере прогнозирования трудового потенциала сельских территорий после длительного периода невнимания государства к этой проблеме, накопилось много методологических вопросов, связанных не столько с самой техникой прогнозирования, сколько с его сущностью.

Функция по комплексному долгосрочному прогнозированию сельского рынка труда и занятости на региональном и федеральном уровнях не закреплена за каким-либо публичным институтом, причем сельские территории даже в краткосрочных прогнозах рынка труда (выполняемых управлениями федеральной службы занятости населения в регионах) вообще не выделяются. Разрабатываемые же краткосрочные прогнозы занятости населения в основном строятся на использовании экстраполяционных трендовых методов. Кроме того, данные прогнозы далеко не в полной мере или вообще не учитывают ресурсно-технологические возможности регионов, а также факторы уровня развития рынка агрообразовательных услуг [18,с.234]. В данных прогнозах отсутствуют варианты развития трудового потенциала и занятости сельских территорий. Возможно, использовать модель прогнозирования трудового потенциала сельских территорий, включающая разработку четырех групп прогнозов:

- Основной, базовый прогноз «спроса на труд», включающий прогноз имеющихся ресурсов (земельных, водных, лесных, рекреационных и др.), степень эффективности их использования и возможные направления дальнейшего вовлечения в рыночный оборот: прогноз инвестиционной привлекательности сельских территорий с учетом инновационных подходов и развитие новых технологий: прогноз предложения рабочих мест по инерционному и инновационному вариантам [9, с.321].

- Прогноз «предложения труда и трудового потенциала» на перспективу, состоящий из демографического и трудоресурсного прогнозов, миграционного прогноза с учетом маятниковых трудовых передвижений и, прогноза образовательного и профессионально–квалификационного уровня сельских тружеников, реформированием системы агрообразования.  
- Прогноз занятости и безработицы по инерционному и инновационному вариантам, который включает в себя три вида прогноза: прогноз структуры рабочих мест по отраслям сельской экономики, прогноз количественных изменений с учетом диспропорций между количеством трудовых ресурсов и рабочих мест и влияния факторов, формирующих предложение и спрос на труд, уменьшающих или увеличивающих потребность в рабочих местах. 
- Прогноз качественных дисбалансов и стоимостных пропорций воспроизводства трудового потенциала, степень «стыковки» технико-технологических параметров рабочих мест, цены труда и качественных характеристик рабочей силы. Кроме статистики, отражающей данные тенденции, крайне необходимы постоянно-мониторинговые исследования и социологические опросы, связанные с выявлением ценностей сельской молодежи, их отношением к сельским территориям как постоянному месту жизни и труда, к системе агрообразования, ее престижности [12, с.43].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА  И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА  СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

 

 

3.1. Система воспроизводства трудового и кадрового потенциала аграрного сектора: состояние и проблемы

Численность населения, половозрастной состав напрямую влияет на формирование трудового потенциала. Тенденции снижения численности сельского населения, посткризисные явления, дефицит рабочей силы, все это влияет на производство продуктов на душу населения.

Рассмотрим динамику по данным Федеральной службы государственной статистики по показателю производство продуктов сельского хозяйства на душу населения [12].

 

Таблица 1- Производство продуктов сельского хозяйства на душу населения (кг, яйца - штук)
Территория	2011	2012
Российская Федерация	53	56
Центральный федеральный округ	58	66
Воронежская область	87	96
Курская область	79	108

 

Из таблицы 1 видно, что в стране наблюдается положительная динамика по показателю производство продуктов сельского хозяйства на душу населения, что связано с постепенным выходом страны из кризисной ситуации. В частности в разрезе Российская Федерация, Центральный Федеральный округ, Воронежская область, Курская область в 2011-2012 году наблюдаем:

• В целом по Российской Федерации прирост на 3 кг;
• По Центральному федеральному округу на 8 кг;
• По Воронежской области на 9 кг;
• По Курской области на 29 кг.

Таким образом, по рассматриваемым нами областям, наблюдаем динамику положительную и превышающую среднее по Центральному федеральному округу и среднее по Российской Федерации.

Одним из факторов, влияющих на трудовой потенциал сельских территорий, является сельский жилой фонд. Рассмотрим динамику представленную Федеральной службой государственной статистики по этому показателю.

 

Таблица 2- Сельский жилищный фонд на конец года - всего (миллион квадратных метров общей площади)
Территория	2010	2011	2012
Российская Федерация	895,6	912,169	923,3
Центральный федеральный округ	228,5	234,284	232,4
Воронежская область	22,7	22,848	23,1
Курская область	12,2	12,277	12,4

 

Из таблицы 2 видимо, что рост сельского жилищного фонд происходит из года в год, но он очень несущественный и более того в некоторых округах нестабильный, в частности Центральном федеральном округе в 2012 году наблюдалось снижение по этому показателю.

Тогда можем сделать основной вывод, что рост жилищного фонда происходит очень медленно, а значит, влияние этого показателя на трудовой потенциал сельских территорий незначительно. Хотя именно он является движущей силой в процессе воспроизводства трудового капитала.

3.2. Оценка демографической и трудоресурсной ситуации как основы для формирования трудового потенциала сельских территорий

Сокращение численности сельского населения в Российской Федерации продолжается. Административно – территориальные преобразования почти полностью компенсировали естественную убыль сельского населения, которая уменьшилась из-за роста рождаемости и снижения смертности. Проанализируем данные Федеральной службы государственной статистики. За последние 4 года неуклонно растет доля городского населения, что приводит к снижению численности сельского населения. Данные в разрезе Российская Федерация, Центральный Федеральный округ, Воронежская область, Курская область дают следующие представления:

• в целом по Российской Федерации численность сельского населения уменьшилась на 0,4%;
• по Центральному федеральному округу на 0,6%;
• по Воронежской области на 4,2%;
• по Курской области на 1,8%.

