Теневая экономика как угроза экономической безопасности России

Структура теневой экономики состоит из криминальных и некриминальных секторов. К первому из них относятся сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, рэкетиры, коррупционеры, фальшивомонетчики, лица и организации, занимающиеся «отмыванием грязных» денег, и др.

Некриминальный сектор включает в себя хозяйственную деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отражается в ней с искажениями) и не фиксируется в договорах. Речь идет о домашнем хозяйстве, репетиторстве, частном извозе, строительстве дач, ремонте техники, сдаче в поднаем жилья, частной медицинской практике, обслуживании автомобилей, самогоноварении и др.

Наличие в стране по сути второй экономики частично вызвано ответной реакцией граждан на недостатки хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и банальных экономических интересов, необоснованными запретами вполне благопристойных видов деятельности. Большое влияние на рост теневого сектора экономики оказывают чрезмерно высокие налоги, вынуждающие предпринимателей уводить свои капиталы в тень.

Теневая экономика давно завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни страны. Пожалуй, надо еще поискать малое, среднее или крупное предприятие, которое бы в той или иной степени не осуществляло скрытые финансовые или экономические операции (для ухода от налогов). Поэтому это явление приходится учитывать и оценивать.

В различных исследованиях и документах встречаются несколько терминов, обозначающих на практике довольно близкие по смыслу и часто пересекающиеся понятия, которые, тем не менее несколько различаются между собой. Это скрытая (или теневая) деятельность, неформальная деятельность и нелегальная деятельность.

Скрытая экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев экономическую деятельность, разрешенную законом, но скрываемую или преуменьшаемую по объему с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению санитарных и других норм. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. Примером может служить подпольное производство алкоголя.

Неформальная экономическая деятельность осуществляется в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями, т.е. предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства (производителем и потребителем) и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления или на продажу (производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах, продажа товаров на вещевых и смешанных рынках отдельными гражданами, индивидуальное строительство жилья, частный извоз, оказание бытовых услуг населением по ремонту бытовых изделий, услуг частных парикмахеров и др.). Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ею занимаются непрофессионально. Неформальная экономическая деятельность, как правило, бывает распространена в развивающихся странах. В России значительное распространение она имеет в сельском хозяйстве (личные подсобные хозяйства), торговле (продажа товаров с рук), строительстве и в ряде других отраслей.

 

ГЛАВА 2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ

 

2.1 Анализ экономического состояния России

 

Масштабы теневого сектора экономики России, а также уровень коррупции в различных ее отраслях сегодня стали одним из серьезнейших факторов, препятствующих успешному развитию нашей страны, ее полноправной интеграции в мировое экономическое пространство и вхождению в различные международные экономические организации и объединения.

Согласно опубликованным Всемирным Банком данным, по 151 стране, в России доля скрытой от официальных глаз экономики составила почти 50% ВВП. Комментируя эти сообщения Всемирного Банка, эксперты отметили, что самыми непрозрачными в России являются сферы торговли, услуг, производства продуктов питания, сельское хозяйство, а также незаконные виды деятельности и те отрасли, в которых высока коррупционная составляющая.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.

Особенность и уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

При этом теневая экономика определяется как неучтенная официальной статистикой экономическая деятельность.

Международные стандарты требуют от статистических органов делать поправки ко всем макроэкономическим показателям на ненаблюдаемую экономическую деятельность. Национальные статистические службы, в том числе и российская, пытаются следовать этой рекомендации. Хотя, конечно, никто не знает на 100 %, каким образом следует делать эти поправки. Это не только проблема России, это общая проблема. Другое дело, что ее масштабы несоизмеримы у нас и, скажем, в Японии.

По оценкам Федеральной службы государственной статистики, в 2011 году теневая экономика в России составляет 16 % от ВВП, и занято в ней около 13 млн. человек, что составляет 17-18% экономическим активного населения, а его объем достигает 16% ВВП. Для сравнения - на 2011 год все доходы федерального бюджета, по планам правительства, составят менее 18% этого показателя.

Доход от незадекларированной деятельности составляет 7 трлн. рублей. Эта доля теневой экономики показывает неплохой показатель по сравнению с развитыми странами мира. Средний объем теневых экономик на основе анализа данных из 37 развитых стран мира в 2011 году составил 20 % ВВП. Если считать оценки Росстата реалистичными, то Россия по объему теневой экономики выглядит лучше Италии (22 % ВВП), Греции (25 % ВВП), и значительно лучше прибалтийских стран, таких как Эстония (40 % ВВП) и Латвия (42 % ВВП).

В 2010 были названы другие цифры — по расчетам Росстата объем теневой экономики в России изменялся в пределах 20—25 %, то есть каждый пятый экономически активный россиян трудился на производствах, которые называются «территорией нуля».

Практически все считают необходимость борьбы с развитием теневой экономики, однако есть разногласия в определении целей и инструментов этой борьбы. Прежде всего, обыденное представление о желательности достижения цели полной ликвидации теневой экономики является ошибочным. Так как, последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно.

Что касается методов борьбы с теневой экономикой, то по этому поводу мнения специалистов расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономики считать более важными. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) можно объяснить недостатками государственного регулирования — бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д. Даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее.

