Сущность, общие понятия и состав совокупного экономического потенциала

— материальные непроизведенные активы;

— нематериальные непроизведенные активы (патенты, торговые марки, ноу-хау, «гуд вилл» и др.).

5.5.1. Материальные непроизведенные  активы 

Согласно принятой международной методологии, материальные непроизведенные активы — это  активы естественного происхождения (природные активы — земля, ресурсы  недр, другие природные активы), т. е. активы, не являющиеся результатом  производственных процессов, на которые  установлены или могут быть установлены права собственности. В данную категорию не включаются природные активы, на которые права собственности не установлены или не могут быть установлены (например, открытое море или воздушное пространство).

Земля определяется в системе национальных счетов (СНС) как земельный участок, включая  почвенный покров и поверхностные  воды, на которые распространяются или могут быть распространены права  собственности. При этом исключаются  расположенные на этом земельном  участке здания и сооружения, выращиваемые культуры, лес и скот, ресурсы  недр, некультивируемые биологические  ресурсы и водные ресурсы.

Стоимость земли  включает стоимость существенных улучшений, которые не могут быть физически  отделены от самой земли. Расходы  на мелиорацию земли не приводят к  созданию материальных активов, которые  можно было бы показать в балансах отдельно от самой земли, поэтому  они учитываются при

оценке стоимости  земли. Стоимость земли оценивается  в текущих ценах, уплаченных за нее  новым владельцем, включая списанные  издержки по переходу прав собственности.

Текущая рыночная стоимость земли может существенно  меняться в зависимости от местоположения и видов использования земли, поэтому при определении стоимости  земли рекомендуется учитывать  местоположение и вид использования  конкретного участка.

На рынке недвижимости, так же как в бухгалтерском  учете, часто не проводятся различия между самой землей и расположенными на ней постройками. Поэтому для  оценки стоимости земли как элемента национального богатства необходимы дополнительные вычисления. Если стоимость  земли нельзя отделить от стоимости  расположенных на ней зданий и  сооружений или плантаций, виноградников  и т. п., то такой комбинированный  актив следует относить к категории, на которую приходится основная часть его стоимости.

Ресурсы недр включают разведанные запасы полезных ископаемых, расположенные на поверхности земли  или под ней, эксплуатация которых  при достигнутом уровне технологии и существующей системе относительных  цен экономически оправдана. Объекты (шахтные стволы, буровые скважины и прочие горнодобывающие площадки) относятся к сооружениям, а не к ресурсам недр.

Стоимость данных природных ресурсов определяется на основе текущей стоимости чистых доходов, ожидаемых в будущем  от их промышленной эксплуатации. Данные оценки предполагают некоторую определенность и должны постоянно пересматриваться. Смена владельцев недр в практике функционирования зарубежной рыночной экономики — явление достаточно редкое, и получить рыночные цены, необходимые  для оценки их стоимости, достаточно затруднительно. На практике можно  руководствоваться оценками, указываемыми владельцами этих активов в собственных  счетах.

Другие природные  активы, в состав которых входят некультивируемые биологические ресурсы  и водные ресурсы, отражаются в балансах в том случае, если признается, что  они имеют самостоятельную экономическую  стоимость, не учтенную в стоимости  земли. В данном случае возможность  наблюдения ры­

ночных цен  сомнительна и оценка таких активов  обычно основывается на оценке текущей  стоимости доходов, ожидаемых в  будущем от их эксплуатации.

Таким образом, при стоимостной оценке материальных непроизведенных активов в международной  практике применяется два подхода. Первый состоит в оценке по текущей  рыночной стоимости, второй — на основании  оценки будущих доходов.

В настоящее  время в российской статистической практике стоимостной оценки земли, недр, а также других природных  активов не производится, что связано  с неразвитостью рынка земли  в России (не завершена разработка законодательства, регулирующего операции на данном рынке), а также с неразработанностью методик учета и оценки других элементов материальных непроизведенных активов.