Таблица 3- Доля городского населения в общей численности населения на 1 января  (процент)
Территория	2010	2011	2012	2013
Российская Федерация	73,6	73,8	73,9	74
Центральный федеральный округ	81,1	81,5	81,6	81,7
Воронежская область	62,1	65,5	65,9	66,3
Курская область	64,7	65,4	65,9	66,5

Динамика по Центральному федеральному округу доли населения в общей численности населения хуже, чем в среднем по Российской Федерации. Таким образом, негативная динамика сельского населения в рассматриваемых областях значительно превышает среднюю динамику по ЦФО и РФ. Происходит отток сельского населения в города, трудовая миграция [12].

Теперь проанализируем данные об уровне занятости сельского населения в трудоспособном возрасте в процентах, информацию снова возьмем с сайта Федеральной службы государственной статистики.

Данные в разрезе Российская Федерация, Центральный Федеральный округ, Воронежская область, Курская область дают следующую информацию:

• уровень занятости сельского населения в целом по Российской Федерации вырос на 1,6%;
• по Центральному федеральному округу на 1,3%;
• по Воронежской области на 1,3%;
• по Курской области на 0,7%.

Таблица 4- Уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте (процент)
Территория	2010	2011
Российская Федерация	67	68,6
Центральный федеральный округ	70,6	71,9
Воронежская область	63,7	65
Курская область	68,7	69,4

 

Отсюда видим, что в вопросе занятости сельского населения есть положительная динамика. Это говорит о благоприятных посткризисных тенденциях наметившихся в стране. Но, не смотря на это, рассматриваемые нами области находятся в этом вопросе в ситуации более сложной, чем в среднем по России [12].

Динамика уровня занятости сельского населения в трудоспособном возрасте в целом по Центральному федеральному округу также хуже, чем в среднем по Российской Федерации.

На основании этого можем сделать вывод, что и демографическая и трудоресурсная ситуация на территории всего Центрального федерального округа хуже, чем в среднем по Российской Федерации.

Внутри округа, рассматриваемые нами области, Воронежская и Курская, относятся к группе риска, в них по обоим, рассматриваемым параметрам ситуация ещё хуже, чем в общем по Центральному федеральному округу.

Это опасный сигнал, а значит, властям необходимо в кратчайшие сроки предпринять меры к изменению ситуации.

Основными причинами негативных явлений являются недостаточность собственных средств и государственного субсидирования. Сельское хозяйство и сельские территории как регион в целом нуждаются в инновационном развитии и вливании инноваций. На сегодняшний момент существует ряд сдерживающих факторов инновационного развития сельского хозяйства [12, с.38].

Недостаточно благоприятные природные условия для развития сельского хозяйства, относительно высокая транспортная удаленность мест и слабая техническая оснащенность сельскохозяйственного производства, низкоэффективные технологии производства, не позволяют сегодня активно внедрять инновации на территориях Российской Федерации.

На инновационное развитие региона влияет состояние человеческого капитала. Именно люди с их знаниями, навыками, образованием формируют инновационное развитие региона. Человеческий капитал, состоящий из знаний, навыков, образования, состояния здоровья, может быть сформирован только через высокий уровень жизни и доходов населения.

3.3. Прогноз воспроизводства трудового и кадрового потенциала сельских территорий

Проблемы, возникающие в процессе прогнозирования трудового потенциала сельских территорий, значительно осложняются из-за отсутствия долгосрочных целевых программ занятости населения, в основу которых, целесообразно было бы положить программы создания и сохранения рабочих мест [10, с.194].

Прогнозы занятости сельского населения и создания рабочих мест в средней и долгосрочной перспективе, в которых заложены как сложившиеся инерционные тренды в развитии рабочих мест и диверсификации отраслевой их структуры, так и инновационные варианты выглядят так [12].

 

Таблица 5- Прогноз развития рабочих мест на сельских территориях в средней и долгосрочной перспективе (инновационный вариант), тыс. ед.

 

Показатели	2009г.	2015г.	2020г.	2030г.
Всего рабочих мест	17011	20912	25434	32370
сельское хозяйство	4318	3796	3361	2500

 

Эти данные показывают, что даже в случае инерционного прогноза, в количественном отношении предложение трудового потенциала будет в отдельной перспективе отставать от предложения рабочих мест.

Устойчивое развитие рабочих мест на сельских территориях потребует резкого увеличения трудового потенциала по сравнению с существующим уровнем из-за необходимости выполнения селом новых и развития существующих народнохозяйственных функций.

В сельском хозяйстве будет происходить одновременно два противоположных процесса: рост производительности труда (примерно в 2,2 раза) позволит высвободить из отрасли порядка миллиона человек, в то же время, за счет создания новых высокотехнологических рабочих мест в крупных агрокомплексах, удельный вес занятости сельскохозяйственном производстве в общей численности занятых в экономике России составит примерно 4,5-5% (против 11% в настоящее время).

Всего, в совокупности, количество рабочих мест на сельских территориях в перспективе по сравнению с существующим уровнем может увеличиться в 1,6 раза.

 

Таблица 6- Прогноз занятости и рынка труда на сельских территориях, на начало года