Сущность,причины и виды безработицы

    Согласно  официальным данным, общая численность безработных в России, уже в сентябре 2009 года, сократилась по отношению к августу 2009 г. на 241 тысячу человек и составила 5,764 млн. человек на конец месяца, сообщил 20 октября Росстат. Таким образом, уровень безработицы в России в сентябре снизился до 7,6%, число безработных в конце сентября стало минимальным с начала года, но превышало показатель сентября 2008 года на 1 млн. человек (в сентябре 2008 года — 4,744 млн. человек). Максимальное число безработных в РФ было зафиксировано в феврале 2009 года — 7,1 млн. человек. Продолжает снижаться и численность официально зарегистрированных безработных. Так, в октябре их было 2,018 млн. человек — против 2,108 млн. человек в августе и 2,035 млн. — в сентябре. Из этого числа 1,7 млн. россиян получали пособия по безработице.

    Однако  не все так хорошо, как может показаться на первый взгляд, заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин так комментировал снижение безработицы: «Мы даже сами удивлены». Поводом для пессимизма в Минздравсоцразвитии стали заявки предприятий о предстоящих увольнениях 450 тысяч человек. «Это примерно в течение 3 месяцев», — уточнял Томилин. А исполняющий обязанности директора департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Евгений Хотулев говорил, что « у нас заложен в прогнозе дальнейший рост безработицы. Есть риски, что ситуация будет хуже». А начальник аналитического отдела ВЦИОМ Леонтий Бызов в интервью BFM.ru указал, что официальная статистика Росстата не должна вводить в заблуждение. «Действительно, количество официально зарегистрированных на бирже труда россиян снижается. Этому способствуют меры правительства по поддержке рынка труда, в частности, трудоустройство на общественные работы и прочее, — говорит он. — Однако выборочные социологические исследования показывают, что растет так называемая скрытая безработица. Когда люди, официально трудоустроенные, находятся в отпуске за свой счет или же получают чисто символическую заработную плату сокращенную, и подрабатывают на стороне. Скрытая безработица характерна для нашей страны, поскольку население маломобильно и люди легко адаптируются ». Наглядно же историю прогресса и регресса безработицы в России за последние 16 лет можно представить в виде графика №1 (приложение 1), на котором четко видно периоды спада и роста этого экономически-социального явления. 

    2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

    2.1. Безработица в России, причины возникновения.

    В практике изучения безработицы в  России сложились три основных подхода  к изучению этого явления: Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.

1. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.
2. Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

    Я считаю, что безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она - постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно производство и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень, и темпы экономического развития страны, для исследования причин безработицы используют различные концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же до сих пор находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от  социализма к рыночной экономике.

    В доперестроечный период практически  отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства, рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в России в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России после развала СССР в 1991 году, когда остро стояла проблема так называемой скрытой безработицы.

В данном случае безработица возникла потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

    Непропорциональное  сокращение численности занятых  в 1992-1998 гг. по сравнению с уменьшением  производства ВВП предопределило подъем экономики. После 1998 г. в целом произошли позитивные сдвиги: вырос объем производства ВВП, увеличились заработная плата и численность занятых, сократился уровень безработицы.

    Вместе  с тем из утверждения, что чем  ниже темпы роста ВВП, тем выше темпы роста безработицы, вовсе не следует, что чем выше темпы роста ВВП, тем ниже темпы роста безработицы. Рост объема ВВП может происходить и за счет внедрения новых технологий, техники, роста производительности труда. К такому выводу пришли и авторы подготовленного ООН "доклада о развитии человеческого потенциала", где отмечалось отсутствие связи между ростом производства, увеличением занятости, уменьшением безработицы, успех экономики может быть обеспечен не только за счет роста численности занятого населения, но и за счет модернизации технологической базы производства, ее перевооружения, что может быть связано с некоторым ростом безработицы. И это в России выступило как плата за прогресс общественного развития, модернизацию экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественного производства. Следовательно, причиной безработицы можно считать и широкое использование достижений научно-технической мысли. Непосредственное влияние на занятость в этом случае оказывает механизация и автоматизация производства, внедрение современных технологий. Они уменьшают потребности в живом труде и обеспечивают рост производительности труда.

