Производительность труда-как главный фактор роста экономики

Незадолго до кризиса российское правительство  поставило амбициозную цель —  к 2020 году удвоить ВВП на душу населения. Для этого России потребуется  обеспечить прирост производительности труда на уровне 6% в год. Иными  словами, за 12 лет необходимо удвоить  производительность труда. Как показывает статистика, еще ни одной крупной  экономике не удавалось повысить ВВП на душу населения с $ 14 до $ 30 тыс. США менее чем за 20 лет. В  то же время у России есть преимущество — она может применить и  адаптировать опыт других стран в  области повышения производительности.

Что означает удвоение производительности труда  для пяти рассмотренных в исследовании секторов? В розничном банковском бизнесе, например, это обеспечит производительность чуть выше уровня Польши и потребует в 1,5 раза увеличить количество электронных платежей с проведением половины всех платежей вне отделений. В сфере жилищного строительства отставание России по производительности от Канады и Швеции сократится наполовину. В розничной же торговле потребуется в пять раз увеличить проникновение магазинов современных форматов. Бытует мнение, что повышение производительности труда может привести к росту безработицы. Однако анализ показывает, что в долгосрочной перспективе такие опасения неоправданны. Главная задача, связанная с предотвращением роста безработицы, — увеличение трудовой мобильности, как географической, так и межотраслевой. В странах, добившихся роста ВВП на душу населения в таких масштабах, как это планируется Россией, происходило существенное перераспределение занятых между секторами, в первую очередь в пользу сферы финансовых услуг, бизнес-услуг и торговли.

     Сложная экономическая ситуация создает  дополнительные стимулы для решения  проблемы низкой производительности: с одной стороны, низкая эффективность  и потери, характерные для десятилетия  быстрого роста, стали сегодня непозволительной роскошью, с другой — кризис дает возможность заложить основы долгосрочного  устойчивого роста в будущем. Российское правительство уже реализовало  ряд антикризисных мер, направленных на повышение ликвидности, однако целесообразно  было бы также принять меры по стимулированию роста производительности в масштабах  всей экономики. Производительность труда наряду с такими важнейшими функциями предприятия, как маркетинг и инновации определяет результат его деятельности — получение прибыли. В связи с этим наибольшее распространение в мировой практике получают системы управления результативности производственно- хозяйственной деятельности на основе планирования, измерения, оценки, контроля и повышения производительности труда. Программы повышения производительности труда многообразны: одни из них концентрируют внимание на технических аспектах производственного процесса; другие - на социальных рычагах  процесса принятия управленческих решений (мероприятия по обогащению труда);  на третьих предприятиях делается упор на материальное стимулирование. Общим элементом во всех этих программах является процедура измерения производительности труда - уровня, динамики, взаимосвязи с финансовыми показателями - как необходимое условие для контроля за реализацией целенаправленных управленческих воздействий.

Для повышения  уровня производительности государству  необходимо решить следующие задачи:

Стимулировать рост конкуренции  путем устранения административных барьеров. Внедрить комплексный подход к развитию территорий. Реализовать программы поддержки мобильности трудовых ресурсов и социальной защиты. Реализовать меры по поддержанию численности трудоспособного населения. Повысить уровень развития финансовой системы. Модернизировать систему профессионального образования и переподготовки. 

       Причины низкой производительности в России. В результате исследования были выявлены основные причины низкой производительности в России: Неэффективная организация труда,устаревшие мощности и методы производства, редкое применение комплексного подхода к планированию развития территорий, дефицит профессиональных навыков, неразвитость финансовой системы.

Сохраняющееся отставание в производительности от других стран в большей мере обусловлено  отсутствием серьезных стимулов к ее повышению. Недостаточный уровень  производительности в изученных  секторах также частично объясняется  структурными факторами российской экономики.

Неэффективная организация труда

   Значительная  часть отставания в производительности в рассмотренных пяти секторах российской экономики обусловлено неэффективной  организацией труда. Например, в большинстве  российских банков до сих пор не централизованы функции бэк-офиса, административные функции, процедуры  одобрения кредитов и процессы взыскания  проблемной задолженности — в  то время как централизация бэк-офиса  является важным рычагом повышения  производительности в розничном  банковском секторе. Неэффективная  практика управления проектами и  закупочной деятельностью приводит к тому, что стоимость капитального строительства в России выше, чем  в других странах. Например, расходы  на строительство угольной электростанции могут быть на 25–40% выше, чем в  Соединенных Штатах и Европе, и  в три с лишним раза выше, чем  в Китае. Развитие навыков управления проектами и управления закупками  будет способствовать повышению  производительности капитала и конкурентоспособности  России. В результате активизируется замена изношенных и менее производительных мощностей, что положительно отразится на производительности труда.

