Сущность, причины и виды безработицы

объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п.

Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала  можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года. Короче, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

Директора государственных  предприятий нередко и по сей день склонны мириться

с наличием избыточного  персонала. Иное дело - частные собственники, которые

берут под контроль предприятия в результате их приватизации:  они стремятся

иметь оптимальное  количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким

образом, эта причина  безработицы состоит в том, что  сам факт перехода к

частной собственности  и рыночным принципам хозяйствования означает

выталкивание в  ряды безработных значительных  масс людей, которые были

безработными и  раньше, но в форме не открытой, как  сейчас, а скрытой.

     Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования

предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку  они не

могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту,

качеству, цене. Такие  предприятия едва ли реально приватизировать  обычным

способом (кому нужны  акции банкротов?), их придется предварительно санировать,

а затем уже целиком  продавать физическим или юридическим  частным лицам,

согласным и способным  расплатиться с долгами и осуществить  производственные

инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут  стать таковыми лишь

имея полную свободу  освобождения от груза ненужного  персонала. А это - еще один

канал, пополняющий  безработицу.

     Третья причина. Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен как

возможность их бесконтрольного  повышения с тем, чтобы не только покрыть свои

чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На

первых порах это  широко удавалось.  Однако такое  положение не может сохраняться

долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного

удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом

неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил  не только

потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция  которых нужна

обществу, даже остро  необходима, но не может быть оплачена ее потребителями.

Этот кризис - еще  один фактор, питающий безработицу.

     Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются

глубокой структурной  перестройкой. Такая перестройка  охватывает не только

микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:

ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют

реальные перспективы  успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и,

соответственно, к  свертыванию таких отраслей, продукция  которых не пользуется

спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны  глубокие

диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой

форсированного роста  ВПК, такая перестройка породит  массовую  структурную

безработицу.

     Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших

условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы.

Имеются в виду разрывы  сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными

республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между Россией и

странами Восточной  Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и

по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не

может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего  СССР факторах,

нельзя обойти и  известный факт наличия явно гипертрофированного  ВПК.

Нормализация его  удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в

уменьшении  общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем

конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым  и

не быстрым. Поэтому  неудивительно, что на сегодня безработица  приняла наиб

1.3Типы  безработицы. 

               Исходя из причин безработицы,  можно сформулировать ее основные  типы. Распознают безработицу фрикционную,  структурную, циклическую, застойную,  добровольную, сезонную и скрытую. 

Начнем с той  формы безработицы, о которой  можно вести речь практически  в любом обществе и которая  во многом считается важным следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие  имеют всевозможные предрасположенности  и способности, а к каждому  конкретному рабочему месту предъявляются  конкретные профессиональные требования. Кроме того, система распространения  информации о вакантных  местах является несовершенной, а географическое перемещение  рабочих не имеет возможности  происходить мгновенно. Поиск оптимального рабочего места требует конкретного  времени и усилий. В самом деле, поскольку всевозможные рабочие  места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный имеет  возможность даже отказаться от первого  предложенного ему рабочего места. Кроме этого, рабочие могут оказаться  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом.

Важной чертой данного  вида безработицы является то, что  люди, занимающиеся поиском работы, владеют необходимой квалификации, профессиональной подготовкой и  навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. В какой-то мере данная безработица считается  желательной, т.к. многие рабочие переходят  с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на наиболее высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Структурная безработица  по существу считается углублением  фрикционной. Со временем в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят весомые изменения, которые, к тому же, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. В следствии этих перемен спрос на некоторые виды специальностей уменьшается или же совсем прекращается. Спрос на другие специальности, включая свежие, возрастает. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Весомой чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не вполне соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет от 3 месяцев до 1-го года.  

Разница между структурной  и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Значительное отличие  состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые  они могут реализовать, а структурные  безработные не имеют возможности  сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит  более краткосрочный характер, а  структурная более долговременная и в следствии этого считается наиболее серьезной проблемой.

Когда идет речь о  систематическом увольнении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической  либо экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический  и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, несомненно, позитивным процессом, т.к. данное высвобождение работников в одних сферах постоянно сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. 

Иной классической формой безработицы является циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства в период промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или же совокупных, затрат. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  порой называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой  и открытой формах. Скрытая форма  означает сокращение рабочего дня либо недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно сокращение заработной платы. Открытая форма означает увольнение сотрудника, полную потерю работы и соответственно дохода.

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд немаловажных отличительных черт. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное  оживление экономики в гораздо  меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет рабочих. Со временем, создаются формы общественных работ либо иные механизмы парирования  наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к спаду  экономики, является основной формой безработицы  в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.  

Застойная безработица  более характерная для экономики  переходного общества. Застойная  безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики  усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность  решения своих проблем в дальнейшем с помощью поддержки государства, но не за счет своей активности. Такая  безработица включает работников, потерявших надежду отыскать работу, а подчас и вовсе не ищущих ее, это, как  правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные  рабочие. Такая безработица может  продолжаться годами.

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу либо по другим причинам не желают работать. В  нашей стране хорошо известно, что  усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели  к переориентации данной категории  населения.

     Сезонная  безработица связана с неодинаковыми  объемами производства, выполняемыми  некоторыми отраслями в различные  периоды времени, другими словами  в одни месяцы спрос на рабочую  силу в данных отраслях увеличивается  (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица  увеличивается). К отраслям, для которых  характерны сезонные колебания  объемов производства, относятся,  прежде всего, сельское хозяйство  и строительство. 

     Наконец,  скрытая безработица, которая  характерна для отечественной  экономики. Сущность ее в том,  что в условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного  экономическим кризисом, предприятия  не увольняют сотрудников, а  переводят их или на сокращенный  режим рабочего времени, или  отправляют в вынужденные неоплаченные  отпуска. Формально таких работников  нельзя назвать безработными, впрочем фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей  рыночного хозяйства. В то же время  понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную  безработицу совершенно неизбежной, а значит, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Иными словами, уровень  безработицы при полной занятости  достигается в том случае, когда  циклическая безработица равна  нулю. Уровень безработицы при  полной занятости называется естественным уровнем безработицы.