Сущность,причины и виды безработицы

3.Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

    Сейчас  в западной экономической литературе подсчитывается естественный уровень безработицы — сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Этот уровень характеризует долю естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменения состава трудящихся. Так, при увеличении удельного веса молодых людей норма естественной безработицы увеличивается (молодежи труднее найти работу и удержаться на ней). Например, в США за исходный уровень была принята ее норма середины 60-х годов (4,5%). В начале 70-х годов уровень естественной безработицы возрос до 5,5%, а в 80-х годах - до 6%.

    Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме. Безработица, как правило, измеряется не по отдельным ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как явление. Она может измеряться таким показателем, как уровень (норма) безработицы.

    Уровень безработицы исчисляется как  отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах. 
 

                         1.2. Сущность  безработицы в России.

    Безработица-это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу государства. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому же законодательству, «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам». До недавнего времени безработица в России не являлась объектом научного познания на протяжении длительного перехода в истории СССР, начиная с 30-х годов, безработица считалась как бы ни существующей. Она признавалась явлением, присущим лишь «загнивающей» капиталистической экономике, поэтому безработица изучалась в курсе политической экономики и капитализма. Согласно марксистской доктрине, безработица возникла как результат, действия всеобщего закона капиталистического накопления и приводила к всеобщему обнищанию трудящихся (относительному и абсолютному). В действительности определенные формы безработицы наблюдались и в советском обществе в условиях господства общественной собственности и централизованного управления экономикой. С переходом к рыночной экономике в конце 80-х началом 90-х годов происходит рост безработицы и превращение ее скрытых форм в открытые.

    Вместе  с ростом открытой безработицы происходят изменения в общественном сознании, растет обеспокоенность людей угрозой массовой безработицы, потерей своих рабочих мест и социального статуса, по данным социологических исследований среди проблем, вызывающих наибольшую озабоченность россиян, безработица наряду с преступностью и ростом цен занимает одно из ведущих мест. Меняется отношение к безработице и безработным: если в свое время безработные отождествлялись с тунеядцами и люмпенами, то затем они стали считаться «жертвами» стихии рынка, а в последнее время просто людьми, временно попавшими в трудное положение нуждающимися в социальной защите общества.

    Одна  из особенностей российского рынка  труда – известная замкнутость региональных рынков труда, расположенных на огромной территории, слабо обеспеченными коммуникациями, современными средствами связи и информации. Сказывается и неразвитость инфраструктуры рынков труда, в том числе недостаточность материально-технического обеспечения служб занятости, характерной чертой рынка труда России является и наличие в достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости. Всех занятых в экономике можно условно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальных секторах, к последнему относятся незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов. В России неформальный сектор чрезвычайно разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально - квалификационному уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, челночный «бизнес»). Это так называемые «ларечники», «челночники», и другие граждане, не платящие налогов от своих теневых доходов. Таким образом, рынок труда как бы раскололся на две части: формальную и неформальную, при этом масштаб скрытой (неформальной) занятости достигает 5,7 – 6,4% занятых в народном хозяйстве.

    Некоторых граждан, оставшихся без работы, пойти в службу занятости останавливает тот факт, что пособие по безработице, выделенное Российским государством, мягко сказать, оставляет желать лучшего. На 1 сентября 2008 года данное пособие приравнено к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), то есть составляет 3 400,00 рублей. С 1 января 2009 года данное пособие должно составить 4 900,00 рублей. По-крайней мере, с таким предложением выступил 20 ноября нынешнего года премьер-министр России Владимир Путин на X съезде партии "Единая Россия" [5].

    В сравнении: в среднем, на один только проезд и обед ежедневно тратиться около 80 рублей, что в месяц составляет от 1900 до 2400 рублей! Поэтому человек, оставшийся без работы, пытается своими силами найти более оплачиваемый заработок. Другая же категория граждан наоборот, встает на учет по безработице, но при этом устраивается на работу «неофициально», то есть по трудовому договору либо вообще без него. В данном случае гражданин официально считается безработным, но одновременно с этим имеет дополнительный заработок, исходя из этих жизненных фактов, можно сказать, что данные статистики не всегда показывают реальную обстановку в стране, но и не прислушиваться к ним тоже нельзя. Ведь борьба с любым экономическим кризисом основана в любом случае на данных статистических органов. Благодаря их исследованиям складывается общая картина действительности и разрабатываются программы по стабилизации и улучшению экономической обстановке в стране.