Устаревшие мощности и методы производств

   В предыдущем исследовании, проведенном MGI в 1999 году, было отмечено, что вследствие недостаточного инвестирования многие российские производственные мощности серьезно устарели, из-за чего страдала производительность. Все это верно  и сегодня. Возраст почти 40% российских тепловых электростанций превышает 40 лет, в то время как в Соединенных  Штатах таких электростанций 28%, в  Японии — 12%, а в Китае — всего 3%. Более 16% жидкой стали в России выплавляется в устаревших мартеновских печах, где производительность труда  более чем вдвое ниже, чем при  кислородно-конвертерном производстве, и которые практически не используются в других странах. В розничной  торговле доля современных форматов существенно выросла, однако степень  их распространенности в России по-прежнему невелика. На современные форматы  приходится лишь около 35% продаж продовольственных  товаров, тогда как в западных странах — 70%. Низкое проникновение  современных форматов объясняет  более половины отставания в производительности сектора от уровня США. Еще один характерный пример — использование устаревших технологий в розничном банковском секторе. Проведение платежей в электронной форме через банкоматы или Интернет требует примерно в 12 раз меньше трудозатрат, чем совершение этих же операций в отделении банка. Тем не менее в России две трети платежей производится в банковских отделениях, в то время как в Нидерландах — 10%, а в Соединенных Штатах — 7%. Дело здесь не в недостаточном развитии инфраструктуры электронных платежей: в России почти столько же банкоматов на душу населения, сколько в других европейских странах. Преобладание операций, совершаемых в отделениях, скорее всего, связано с тем, что значительная часть потребителей находит электронные каналы более сложными, и имеет сформировавшуюся привычку жить в условиях экономики наличных денег. Этой особенностью объясняется примерно треть отставания в производительности труда российских банков от банков США.

Редкое применение комплексного подхода к планированию развития территорий

   Комплексный подход к планированию развития территорий — необходимое условие успешного  экономического роста в России. Подобный подход, помимо традиционных планов развития и схем застройки городов и  регионов, должен включать в себя такие  элементы, как планирование строительства  необходимой инфраструктуры и создания новых рабочих мест. Несмотря на то что Градостроительный кодекс Российской Федерации требует, чтобы  муниципальные образования имели  утвержденные генеральные планы, в  большинстве городов они отсутствуют. Таким образом, отсутствует основа для координации работы различных  участников процесса развития территорий: государственных органов, компаний, работающих в сфере коммунальных услуг, девелоперских фирм и так  далее. В результате, планы (например, планы развития различных видов  инфраструктуры) даже если и существуют, то слабо увязаны между собой. Редкое применение комплексного подхода  к планированию развития территорий повышает риски для девелоперских  проектов и увеличивает время, необходимое  для получения разрешений и согласований, в том числе связанных с  изменением целевого назначения земельных  участков. Оно также тормозит создание частно-государственных партнерств в сфере реализации проектов комплексного развития территорий и инфраструктуры, что в результате препятствует росту  производительности труда и капитала в различных отраслях экономики.

Дефицит профессиональных навыков

   Россия  отличается высоким уровнем грамотности  и хорошим качеством технического образования, что создает условия  для развития качественных трудовых ресурсов. Тем не менее, как было отмечено в предыдущем исследовании MGI 1999 года, дефицит навыков управления — второй по значимости фактор, обуславливающий  отставание России от США по уровню производительности. За последние 10 лет  ситуация значительно улучшилась, хотя дефицит квалифицированных специалистов некоторых профессий все еще сохраняется. Во всех пяти проанализированных секторах сильнее всего ощущается недостаток навыков в сфере управления проектами. Во многом это связано с тем, что в течение последних 20 лет было реализовано крайне мало крупных проектов. В электроэнергетике за последние 18 лет существенного расширения мощностей не производилось. Из-за этого в отрасли ощущается сильная нехватка навыков проектирования и строительства электростанций, а рынок услуг компаний, осуществляющих комплексную реализацию проектов начиная с этапа проектирования и заканчивая сдачей готового объекта, пока только зарождается. В сталелитейном секторе даже недавним выпускникам ВУЗов не хватает квалификации в области управления проектами, организации командной работы, руководства рабочими группами и знания иностранных языков — навыков, абсолютно необходимых для внедрения новых технологий.

Неразвитость  финансовой системы

   С 1998 по 2007 год инвестиции в основные фонды в России составляли лишь 19% ВВП, что меньше, чем в большинстве  развитых и развивающихся стран. В исследовании 1999 года предполагалось, что ВВП на душу населения в  России может вырасти вдвое даже при сохранении инвестиций на относительно низком уровне. В 2007 году ситуация изменилась. Если в конце 1990-х годов в экономике  было много свободных мощностей, то к 2007 году в некоторых отраслях начал ощущаться их дефицит. Понимая  это, правительство и частные  компании запланировали ряд крупных  инвестиционных проектов. Однако из-за финансового и экономического кризиса  от многих из них пришлось отказаться или отложить их реализацию на более  поздний срок. Тем не менее, согласно экспертным оценкам, для реализации поставленных целей развития до 2020 года России предстоит повысить уровень  инвестиций до 25–30% ВВП. Существенное отставание в развитии российских финансовых рынков серьезно осложнит реализацию планов по увеличению инвестиций. До кризиса  соотношение финансовых активов  и ВВП в России быстро росло, но все еще отставало от уровня развитых стран и крупных лидеров развивающихся  рынков. Отставание особенно заметно  на рынках заемного капитала, где практически  отсутствуют долгосрочные активы. Хотя приток иностранного капитала в Россию перед финансовым кризисом быстро рос, с 1998 по 2007 год лишь 6% мирового объема прямых иностранных инвестиций пришлось на Россию. Вложения в российскую экономику  и, в частности, в ее банковскую систему  инвесторы относят к самым  рискованным. Что же касается сверхдоходов бюджета и создания стабилизационного  фонда, то, хотя эти средства и повысили объем сбережений, большая их часть  не попала в российскую финансовую систему.

