Социальная политика в современной России: проблемы, поиски, решения

Социальная политика призвана к обеспечению социальной защиты населения, управлению социальными  процессами, оптимальному разрешению общественных противоречий и т.д. Целью  социального государства является выполнение данных функций, а также  максимальное удовлетворение постоянно  растущих духовных и материальных потребностей членов общества , последовательное повышение  уровня жизни населения ,обеспечение  всеобщей доступности основных социальных благ, выполняя данные аспекты социальное государство не должно ущемлять права  своих граждан.

 Так же мы рассмотрели  кривую Лоренса и дифференциацию  доходов населения. Можно сделать  вывод, что уровень жизни - одна  из важнейших социальных категорий.  Под уровнем жизни понимается степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемую через потребление и,  определяемую , прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни. Основным показателем,  характеризующим различия уровня жизни населения , является среднемесячная заработная плата. Заработная плата является основным источником дохода населения. А от величины дохода зависит степень удовлетворения потребностей людей. Чем выше доход, тем больше своих потребностей человек может удовлетворить.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. 

Особенности социальной политики в России.

1. Основные проблемы социальной политики в России.

  В нашей стране всегда наиболее остро ставились проблемы социальной политики. Поскольку в России много нерешенных и нереализованных программ направленных на развитие жизни населения, поддержания пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, жилищная проблема так же остается немаловажной.

 Все это прежде всего  связано с историей Российского  государства, так как до конца 90-х годов российское население в своей основной части находилось в глубоком «котловане», куда было сброшено с помощью «шоковой терапии». Об этом свидетельствует прожиточный минимум, сформированный в 1992 году и оказавшийся в 2 раза меньше предшествующего стандарта. Указанная норма господствовала так долго по милости правительства, мало интересовавшегося социальной сферой. Приоритет был дан хозяйственным реформам , которые осуществлялись без каких- либо социальных амортизаторов и оценок последствий. Считалось, что для начала должны осуществиться рыночные преобразования, а потом очередь дойдет и до человека.⁵

 И данная политическая ситуация в стране негативном образом отразилась на социальной политике страны.

 Наиболее ярко выделились  следующие проблемы:

• Бедность ,нищета, затронувшая не менее трети населения и получившая самые разнообразные формы.
• Социальное неравенство и несправедливость не только в части текущих доходов, но и применительно к накоплениям, обеспеченности жильем, потреблению социально значимых благ и услуг, состоянию здоровья и уровню образования.
• Оплата труда ниже низшего предела и невыплата уже заработанного. Замораживая минимальную заработную плату, власти не только порождают несправедливость социальных отношений , но и выражают пренебрежение к труду и его носителю, тормозя развитие физического и социального капитала, одновременно делая невыносимыми условия жизни людей.
• Безработица во всех ее формах своего проявления, которая не только влечет за собой бедность, но и дестабилизирует трудовой потенциал, разрушая его качество и возможность развития.
• Обездоленность престарелого населения, для которого пенсия стала фактическим пособием для старости.

 Перечисленные негативные процессы не могли не вызвать естественной убыли населения: за 10 лет страна потеряла 9 млн. человек. К сожалению, данная тенденция продолжается.⁶ Демографический кризис в стране набирает свои обороты. С каждым годом численность населения страны сокращается. Причиной тому может послужить низкий уровень жизни населения, распространенная наркомания и алкоголизм, автомобильные катастрофы  и низкая заработная плата.

Острой остается жилищная проблема. Плохое состояние и несправедливое распределение жилищного фонда России является одной из главных социально-экономических проблем страны. Одна из каждых тридцати российских семей живет в доме, который почти не защищает ни от холода, ни от дождя, а порой грозит обрушиться. Треть всего жилого фонда страны является ветхим, а многие семьи до сих пор живут в коммунальных квартирах и общежитиях. Приобретение отдельного жилья – важнейший вопрос для молодых людей, создающих семью и планирующих растить и воспитывать детей.⁷

 Обостряется ситуация и тем, что государство в значительной степени сосредоточено на жилищной поддержке тех, кто служит ему, защищает экономическую и физическую безопасность политической и властной элиты, стабильность существующего строя, обслуживает личные интересы чиновников. В результате сотрудники силовых ведомств, чиновники, судьи и иные государственные служащие, далеко не все из которых живут в столь же неудовлетворительных условиях и имеют столь же низкие доходы, как многодетные или бедные семьи, стремительно и в первую очередь улучшают свои жилищные условия.  