Можно выделить следующие особенности  современного рынка труда  России:

1. Наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, размеры которой в несколько раз превышают масштабы официальной безработицы;
2. Наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);
3. Неразвитость инфраструктуры рынка труда, затрудняющая трудоустройство, вследствие чего усиливаются тенденции к образованию достойных форм безработицы;
4. Более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда);
5. Наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленное спецификой транзитивной экономики России и особенностями рыночных форм.

    1.3. Тенденции безработицы в середине прошлого века.

    Для того чтобы представить общую картину развития безработицы в России вернемся в доперестроечный период нашей истории. Время восстановления страны после тяжелейших последствий войны. Бурное развитие промышленности, строительства, налаживание политических и экономических отношений с другими государствами. В тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. К 70-80-м годам была хорошо развита отечественная мануфактура, научная деятельность, заводы и фабрики работали на полную мощность. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую, заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. Люди, не занятые каким-либо трудом, считались «тунеядцами» и подвергались не только публичному позору, но и наказанию в виде лишения свободы. Было очень сильно  развито чувство патриотизма и долга перед страной, страх быть опозоренным перед обществом. На мой взгляд, все эти положительные моменты и влияли на низкий уровень безработицы.

    А потом наступил 1991 год. Год развала  СССР. Государство потеряло контроль над обществом. Множество производственных предприятий пришлось закрыть по причине некредитоспособности и отсутствия сбыта реализации своей продукции. Были не только нарушены политические связи с другими государствами, но и внутри страны. Ведь СССР потому и носило такое имя – Союз Советских Социалистических Республик. Это было огромное государство, включающее в себя 15 республик. А после 1991 года все они отделились и стали отдельными государствами. Пока шли все политические и экономические разбирательства между ними, сотни тысяч людей потеряли работу, а, следовательно, и свой материальный доход. Подобное положение и предопределило огромный рост безработицы, в 1992 году по сравнению с 1991 годом имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике - почти на треть. Это, безусловно, уменьшило покупательную способность населения. Более того, в стране в 1992 году по сравнению с 1990 годом объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению совокупного спроса. «В 90-х гг. остро стояла проблема так называемой скрытой безработицы (когда люди числились на производстве и не получали зарплату), - вспоминает заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Коровкин. – На самом же деле их было несколько миллионов" [6].

    В этот период наблюдается усиление процессов  текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм.   Происходит активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который стал оказывать (и оказывает до сих пор) заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда.

    Вполне  очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику  систему скрытой   оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти,но жизнь не стоит на месте, да и государство всегда пытается как-то устоканивать свое положение, и направить в положительное русло. Хотя рост безработицы упорно не снижался, политические, и экономические связи России постепенно налаживались, происходило постепенное восстановление ранее заброшенного производства и строительства, как грянул август 1998 года. Кризис, начавшийся в 1997 году в Азии, докатился и до нашей страны. Сначала произошла деноминация национальной валюты России – рубля, а затем наступил август 1998 года. Утро этого дня стало для многих граждан роковым. Произошел резкий обвал рубля, а, следовательно, все сбережения в национальной валюте потеряли свою значимость в несколько раз. Многие фирмы и предприятия не смогли погасить свою дебиторскую задолженность, и были признаны банкротами. Начался новый виток в экономической жизни России, причем виток «черного цвета». В этой ситуации повезло только тем, кто имел вложения, кредиторскую задолженность и какие-либо сбережения в долларах. Их капитал увеличился, причем не в один раз, 1998 год привел к тому, что в 1999 году был зафиксировано самое большое количество безработных за последние 16 лет - 9,069 млн. человек. Тогда процесс развала фондового рынка России, а, следовательно, и всей экономической жизни страны, шел по нисходящей вплоть до октября 1998 года, что и привело к таким ужасающим цифрам. Но, как ни странно, после пика роста безработицы ее уровень стал резко снижаться. На мой взгляд, такое быстрое восстановление (это, если сравнивать с 1991 годом) жизненных ресурсов страны обусловлено, прежде всего, тем, что общество научилось быстро перестраиваться к новым обстоятельствам. Люди, занимающиеся бизнесом или каким-либо производством, поняли, что в кризисных ситуациях, когда тебя всегда преследует множеством конкурентов, нельзя терять ни минуты. Необходимо либо сохранять то, что осталось либо переключиться на более перспективный и продуктивный вид деятельности. Ведь наш рынок перенасыщен предложением. Люди научились «делать» деньги буквально из воздуха. Если ты хоть на минуты отвернулся или остановился в своем развитии, то всё. Можно забыть о том, что имел. Ведь всегда найдется тот, кто умнее, проворнее и активней.