Отсутствие стимулов к повышению производительности

   Главной причиной сохраняющегося отставания России по уровню производительности от других стран до недавнего времени было отсутствие серьезных стимулов к  ее повышению. Инерция последних  десяти лет была обусловлена благоприятной рыночной конъюнктурой и недостаточной интенсивностью конкуренции в основных отраслях, из-за чего вопросы повышения эффективности бизнеса отошли на второй план.

Благоприятная рыночная конъюнктура: Из-за беспрецедентного роста в последние десять лет  многие компании направили свои усилия в первую очередь на расширение бизнеса, а не на повышение его эффективности. Так, с 2000 по 2007 год российская розничная  торговля росла ежегодно почти на 24%, а розничный банковский бизнес еще быстрее — ежегодный рост доходов с поправкой на риск составлял 60%. Это делало расширение бизнеса  вопросом номер один на повестке дня  руководителей всех уровней. Кроме  того, трудовые ресурсы и другие факторы производства в России были традиционно дешевыми. Только незадолго  до кризиса их стоимость стала  расти, и некоторые компании начали уделять больше внимания вопросам эффективности.

Недостаточная интенсивность конкуренции: Неравные условия конкуренции были определены уже в предыдущем исследовании 1999 года как главное препятствие  к повышению уровня производительности. Актуальность этой проблемы сохраняется  и сегодня. Недавно российское правительство  приняло ряд мер по стимулированию конкуренции. Самый наглядный пример — приватизация генерирующих компаний и либерализация рынка электроэнергии. Однако по сей день во многих отраслях непрозрачное регулирование и избирательное  правоприменение создают ситуацию, когда успех конкурентов зависит  не столько от эффективности бизнеса, сколько от умения управлять отношениями  с чиновниками, способными обеспечить получение необходимых согласований и доступ к бюджетным средствам. На примере сектора жилищного  строительства наиболее хорошо видно, как отсутствие равных для всех участников условий применения официальных  процедур и стандартов может исказить условия конкуренции. Ключевыми  факторами успеха в этой отрасли  на практике оказываются привилегированный  доступ к земельным участкам под  застройку, своевременное получение  согласований и разрешений на подключение  к инфраструктуре. В результате, несмотря на то, что рентабельность девелоперских проектов в России выше, чем в других странах, производительность и степень использования международного передового опыта остаются низкими. Разрастающийся финансовый и экономический кризис приведет к падению доходов, обострению конкуренции и тем самым создаст необходимые стимулы для повышения производительности. Однако в результате кризиса все больше независимых предприятий будут попадать под прямой или косвенный контроль государства, поэтому вопросам обеспечения честной и прозрачной конкуренции следует уделять особенно пристальное внимание. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Повышение производительности труда - один из объективных  экономических законов, присущих каждой общественно-экономической формации. Этот закон выражается в том, что  благодаря развитию производительных сил общество сокращает общественно  необходимые затраты труда на изготовление различных продуктов, предназначенных для личного  или общественного потребления. По мере накопления людьми опыта, знаний, раскрытия законов природы, овладения  ими и их использования происходит последовательное повышение производительности труда.¹

На различных  ступенях развития общества темпы роста  производительности труда неодинаковы. В период первобытнообщинного строя  развитие производительных сил происходило  медленно. Человечество, как свидетельствуют  последние данные науки, существует свыше 2 млн. лет. Большая часть этого  времени приходится на каменный век  с его примитивными и малопроизводительными  каменными орудиями труда. Около 7 - 6 тыс. лет назад начали появляться металлические орудия - сначала медные, затем бронзовые, длительно сосуществовавшие с каменными, и, наконец, в начале 1-го тысячелетия до н. э. - железные. Переход от каменных орудий к металлическим, особенно железным, сопровождался ускорением темпов роста производительности труда  и возникновением общественного  разделения труда. Железо оказалось  важнейшим из всех видов сырья, сыгравшим  революционную роль в истории. Но и после этого производительность труда росла медленно. Это объясняется  тем, что основной базой производства еще долго оставался ручной труд рабов, а потом крепостных. Ускорение  роста производительности труда  началось с переходом от ручных орудий труда к машинам. Появление парового двигателя (2-я половина 18 века) вызвало  промышленный переворот, революцию  в производстве, которая в свою очередь сопровождалась повышением темпов роста производительности труда.