Социальная политика в современной России: проблемы, поиски, решения

 

 

План.

 

Введение.

Глава I. Теоретические аспекты исследования социальной политики.

     1.1. Происхождение и сущность социальной политики государства.

      1.2. Цели социального государства

     1.3. Социальные функции и модели государства.

     1.4. Доходы и  дифференциация населения. Кривая  Лоренца.

 

Глава II. Особенности социальной политики в России.

    2.1 Основные проблемы социальной политики в России.

      2.2  Альтернативные  пути решения социальных проблем.

      2.3  Возможные сценарии социально- экономического развития в России.    

Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 Социальная политика-это одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношений, политическую стабильность и гражданское согласие . В современном мире одной из важнейших задач построения обеспеченного и политически успешного государства, является развитая социальная политика. На данный момент от того насколько успешно проводится социальная политика зависит эффективность государственных мер.

  В России социальная  политика нуждается в срочном  реформировании, так как в нашей  стране происходит усиление дифференциации  населения по доходам, растут  за должности по выплате заработной  платы, немаловажной проблемой  является демографический кризис(рост  населения в России с каждым  годом сокращается), так же острой  остается жилищная проблема( выдача  новых квартир военным, многодетным  семьям происходит с большим  трудом), качество жизни населения  страны находится на низком  уровне. Итак, в России существует множество проблем для решения, которых государство должно проводить всевозможные меры.

  Поставленные выше  проблемы подчеркивают актуальность  изучения социальной политики. Всем известно, что весь мир потряс экономический кризис, начавшийся в 2008 году. Он сопровождался инфляцией, ростом безработицы, сокращением заработной платы и т.д. В России так же затяжной депрессией и спадом производства. Экономический кризис показал, что наша страна нуждается в структурной перестройке экономики и социальная политика, как составляющая внутренней политики государства играет немаловажную роль в экономической стабилизации.

 Целью данной курсовой  работы является выявление проблем  социальной политики и поиски  альтернативных путей решения.

  Поставленная цель  требует реализации следующих  задач:

• Изучение сущности и происхождения социальной политики;
• Функции и модели социальной политики государства;
• Выявления целей социального государства;
• Изучение доходов и дифференциации населения;
• Определение важнейших проблем социальной политики страны и путей решения данных проблем.

 Так же в данной работе будут рассмотрены принципы и направления социальной политики, а также система социальной защиты в России. Проблема охвата социальной защитой всех слоев населения, которая обусловлена отсутствием нормативно-законодательной базы и прочими трудностями.

 Объектом изучения  в данной курсовой работе является  социальная политика. Предмет- основные направления, особенности социальной политики, меры государства направленные на эффективное функционирование социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.

Теоретические аспекты  исследования социальной политики.

1.1 Происхождение  и сущность социальной политики  государства. 

 Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

 Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

 Известно мнение, что социальная политика как исторический феномен появилась достаточно недавно, что она суть порождение XX века, даже второй его половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначе не решавших социальные проблемы. Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы. Проблематика собственной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы способствовала выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появление самого понятия "социальная политика" связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином "социальная политика".

 Итак, социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

· гуманизм, социальная справедливость;

· системность, непрерывность, преемственность;

· сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как  по времени, так и по необходимым  ресурсам);

· открытость (свободное выражение  суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики - наличие  «обратной связи» органов управления с массами);

· демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного  мнения по основным вопросам социальных преобразований);

· действенный контроль общества над  реализацией социальной политики;

· адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения¹.

Условием вмешательства государства  в социальную сферу является такой  уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это  имело место в аграрных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством.

 Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

 Однако  социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Основными принципами проведения социальной политики являются

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен  и проведение индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи на  случай безработицы; 

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы  для работающих;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение 

квалификации.

 

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение  доходов различных членов и групп  общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В  широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического  регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и  создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для  граждан страны.

1.2. Цели социального государства.