Вместе с тем, российская статистика показывает ряд  оценок этих видов российских ресурсов в натуральных измерителях, что  позволяет составить представление  об уровне обеспеченности России природными богатствами по сравнению с другими странами мирового сообщества.

По сравнению  с большинством стран мира Россия имеет громадную территорию (более 17 млн кв. км), на которой сосредоточены значительные и весьма разнообразные природные ресурсы. По объему разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее место в мире.

Россия обладает достаточно развитой минерально-сырьевой базой. В стране открыто и разведано  около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Валовая потенциальная  ценность разведанных балансовых запасов  основных видов полезных ископаемых.

Очевидно, что  Россия играет важную роль в мировом  минерально-сырьевом комплексе. Из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится: 55% — апатитов, 28% — природного газа, 26% — алмазов, 13% — цветных и  редких металлов, 12% — нефти, 12% —  каменного угля.

Дефицитными видами минерального сырья в России являются марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые  виды нерудного минерального сырья. Дефицит обусловлен отсутствием  на территории России крупных месторождений.

Ресурсная база природного газа характеризуется высокой  степенью концентрации запасов в  отдельных регионах и крупных  месторождениях, что создает благоприятные  условия для добычи и транспортировки  газа по трубопроводам.

Россия обладает самыми крупными в мире вероятными ресурсами каменного угля, составляющими 30% мировых (5,3 трлн тонн). Разведанные запасы угля в России оцениваются в 202 млрд тонн (12% мировых). По этому показателю Россия занимает 3-е место в мире после США (445 млрд тонн) и Китая (272 млрд тонн).

Доля разведанных  запасов высококачественных коксующих  дефицитных углей и антрацита  составляет всего 12% общих запасов  каменного угля в России. Доля угля в стране продолжает сокращаться.

Россия остается одним из крупнейших в мире производителей драгоценных металлов и драгоценных  камней. Прогнозные ресурсы золота оцениваются в 150 тыс. тонн. По разведанным  месторождениям (около 5 тыс. тонн)

Россия отстает  лишь от ЮАР и значительно превосходит  Австралию и Канаду. Обеспеченность разведанными запасами золота в целом  по стране составляет около 30 лет.

Согласно разработанной  правительственной программе, добыча российского золота может и должна увеличиваться, однако это будет  зависеть от эффективности привлечения  отечественного и иностранного капитала. По существующим оценкам, для успешной реализации программы потребуются  инвестиции общим объемом от 4 до 5 млрд долл. США.

Россия располагает  крупными месторождениями алмазов, а по добыче занимает 2-е место  в мире после ЮАР. Общий годовой  объем мировой добычи алмазов  оценивается в 100 млн карат, из которых на долю России приходится 20-25%. В стоимостном выражении российские запасы алмазов оцениваются в 5 млрд долл. США.

Россия —  единственная страна в мире, осуществляющая одновременно добычу, переработку и  экспорт алмазного сырья и  бриллиантов. За относительно короткий период времени здесь фактически с нуля созданы две отрасли  мирового значения: алмазодобыча (с 1955 г.) и гранильная промышленность (с 1967 г.).

В России много  перспективных алмазных районов, однако до сих пор основным остается Республика Саха (Якутия). На созданную в 1993 г. компанию «Алмазы России — Саха» приходится до 99,8% общей добычи алмазов в стране. В настоящее время компания разрабатывает 5 конкретных месторождений и 2 россыпи. Успешно эксплуатируются трубки «Мир», «Удачная», «Сыкытанская». Перспективно недавно открытое крупное месторождение — трубка « Ботуобинская ».

Производство  платины в России за последние  годы упало почти на треть из-за сокращения добычи никеля и меди (платина  является побочным продуктом при  разработке коренных месторождений  медно-никелевых сульфидных руд), тем  не менее страна сохраняет 2-е место в мире (после ЮАР) по производству металлов платиновой группы. Ежегодный объем добычи платины и платиноидов в России составляет около 130-140 тонн, а объем экспорта — примерно 37 тонн.