    Важное  значение в формировании и развитии безработицы имеют финансовая, кредитная и налоговая политики и соответствующая деятельность государства. Финансовая политика государства в определенных условиях приводит к инфляции, что и имеет место в нашей стране. Инфляция, как известно, характеризуется повышением уровня цен различных товаров и услуг, включая заработную плату, и обесцениванием денег.

    Изучение  взаимосвязи безработицы и инфляции в России в основном подтверждает классическое правило. Тенденции их движения имеют разное направление. Рост численности и уровня безработицы в 1992-1998 гг., сопровождался сокращением инфляции. В эти годы имеет место четко выраженная обратная связь. Иное дело - в 1999-2001 гг. Сокращение численности безработных и уровня безработицы сопровождалось уменьшением инфляции. В реальной жизни, очевидно, правильно будет утверждать, что инфляция может оказать влияние на безработицу лишь в каких-то определенных условиях.

    Снижение  показателей безработицы в 2007 году в Роструде связывают с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест. Кроме того, глава Роструда указал на установление пособия неработающим женщинам по уходу за ребенком, который превысил размер пособия по безработице. По этой причине примерно 100 тысяч женщин снялись с учета. Общая безработица в России снизилась с начала года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек. [10].

    По  данным Росстата от февраля 2008 года в стране в 2007 было зарегистрировано 4,6 млн. человек. "Это самый низкий показатель за 10 лет", - констатирует Андрей Коровкин, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

    "Динамика  численности безработного населения  в экономике России - результат совместного действия целого ряда социально-экономических факторов", - настаивает Андрей Коровкин. В ряду причин, влияющих на показатели безработицы, он называет структурные проблемы рынка труда, изменение уровня экономической активности, динамику производительности труда, масштабы трудовой миграции.

    "Главная  причина, влияющая на уровень  безработицы, - темпы роста российской экономики, - уверен Владимир Тихомиров, главный экономист "Уралсиба". А эти темпы, в свою очередь, сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения. Возможное ухудшение мировой конъюнктуры уже в 2008 г. может привести к сокращению экспортных доходов. В этом случае можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса - как раз тех двух факторов, которые в 2005-2007 гг. обеспечили львиную долю роста экономики». По его мнению, рост экономики России на ближайшие 3-5 лет основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит. 

    2.2. Влияние безработицы на экономико-социальный рост.

    Безработица является экономической категорией, отражающая сложность процесса согласования предложений рабочих сил со спросом на них. Этот процесс, рассматриваемый в масштабе государства, пропорционально зависит от обширности территории, различий в ней природно-климатических условий, структуры экономики и занимаемого места в этой структуре промышленности, отраслей и типов предприятий, к другим факторам относят национальные традиции, но важнейшую роль занимает политическое устройство общества. Именно от политического устройства зависит специфика наемного труда, ведь наемный  труд является основным и существенным источником дохода, а также способом реализации определенной жизненной установки общества в интересах каждого человека. Конечно же, в подходе понимания безработицы важно экономическое развитие, точнее его стадия. Россия, например, переходит сейчас к принципиально новой системе и имеет смешанный характер.

    Таким образом, безработица является объективно существующим спутником наемного труда, она неотъемлемая часть любого государства независимо от того, проводится ли официальная оценка численности безработных и их регистрация. Безработицу потому и относят к макроэкономическим проблемам, что она порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны, и сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства государства.

    Если  же рассматривать особенности российской безработицы, то главной причиной является то, что характерная черта российской экономики - чрезмерная численность производственного, вспомогательного и управленческого персонала предприятия. Уже давно известен тот факт, что на российских предприятиях, по сравнению с аналогичными по профилю и объемам производств в западных странах, занято в 2-3 раза больше работников. Отсюда и все вытекающие последствия. Существование такого персонала тормозит внедрение новой техники и технологии, которые препятствует увеличению производительности труда. Другая сторона гласит о необходимости оплаты излишних работников, что неоправданно, следствием являются издержки производства, а значит, и ослабление конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Чрезмерное количество рабочих мест приводит к искусственному дефициту рабочей силы, что является подрывом дисциплины труда, широким распространением черновой оплаты работникам, ведущее к подавлению у них стимула к улучшению работы.