Сущность,причины и виды безработицы

    Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный (накопительный) характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который должен вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе.

    В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно  назвать следующие:

    - Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

    - Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

    В то же время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия:

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потребности. Естественный уровень безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают.
2. Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 -1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%.
3. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.
4. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.
5. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни.

    Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

6. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Да и рост преступности связан с ростом безработицы.

    Довольно часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако, степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

    Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

1. социальные последствия безработицы:
• отрицательные:

    - обострение криминогенной ситуации;

    - усиление социальной напряженности;

    - рост количества физических и  душевных заболеваний;

    - увеличение социальной дифференциации;

    - снижение трудовой активности.

•                     положительные:

    - повышение социальной ценности  рабочего места;

    - увеличение личного свободного  времени;

    - возрастание свободы выбора места  работы;

    - увеличение социальной значимости  и ценности труда. 

    

2. экономические последствия безработицы:

•                        отрицательные:

    - обесценивание последствий обучения;

    - сокращение производства;

    - затраты на помощь безработным;

    - утрата квалификации;

    - снижение жизненного уровня;

    - недопроизводство национального  дохода;

    - снижение налоговых поступлений.

•                          положительные:

    - создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики;

    - конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

    - перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования;

    - стимулирование роста интенсивности и производительности труда. 

    2.3. Меры преодоления безработицы

    Существуют  разнообразные методы борьбы с безработицей, которыми руководствуется правительство конкретной страны.

    Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.

    Приверженцы классической теории рынка работы - мероприятия по снижению заработной платы.

    Кейнсианские  программы в кратковременном  периоде предлагают общественные работы за счет бюджета государства; в долгосрочном периоде - государственные заказы частному сектору, мероприятия по стимулированию  инвестиционного спроса, при этом особое значение предоставляется снижению учетной ставки процента, кейсианские программы успешно применялись после второй мировой войны во многих странах. Однако наступил период, когда возникли естественные объективные трудности для их претворения в жизнь. Источниками финансирования этих программ всегда был государственный бюджет, а точнее государственный долг. Последний, беспредельно разрастаться не может, ибо увеличение долга государства ведёт к дополнительной эмиссии денег, что без соответствующего роста товарной массы способствует инфляции. В условиях инфляции инвестиционный спрос снижается.

    Кроме того, процесс воспроизводства поставил новые проблемы, которые государство не могло решить восполнением недостатка спроса. Резко подорожали ресурсы, что привело к экономическому спаду. Необходимы были иные пути, ведущие к росту предложения.

    Такие пути были найдены экономической школой, получившей название монетарной. Монетаристы предлагают уменьшение государственного бюджетного дефицита, уклонение от планирования социальных программ, укрощение инфляции и создание здоровой рыночной среды, в котором обязательно будет присутствующее разорение неэффективных предприятий и выдвижение на передний план сильных, адаптированных товаропроизводителей. В частности монетаристы предлагают не снижать, а  повышать учетную ставку процента. Они считают, что эффективно действующий рынок вызовет рост производства, и, как следствие - рост спроса на рабочую силу. Платой общества за монетарный путь развития рынка есть воровство и социальное напряжение в обществе.

    Обуздание инфляции оздоровляет денежную единицу  и формирует здоровую денежную среду, следующий шаг монетарной программы связан с реализацией идеи эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка. Обычно эти функции рынок выполняет постепенно, но в условиях циклического спада производства банкротства приобретают массовый характер. После этой суровой операции рынок выдвигает на авангардные позиции сильных и адаптированных производителей, которые наполняют рынок новыми товарами, расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу.

    Следует иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому ухудшению жизненного уровня населения, что ухудшает социальную обстановку и провоцирует население на стихийные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса.

    Но  в условиях России последовательное использование монетарной программы  невозможно. Нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для стран, переходящей от административно-командной системы к рыночной.

    Важным  для ликвидации безработицы, специфическим  для состояния России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующей свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

    Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста занятости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным – всем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам, и так далее.

    Меры  по сокращению безработицы могут быть следующие:

    1. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

    -  Улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).

    -  Устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимы прежде всего:  а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

    2. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест:

    3. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

    4.Поощрение частного предпринимательства, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

    5.Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;

    6. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

    7. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

    8. Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющих большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.