  Тяжелым остается положение инвалидов в России. По официальной статистике, в России сейчас около 10 млн. инвалидов, а по оценке Агентства социальной информации, - не меньше 15 млн.⁸ Инвалиды, как никто другой нуждаются в социальной поддержке страны. Глухим и слепым людям,  приходится наиболее тяжело, так как в нашей стране нет специализированных больниц, в которых операции делались бы бесплатно, а поскольку операция с применения новейшей техники является дорогостоящей, то не каждый может себе ее позволить.

 Уровень и качество жизни населения остается на низком уровне. Большинство населения России имеет доходы ниже среднемировых. Примерно 1/3 населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, т.е. 1/3 населения относится к бедным. Нищета, захлестнувшая Россию в последние годы, заставляет переосмыслить многие вопросы нашего бытия, в первую очередь о рыночном переустройстве общества.⁹

 В России одной из самых распространенных проблем остается алкоголизм. На протяжении 1990-2001 годов, по оценкам А.В. Немцова¹⁰, в стране ежегодно от алкоголя обусловлена преждевременная смерть от 400 до 700 тысяч человек. И с каждым годом смертность растет

 Дифференциация доходов  населения в нашей стране очень высока. изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Дифференциация особенно сильно сказывается на потреблении платных услуг: предоставляющие их учреждения всё больше ориентируются на группы с высокими доходами и становятся недоступными для подавляющего числа граждан. Цены на них растут опережающими темпами. Люди, имеющие доходы ниже прожиточного минимума, практически не пользуются сферой платных услуг, тратят все деньги только на продовольствие.¹¹

  Таким образом, я  разобрала наиболее острые проблемы  в Российском государстве. И  можно сказать, что социальная  политика в нашей стране нуждается  в срочном реформировании и  структурной перестройке. Государство  должно искать пути решения  поставленных выше проблем и  создавать всевозможные условия  для развития человека.

2.2 Альтернативные пути решения социальных проблем.

 Как я уже выяснила, социальная политика в нашей стране требует срочного вмешательства государства. С помощью, которой должна произойти стабилизация экономики и улучшение жизни граждан нашей страны.

 В ситуации неопределенности особенно важно предвидеть возможные варианты развития с тем, чтобы своевременно принять меры для нейтрализации негативных тенденций, последствия которых могут иметь катастрофические последствия для страны. Этим обусловлены многочисленные попытки разработать сценарии развития России, опирающиеся на анализ как явных, так и скрытых тенденций, развивающихся в важнейших сферах жизнедеятельности российского общества.

Сценарии  социально-экономического развития России можно разделить на два основных типа. Первый основывается на предпосылке  о том, что экономическая политика, осуществляющаяся в России с 1992 г., будет  оставаться в своих основных чертах неизменной. Второй тип прогнозирует тенденции развития, которые могут  возникнуть в случае отказа в той  или иной форме от этого курса. ¹²

Переломить этот негативный тренд можно лишь на основе системных  мер по радикальной модернизации социальной сферы.

 Во- первых, предоставляется  необходимым создать систему  взаимоувязанных социальных институтов , способных реально обеспечить;

 Работающим - институт  достойной заработной платы, гарантирующей  работнику и членам его семьи  приемлемый уровень и качество  жизни;

  Пенсионерам - институт  пенсионного страхования, который  бы гарантировал наемным работникам  возможность заработать (за 35- 40 лет  страхового стажа ) пенсию не  менее 50- 60 % их заработной платы;

  Всем гражданам страны - гарантированное оказание медицинской  помощи  в рамках базовой программы  государственного здравоохранения  , дополняемой обязательным медицинским  страхованием для работающих( совокупные  затраты которых должны составлять  не менее 6 % ВВП); гарантированное  предоставление возможностей для  получения среднего и высшего  профессионального образования;

Во- вторых, государственные  расходы на социальные цели следовало  бы законодательно установить на уровне не ниже минимальных стандартов(не менее 20 %ВВП), рекомендованных конвенциями  и рекомендациями МОТ , Европейской  социальной хартией, подписанной Россией  в 2000 году.

