Сущность, общие понятия и состав совокупного экономического потенциала

Сущность, общие понятия  и состав совокупного  экономического потенциала

Категория «совокупный  экономический потенциал национальной хозяйственной системы страны» — СЭПНХСС — представляет собой слаженное по структуре и многоаспектное по содержанию и значению явление. СЭПНХСС в теории и практике хозяйствования трактуется весьма неоднозначно, в зависимос­

ти от того, с  каких позиций подходят к рассмотрению его сущности, состава и роли в  национальном и мировом хозяйстве.

Пока не только не разработаны единые международные стандарты для статистической оценки СЭПНХСС, но и нет единства мнений о методологических принципах и подходах к оценке этого потенциала (принципах формирования единой интеграционной оценки, составе показателей, включаемых в оценку, и

способах их измерения).

Тем не менее, рассмотрев основные имеющиеся в научной  литературе мнения, этот потенциал  можно определить как обобщающую количественно-качественную характеристику наличия и использования всех видов ресурсов, которыми располагает  государство для своего экономического и социального прогресса и  развития.

Предлагаемые  в научных изданиях способы определения  качественно-количественных характеристик  СЭПНХСС объединяют два общих  принципиальных подхода. Первый состоит  в оценке ресурсов, которыми располагает  национальная экономика. Второй предполагает определение возможного экономи­

ческого результата от использования всей массы ресурсов (природных, трудовых, финансовых и  т. д.), вовлекаемых в хозяйственный  оборот в том или ином периоде. Поэтому в научных изданиях и  в практическом обиходе СЭПНХСС  принято рассматривать с разных сторон:

1. С позиций  его натурально-вещественного состава. 

2. С точки  зрения его настоящего состояния  и перспектив развития и использования. 

3. Со стороны  организационных форм управления  этим потенциалом. 

4. С позиций  отдельных его составляющих, расположенных  и функционирующих как на собственной  (национальной) территории, так и  за ее пределами. 

5. С позиций  вклада отдельных организационно-правовых  форм хозяйствования, предусмотренных  законодательством страны или  не противоречащих закону, в итоговые результаты хозяйствования в стране, в процесс поиска, добычи, транспортировки, переработки, производства, потребления и накопления всех видов ресурсов.

В первом случае речь идет о самом наборе ресурсов, включаемых в состав СЭПНХСС и  определяющих его размер и динамику. Во втором случае имеются в виду статические (современное состояние) и кинетические, полученные в результате происходящих объективных и субъективных изменений, качественно-количественные характеристики СЭПНХСС. В третьем  случае — СЭПНХСС 

рассматривается по составляющим его сферам (производственной и непроизводственной), а также  отраслям национальной экономики и  регионам страны.

Четвертый аспект учитывает ту ситуацию, что значительная часть объектов расположена не только на «своей» национальной территории, но и на территории других государств. Обычно это обстоятельство учитывают  при оценке показателей ВВП и  ВНП, отличающихся разницей так называемых факторных доходов.

И, наконец, речь идет об эффективности отдельных  форм собственности (государственной, частной, смешанной, иностранной и  др.), куда входят и организационно-правовые формы хозяйствования (АО, товарищества всех видов, союзы, холдинги, ФПГ и  т. д.) при создании и использовании  СЭПНХСС.

Таким образом, оценка СЭПНХСС проводится на основе системы показателей, характеризующих  количество и качество ресурсов, как  вовлеченных в хозяйственный  оборот, так и потенциальных. При  этом количественные значения показателей, входящих в эту систему, динамичны  во времени, что свидетельствует  об изменчивости представлений о  размерах и качестве СЭПНХСС.

Наиболее универсальным  показателем оценки СЭПНХСС отдельных  стран мира является показатель валового внутреннего продукта — ВВП. Он характеризует  не только современный уровень развития национальной экономики, но и особенности  ее отраслевой и территориальной  структуры, эффективность 

функционирования  отдельных ее сфер, отраслей и регионов, степень вовлеченности в мировые  интеграционные процессы и т. п.

ВВП представляет собой конечный результат производственной деятельности предприятий, организаций  и домашних хозяйств, участвующих  в экономической деятельности на территории страны в течение длительного  срока (не менее года). Он предназначен для характеристики взаимосвязанных аспектов

экономического  процесса: производства материальных благ и оказания услуг, распределения доходов, конечного использования материальных благ и услуг.

При оценке постоянного  объема ВВП как измерителя СЭПНХСС  необходимо также принимать во внимание влияние естественных условий, которые  объективно воздействуют на уровень  реализации СЭПНХСС.

В составе факторов, влияющих на размер и структуру СЭПНХСС, его динамику в каждом конкретном периоде времени, можно выделить:

— объем и  доступность имеющихся ресурсов;

— достигнутый  страной уровень технического развития, определяющий качество и производительность технологической базы экономики;

— накопленный  страной потенциал (задел) в области  прикладных и фундаментальных научных  исследований, уровень подготовки кадров, характеризующий качество трудовых ресурсов страны.

В результате совокупного  действия этих факторов в составе  СЭПНХСС формируются трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, экспортный и другие потенциалы хозяйственной системы  страны. Каждый из этих потенциалов  имеет свои особенности и закономерности развития, свои количественно-

качественные  характеристики.

Национальное  богатство как  составная часть  совокупного потенциала страны

Важнейшей составляющей СЭПНХСС выступает национальное богатство.