Следует подчеркнуть, что на мировом рынке роль платины  как драгоценного металла и сырья  для высокотехнологичных отраслей растет, поскольку ее техническое  применение значительно превосходит  возможности золота.

Созданные в  прошлые годы инфраструктура и производственные мощности по добыче и производству нефти, природного газа, каменного угля, железной руды, цветных и благородных  металлов, алмазов, агрохимического  сырья пока обеспечивают внутренние потребности экономики России, а  так­

же позволяют поставлять значительную часть минерального сырья на внешний рынок.

По удельному  показателю обеспеченности активными  запасами (соотношение запасов и  текущей годовой добычи), разработка которых экономически целесообразна  по критериям мирового рынка, Россия по их основным компонентам уступает зарубежным странам. Только по природному газу, золоту, серебру и алмазам  этот показатель выше общемирового. По многим видам минерального сырья  обеспеченность составляет всего 25-50 лет, а по свинцу, цинку, сурьме и россыпному золоту обеспеченность весьма низка  — менее 20 лет.

Кроме того, на территории России отсутствуют отвечающие современным  требованиям промышленности разведанные  запасы марганцевых, хромовых, циркониевых  руд, высококачественных каолинов, барита, слюды-мусковита.

Потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, тита­не и ряде других видов минерального сырья почти полностью обеспечивается поставками из бывших союзных республик.

По важному  показателю ресурсонасыщенности экономики  страны — количеству потребляемых ресурсов или продуктов их первичной  переработки на душу населения —  Россия значительно уступает промышленно  развитым странам.

Существенный  урон национальной экономике России наносит низкая (по отношению к  мировому уровню) комплектность в  использовании добытых полезных ископаемых. В частности, потери попутного  газа и ценных компонентов нефтяных месторождений составляют до 30-50% учтенных в недрах запасов. Наиболее значительные потери имеют место на стадии переработки  добытых руд. В отвалах горнодобывающих предприятий безвозвратно утрачены многие ценные компоненты, содержащиеся в рудах.

Несмотря на весьма острые проблемы в добывающей промышленности России, именно эта  отрасль обеспечивает почти треть  валютных поступлений страны. Однако модель экономического развития, ориентированная  на приоритетное развитие сырьевых отраслей, имеет тупиковый характер и не способна вывести страну из глубочайшего кризиса.

По уровню обеспеченности земельными ресурсами Россия занимает 1-е место в мире. Вместе с тем  значительная часть земельных ресурсов России (70%) расположена в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, т. е. в зонах крайне сложных природно-климатических  условий, что 

обусловливает их труднодоступность. Это определяет, во-первых, высокую затратность использования вовлеченных в хозяйственный оборот природных ресурсов данных регионов и, во-вторых, существенно ограничивает возможности активизации вовлечения в хозяйственный оборот не задействованных до настоящего времени природных ресурсов.

Таким образом, природно-климатические условия (как  на текущий момент, так и в обозримой  перспективе) выступают объективным  фактором, ограничивающим экономический  эффект от использования природного ресурсного потенциала значительной части  территории России.

По абсолютному  размеру пашни Россия занимает 3-е  место в мире после США и  Индии, а по размеру пашни на душу населения — 4-е — после Австралии, Казахстана и Канады.

Обеспеченность  России лесными землями и массивами  является одной из наиболее высоких в сравнении с другими странами, что определяет соответствующую обеспеченность страны ресурсами древесины. Концентрация на территории России значительной доли лесных земель мира (Россия входит в состав трех регионов мира, где расположены «легкие планеты») накладывает высокую ответственность на страну по поддержанию воспроизводства лесных площадей.

Что касается общей  обеспеченности России водными ресурсами, то можно отметить, что основная величина речного стока с территории России формируется в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредельных государств. Забор воды на нужды потребления из природных источников