В настоящее время общепризнано, что победить теневую экономику в отдельной стране почти невозможно, так как сопротивление бюрократии оказывается слишком сильным. Интернациональные организации, такие как Организация Объединенных наций, Всемирный банк и др., активно стимулируют борьбу с теневой экономикой. Например, Конвенция ООН «Против Коррупции», Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ» и т. д.

К сожалению, теневая экономика в России «развивается» на почве государственного контроля, бюрократической системы, сложности налогового и связанного с ним законодательства. Увеличение её объемов нельзя связывать с неэффективностью деятельности правоохранительных органов. Источник явления следует искать в причинах и условиях его возникновения, а именно в социально-экономической политике государства. Только рациональная и адекватная политика способна противостоять теневой экономике, а именно её возникновению и дальнейшему росту.

В период рыночных реформ в России появилось несколько точек, где образовались новые эффективные рабочие места, где возросли доходы. У жителей этих регионов (а именно прежде всего столичные центры) появились избыточные деньги, на которые начали наниматься люди в частный сектор. Это, например, ремонт квартир и дачных домов. В этом смысле в России существует два рынка труда. Первый – это действительно крупные предприятия, которые ориентированы на использование больших масс работников. А второй – это частный сектор, который занимает относительно небольшое число работников для каждого индивидуального домохозяйства. Но, тем не менее, масштабы проблемы достаточно значительны.

В перспективе, как прогнозируют специалисты, такое расслоение на внутреннем рынке труда будет увеличиваться, и все большее число людей займется оказанием подобного рода теневых услуг. Тем более что в регионах страны, традиционно являющихся поставщиками этой рабочей силы, других вариантов трудоустройства у безработных просто нет5.

 

2.2 Факторы и виды теневой экономики в России

 

В рамках теневой экономики выделяются 3 вида экономических операция:

1. полностью выводимые из- под бухгалтерского учета;
2. направленные на сокрытие части оборота;
3. проводимые под видом других операций.

Первый вид в свою очередь может быть разделен на операции, производимые незарегистрированными и легальными субъектами финансово- хозяйственной деятельности.

Известно так же деление теневой экономики по «цвету». В связи с этим выделяется:

• «серая экономика» - сфера экономики, где осуществляется не запрещенная законом и нерегистрируемая экономическая деятельность (например, занижение объемов производства и налогооблагаемой базы на легальных предприятиях);
• «черная экономика» - запрещенная законом экономическая деятельность (например, производство и продажа наркотиков, оружия, спиртных напитков и др.). В отношении этой части экономики следует отметить, что юридический запрет не прекращает рыночный обмен, а лишь меняет его условия. Даже после юридического запрета товар продолжает существовать физически и имеет свою экономическую судьбу: он по- прежнему, а иногда и более интенсивно производится, доставляется, сбывается, потребляется.

По масштабам возможно разделение теневой экономики на следующие уровни:

1. международная;
2. национальная;
3. региональная;
4. локальная (местная)

Международная теневая экономика охватывает теневую деятельность транснациональных корпораций, международных финансовых учреждений, а так же международный нелегальный бизнес.

Национальная теневая экономика формируется в рамках отдельно взятой страны, государство и представлено неучтенной деятельностью зарегистрированных предприятий, незарегистрированных предприятий, домашних хозяйств и национальным нелегальным бизнесом.

Региональная теневая экономика представлена этими же субъектами, но в рамках отдельно взятого региона.

Локальная (местная) теневая экономика формируется на территории административной единицы региона (от района до отдельного населенного пункта) и представлена в основном небольшими хозяйствующими субъектами и домашними хозяйствами.

Между этими уровнями нет четкой границы, и они находятся между собой во взаимосвязи и взаимодействии.

Таким образом, современную экономику страны, региона правомерно рассматривать как единое целое, состоящей из официальной и теневой экономики.

Официальная и теневая экономика находятся в тесном переплетении, тесной взаимосвязи друг с другом: многие виды легального бизнеса отчасти являются нелегальными, и наоборот. Оба вида деятельности подчас представлены одними и теми же субъектами. Любое официально зарегистрированное предприятие, если оно путем двойного счета путем продукции и денежных поступлений уклоняется от какой -то части налоговых отчислений, является частью и официальной и теневой экономики.

В отношении предприятий и организаций теневая экономика выражается в сокрытии значительной части доходов.

В ход идут самые разнообразные приемы, направленные или на увеличении себестоимости, или на сокращении выручки.

Своеобразным бизнесом, получившим широкое распространение, стало создание компаний, зарегистрированных на подставных лиц. Весьма часто применяются бартерные операции, чтобы избежать получение денежных средств, которые в первоочередном порядке перечисляются в бюджет.

Для крупных предприятий в последние годы характерны резкое искусственное снижений прибыльности производства, доминирование неденежных форм расчетов, что косвенно показывает наличие теневого оборота в этих отраслях.

Не только промышленность, но и современное аграрное производство функционирует как система легальных и теневых рынков: земли, труда, производственных ресурсов, готовой продукции.

В отношении домашних хозяйств теневая экономика выражается в нескольких направлениях:

1. производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населений;
2. индивидуальная трудовая и предпринимательская деятельность, в том числе:

• индивидуальная и семейная торговля;

• строительно- ремонтные услуги;

3. сдача в аренду недвижимости и предметов длительного пользования;

4. приобретение и использование ценных бумаг.