      А теперь рассмотрим дальнейшее развитие ситуации в России. Примерно с 2002 года ситуация с безработицей немного начала стабилизироваться. Нельзя, конечно сказать, что ее уровень стал минимальный или вообще безработица в стране осталась только воспоминанием, но ее показатели значительно снизились. Как и говорилось выше, теневая экономика занимает огромное место в жизни России. Не смотря на то, что многие граждане отрицательно относятся к данной категории бизнеса, но мое мнение на этот счет, остается неизменным. К сожалению, в настоящее время государство не может потянуть все тяготы российской экономики. Процесс восстановления всей мануфактуры, производства, строительства и так далее занимает огромное количество времени и денежных средств. И этот бы процесс затянулся на долгие - долгие годы, если бы не вмешались так называемые теневики. Да, быть может, многое за это время было разворовано и разграблено, но ведь многое и восстановлено. Были выявлены новые виды деятельности, новые направления развития экономики, которые стали приносить довольно неплохой доход. Следовательно, предложение стало практически совпадать со спросом. Да и государство, с приходом к власти В.В.Путина начало принимать не только активное участие в жизни страны, но и продуктивное. Многие политические связи, порушенные в 90-х годах, наладились, были установлены контакты со странами, до этого не поддерживающими с нами никаких отношений. Было внесено много поправок и изменений в законодательную базу.

    Но, не смотря на все эти положительные моменты, наше государство не в полной мере развито, как политически, так и экономически. Плохое забывается быстро и когда наступает благоприятный период люди, забывают о том, что нужно всегда быть готовыми к тому, что могут возникнуть новые беды, кризисы, что надо думать не только о развитии, но и о том, как разработать механизм защиты либо сохранения и быстрого восстановления. Так и случилось. Обвал на фондовых рынках Европы в конце августа 2008 года докатился и до нашей страны. Начиная с сентября ситуация в экономике осложнялась с каждым днем. Первыми ощутили на себе влияние кризиса работники банковской и финансовой сферы. Наличный оборот в банках значительно снизился по той простой причине, что люди, боясь несостоятельности банков в сложившейся ситуации, не вкладывают денежные средства на расчетные счета, а просто переводят их за границу. Многие банки прекратили, другие заметно снизили и ужесточили контроль выдачи кредитных средств.

    15 октября 2008 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) обнародовал результаты исследований, проведенного 11-12 октября. Опрос показал, что каждый третий респондент (35%) лично знаком с людьми, потерявшими рабочее место в течение последних двух-трех месяцев. При этом 10% опрошенных утверждают, что подобных жертв кризиса в их кругу много, а 25% говорят о двух-трех приятелях, получивших расчет у шефа. Всего было опрошено 1,6 тыс. человек (стандартная репрезентативная выборка) в 140 населенных пунктах 42 регионов России, статистическая погрешность не превышает 3,4%, а данные за конец октября 2008 года в полной мере могут охарактеризовать влияние мирового кризиса на нашу страну: по оценке Росстата 4,6 млн. человек, или 6,1% экономически активного населения, классифицируются как безработные .