  В- третьих, необходимо  разработать общенациональную (структурированную  по основным направлениям ) программу  развития систем образования,  здравоохранения и жилищно-коммунальной  сферы, которая включала бы  федеральную и согласованные  с ней региональные программы.¹³

 Для борьбы  с алкоголизмом в стране необходима реализация эффективных превентивных мер для охраны здоровья населения и снижение уровня потребления алкоголя это наиболее настоятельные задачами алкогольной политики. Так же государство должно ужесточить продажу алкогольной продукции лицам моложе 18 лет.¹⁴

  В наши дни разрабатываются всевозможные проекты по обеспеченью большей части населения жильем. Данные программы внедряются медленно и не эффективно, но заметны некоторые сдвиги в этом направление. Например, профильный национальный проект «Доступное жилье», механизм ипотечного кредитования, запускается реформа ЖКХ. Однако очевидно, что принимаемые меры слабо влияют на разрешение жилищной проблемы, а решать ее надо немедленно. Необходимо менять основные подходы при реформировании сферы жилья, выдавать кредиты молодым семьям под низкие проценты, повышать темпы строительства и стимулировать строительственную отрасль.

  Для  ликвидации дифференциации доходов  населения необходимо  Политика  распределения доходов населения  должна быть направлена, прежде  всего, на восстановление роли  оплаты труда, как основного  источника денежных доходов населения  и важнейшего стимула трудовой  активности граждан. В этих  целях первоочередное значение  приобретает поэтапное доведение  минимальных и других фиксированных  доходов населения до величины  прожиточного минимума. Именно такой  подход, заложен в Федеральном  законе «О прожиточном минимуме  в Российской Федерации», принятом  Государственной Думой в апреле 1997 года (отклонён Советом Федерации). Необходимо также принять экстренные  правовые, экономические и административные  меры по ликвидации имеющейся  задолженности по заработной  плате, введению механизма возмещения  материального ущерба при задержках  с выплатой заработной платы.¹⁵

 Для решения демографической проблемы необходимо сконфигурировать социальное мотивационное поле так, чтобы люди захотели иметь семью и детей. Сделать это, и это тоже очевидно, можно только через массовую культуру.¹⁶ Необходим отказ от государственной политики планирования семьи, что означает не запрет абортов или контрацепции, а полное прекращение любой формы их государственной поддержки, в первую очередь финансирования. Вопрос о контроле над рождаемостью должен стать частным делом граждан.¹⁷

  Итак, для того, чтобы социальная политика развивалась и стабилизировалась нужно проводить социальное реформирование, затрагивая основные проблемы в этом направление: демографический кризис, дифференциацию доходов, низкий уровень жизни населения  т.д.

1.2.Возможные сценарии  социально- экономического развития  в России.

Отличительная черта переходного периода, переживаемого  Россией в настоящее время, —  неопределенность и неустойчивость процессов общественного развития. Источник этой неопределенности в большом количестве социально-экономических “переменных”, способных повлиять на характер и направления этого развития. Так, валютно-финансовый кризис, разразившийся осенью 1997 г. в странах Юго-Восточной Азии, “спутал карты” российского Правительства, прогнозировавшего, что 1998 г. станет временем начала экономического подъема. Положение еще более осложнилось летом 1998 г. в связи с проблемами на финансовом рынке России.

В ситуации неопределенности особенно важно предвидеть возможные варианты развития с тем, чтобы своевременно принять меры для нейтрализации негативных тенденций, последствия которых могут иметь  катастрофические последствия для  страны. Этим обусловлены многочисленные попытки разработать сценарии развития России, опирающиеся на анализ как  явных, так и скрытых тенденций, развивающихся в важнейших сферах жизнедеятельности российского  общества.