Национальное  богатство — это совокупность ресурсов страны (экономических активов), необходимых для производства товаров, оказания услуг и обеспечения  жизнедеятельности людей. При оценке элементов национального богатства  используются как натуральные, так  и стоимостные измерители.

Национальное  богатство включает:

1. Нефинансовые  произведенные активы.

2. Нефинансовые  непроизведенные активы.

3. Финансовые  активы/пассивы. 

Кроме того, отдельно учитываются накопленные потребительские  товары длительного пользования  в домашних хозяйствах и прямые иностранные  инвестиции.

Баланс национального  богатства — один из заключительных счетов системы национальных счетов. С его помощью можно определить годовое изменение (прирост либо уменьшение) национального богатства  страны в стоимостной оценке в  текущих ценах. Для оценки «физической» динамики совокупных ресурсов экономики, представленных в балансе национального  богатства, используются сопоставимые цены базового периода.

В российской статистической практике национальное богатство (в  силу незавершенности разработки системы  национального счетоводства) представлено лишь рядом оценок по нефинансовым произведенным активам, а также  оценок по имуществу домашних хозяйств. В сопоставимые цены элементы национального богатства России статистическими органами не пересчитывались, поскольку методика дефлятирования окончательно не отработана. Однако, учитывая значимость «физического» изменения производственных ресурсов, можно дать приблизительную его оценку, построенную экспертным методом на основе данных Госкомстата РФ о динамике основных фондов и цен приобретения на внутреннем рынке.

5.4. Нефинансовые произведенные  активы 

Нефинансовые  произведенные активы — это активы, созданные в результате процесса производства. В состав нефинансовых произведенных активов включаются:

— основные фонды  отраслей, производящих товары и оказывающих услуги;

— запасы материальных оборотных средств;

— ценности.

5.4.1. Основные фонды  отраслей 

Основные фонды (основные средства, основной капитал) — важная часть национального  богатства страны, созданная в  процессе производства, которая длительное время неоднократно и постоянно  в неизменной натурально-вещественной форме используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость  на производимые продукты и услуги. В состав основных фондов входят машины, оборудование, здания, сооружения, продуктивный скот. В практике учета и статистики к основным фондам относят объекты  со сроком службы не менее года и  стоимостью выше определенной величины, устанавливаемой в зависимости  от динамики цен на продукцию фондообразующих  отраслей.

В состав основных фондов включаются также нематериальные произведенные активы — объекты, созданные трудом человека, представляющие необщедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. Стоимость этих активов отражает стоимость расходов на разведку полезных ископаемых, раз­

работку программного обеспечения, оригинальных произведений литературы и искусства и других нематериальных активов.

Материальные  оборотные средства представляют собой  постоянно возобновляемый элемент  национального богатства. В их состав включают производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животных на откорме,

молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для  перепродажи, материальные резервы.

Ценности —  это дорогостоящие товары длительного  пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не используются для потребления  или производства и создаются  главным образом как средства сохранения стоимости во времени, так  как их стоимость не должна уменьшаться  по

отношению к  общему уровню цен. Ценности состоят  из драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий, выполненных  из таких металлов и камней, произведений искусства и т. д. Покупка ценностей  отражается не как расход на потребление, а как приобретение отдельной  категории активов. Эта часть 

фондов участвует  в одном производственном цикле, видоизменяет свою натурально-вещественную форму или полностью изнашивается, и ее стоимость полностью входит в стоимость изготавливаемой  в этом производственном цикле продукции.

В отраслях экономики  в качестве сводной количественной оценки основных фондов может быть использован объем основных фондов в текущих (или сопоставимых —  при расчете динамики изменения  ресурсной обеспеченности) ценах. Важными характеристиками качества накопленных основных фондов могут служить: уровень износа основных фондов, возрастной состав активной части основных фондов, доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологичным образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). Системный подход к анализу группы показателей, отражающих количество и качество основных фондов, позволит сформировать представление о потенциальной способности основных фондов производить конкурентоспособную продукцию. и, тем самым, в значительной степени определить текущий потенциал экономического роста. При оценке качественных и количественных характеристик развития этого вида производственных ресурсов в перспективе необходимо учесть влияние таких факторов, как сложившаяся и ожидаемая интенсивность и направления развития инвестиционно-инновационных процессов в национальной экономике РФ, прикладные и фундаментальные научные исследования.

Замедление ввода  в действие новых основных фондов на фоне относительно низких темпов их выбытия имело своим результатом  не только сокращение физических объемов  основного капитала, но и резкое ухудшение их качественных характеристик  по сравнению с периодом 70-80-х  гг. Основные фонды эко­

номики России характеризуются в настоящее  время высоким уровнем своего морального и физического износа, что существенно ограничивает возможность  их использования для выпуска  конкурентоспособной продукции (товаров, услуг). Так, в целом по промышленности и практически во всех ее отраслях доля основных фондов, выработавших свой срок службы, превышает половину всего объема основных фондов, находящихся на балансе предприятий. Особенной остротой характеризуются проблемы технической базы топливного и химико-лесного комплекса страны, а также легкой промышленности. Крайне слаба техническая база отечественного машиностроения, черной металлургии.

Особенности развития процесса воспроизводства основного капитала отраслей российской экономики, сложившиеся в годы экономического кризиса, имели своим следствием резкое ухудшение возрастного состава активной части основных фондов.