 Целью социального государства является максимальное удовлетворение постоянно растущих духовных и материальных потребностей членов общества , последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания. Социальное государство должно отвергать любые формы достижения цели, нарушающие права других граждан, сообществ, государств. Достижение этой цели способствует повышение  эффективности процесса создания жизненных благ, что позволяет обществу получать высокий национальный доход  при установлении оптимальной продолжительности рабочего дня и увеличении ресурса использования свободного времени. Социальное государство исключает любые формы достижения цели , нарушающие права других граждан , сообществ, государств. Социальное государство особенно отвергает те способы достижения цели, которые нарушают права одних граждан и ли сообществ ради достижения благ других членов общества или любого другого сообщества. На современном этапе в решении главных социальных задач социальное государство устанавливает следующие приоритеты:

1. В сфере занятости: структурная перестройка экономики в интересах всех граждан России, современная кадровая политика; повышение экономической активности, направленной на созидание и прогресс; обеспечение гражданам России возможности трудится на условиях свободно избранной, полной и продуктивной занятости трудоспособного населения; создание современных производств рабочих мест; содействие общественно полезному и эффективному предпринимательству.
2. В сфере политики доходов: создание социально справедливой и эффективной системы распределения вновь  созданной стоимости между государством , трудом и капиталом; обеспечение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе – рост качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы, социальная направленности налоговой политики и принятие необходимых мер по контролю над инфляцией.
3. В сфере жизнеобеспечения населения: сохранение и приумножение жилого фонда и повышение его комфортабельности ;развитие коммунального хозяйства, средств транспорта и связи за счет средств населения и бюджетного финансирования; создание нормальных условий жизни в населенных пунктах, не имеющих постоянно действующих коммуникаций с основной территории страны.
4. В сфере социальной защиты населения: разработка и осуществления государственной программы борьбы с бедностью ; создание многопрофильной системы защиты населения от социальных рисков; реформирование системы социального страхования; социального обеспечения и социального вспомоществования; осуществление социальной защиты семьи , материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых и других слабо защищенных категорий граждан; улучшении демографической ситуации в стране.
5. В сфере охраны окружающей среды: создание условий рационального природопользования с минимизацией ущерба среде обитания; экологическая безопасность.
6. В сфере формирования социокультурной среды: культивирование в обществе созидательных ценностей; повышение цивилизованности социального обустройства административно- территориальных мест проживания людей; сохранение национальной самобытности языка и культуры.
7. Проведение региональной социальной политики и интегральная оценка ее эффективности на основе единства федеральной и региональной социальной политик при условии упорядоточения  в разграничении их полномочий.
8. Развитие комплекса отраслей социального обслуживания населения как составной части производственно- отраслевой базы российской национальной модели потребления.²

 Итак, мы можем сказать,  что цели социального государства  разнообразны, но можно выделить  основные:

-выравнивание доходов  населения;

-осуществление социальной  справедливости;

-политика занятости трудоспособного  населения;

-сглаживание имущественного  неравенства.

 

1.3. Функции и модели социальной политики государства.

Социальная политика обладает рядом  функций, которые в конечном счете  определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически  создаваемые общественные фонды  поддержать состояние индивидов  в том социальном статусе, который  не был бы обременительным для  него. К этим функциям можно отнести  следующие функции:

компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

элективную, которая направлена на определение обстоятельств и  свойств самого индивида, позволяющих  отнести его в разряд нуждающихся;

кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти функции тем в большей  степени представлены в социальной политике государства, чем в большей  степени социальная политика находится  в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная политика призвана гарантировать  населению минимальный доход; социально  защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение  государством минимальных условий  жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства  реализуется через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

Основными принципами проведения социальной политики являются:  

1) защита уровня жизни путем  введения разных форм компенсации  при повышении цен и проведение  индексации;  

2) обеспечение помощи самым бедным  семьям;  

3) выдача помощи на случай  безработицы;  

4) обеспечение политики социального  страхования, установление минимальной  заработной платы для работающих;  

5) развитие образования, охрана  здоровья, окружающей среды в  основном за счет государства;   

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение  квалификации.