Проблемы и возможности сближения Беларуси со странами СНГ

Вопреки таким реалиям ряд стран  СНГ упорно стремится переломить дезинтеграционные процессы. И делают это путем последовательного усложнения выдвигаемых задач и расширения полномочий интеграционных институтов. Обратите внимание: вначале (правда, после явного провала Соглашения 1992 г. о принципах таможенной политики) предполагалось создать зону свободной торговли. Это наиболее простая и приемлемая для всех форма организации взаимного товарообмена, которая связывает тарифно-таможенную политику государств-членов только в части их взаимной торговли, оставляя полную свободу действий в отношении всех других торговых партнеров. Вполне очевидно, что чем большая доля внешнеторгового оборота страны ориентирована на таких "внешних" партнеров, тем меньше ей хочется связывать себе руки в отношениях с ними единой тарифно-торговой политикой [8, стр. 73].

Однако, несмотря на возрастание такого объективно тормозящего фактора (см. табл. 2 приложения), в 1995-1996 гг., как уже сказано, пять стран во главе с Россией, не доведя до конца формирование зоны свободной торговли, решают создать таможенный союз. Это обязывает всех его участников иметь единую таможенную территорию и, соответственно, единый тарифный барьер по отношению к третьим странам, а следовательно, и проводить единую внешнеторговую политику в отношении всего остального мира. Тем самым должен быть положен конец самостоятельности государств-членов "пятерки" в их торговых отношениях с прочими странами. Это, естественно, идет вразрез с их национальными экономическими интересами.

Ведь менее индустриализированные страны СНГ предпочитают не вводить высоких импортных пошлин на готовые изделия (например, на автомобили) из дальнего зарубежья, тогда как Россия, Белоруссия и некоторые другие развитые государства Содружества, напротив, заинтересованы в создании внутри таможенного союза тепличных условий для своей обрабатывающей промышленности. Поэтому в таможенный союз в 1995-1996 гг. удалось включить только пять стран. Но и в таком узком составе каждая из них настаивает на длинном списке изъятий из единого согласованного тарифа, оставляя для себя солидные бреши в этом барьере. Не удивительно, что за шесть лет существования "пятерки" удалось согласовать лишь 10% единых импортных тарифов. Вместе с 50% изначально совпадавших это дает 3/5, но остальные 2/5 затрагивают жизненно важный для каждой страны-участницы импорт и не поддаются приведению к общему знаменателю. А коли так, то единый тарифный барьер в целом ввести невозможно.

Тогда решили преобразовать несостоявшийся Таможенный союз в Евразийское экономическое сообщество, предполагающее еще более высокую степень интеграции. При этом предпринята попытка ужесточить процедуру принятия коллективных решений: принцип единогласия заменен принципом квалифицированного большинства. Теоретически это позволяет той или иной коалиции стран внутри "пятерки" навязывать свою волю колеблющимся или строптивым ее членам.

Наконец, новая инициатива еще более  амбициозна, поскольку единое экономическое пространство - это не только общая таможенная территория, но и общий рынок услуг, капиталов и рабочей силы, что в принципе предполагает либо теснейшую увязку рыночных курсов национальных валют, либо введение единой валюты типа евро в ЕС. Кроме того, это предполагает единую модель хозяйствования и очень близкие политические режимы высокоразвитой демократии. Примечательно, что и в этом случае не обошлось без усиления надгосударственного начала: объявлено о намерении создать межгосударственную комиссию по торговле и тарифам, независимую от национальных правительств. Похоже, что в этом плане мы окажемся впереди планеты всей. Органов, независимых от государств-членов, нет ни в ЕС, ни в одном другом интеграционном объединении.

Итак, интеграция в странах Содружества  тормозится по следующему ряду причин:

- неготовность стран Содружества к самостоятельной экономической деятельности;

- неконкурентоспособность товаров, выпускаемых в странах СНГ, по сравнению с более качественными зарубежными товарами, или же невыгодность продажи некоторых  товаров внутри Содружества из-за их более высокой цены за его пределами;

- несовпадение целей, преследуемых разными странами Содружества;

- невозможность (на данном этапе) создания единого экономического пространства и таможенного союза.

Все это препятствует интеграции внутри СНГ и делает сложным вливание национальных экономик в мировое хозяйство.

Таким образом, на протяжении уже десяти лет на постсоветском пространстве наблюдается уникальное явление: чем меньше страны СНГ по объективным причинам способны к реальному интегрированию, тем более неподъемные интеграционные проекты выдвигаются и тем больший упор делается на институционально-административный ресурс. Вектор реального экономического развития и вектор политических усилий направлены в противоположных направлениях. Похоже, что лидеры "пятерки", "четверки" и российско-белорусской "двойки" рассчитывают переломить ситуацию волевыми приемами. Возможно, сказывается то, что и лидеры, и в целом политические элиты стран СНГ воспитывались в эпоху, когда все экономические процессы происходили "по воле партии и правительства". Но пора бы уже усвоить, что законы экономики столь же объективны и неумолимы, как законы физики или химии. Через колено их не переломишь. Сколько бы ни переименовывались их многосторонние объединения, как бы ни переделывались их межправительственные организации, повернуть вспять объективно обусловленный процесс дезинтеграции экономического пространства Содружества невозможно.

В  этих условиях единственно  разумным является ориентация на обычные двусторонние торгово-экономические отношения, какие Россия и другие государства СНГ успешно развивают со странами Прибалтики, Восточной Европы, Южной и Восточной Азии. Такая модель отношений внутри Содружества фактически давно сложилась. И лучше бы, не наступая раз за разом на одни и те же грабли, эффективно использовать эту оправдавшую себя форму сотрудничества.

3.2  Перспективы развития СНГ

Можно сказать, что на постсоветском  пространстве в настоящее время  выстроена многоуровневая система  интеграции по степени близости тех  или иных стран. Самая большая  из них - это СНГ, союз 10 независимых  государств. В рамках СНГ действует  ЕврАзЭС, куда входят только пять стран, и в рамках ЕврАзЭС существует Союзное государство двух стран. В обозримом будущем туда не смогут войти еще какие-то страны.

Однако, сложность и противоречивость развития СНГ требует внимательного и всестороннего анализа пройденного пути. От объективной оценки неудач первых лет интеграции и накопленного позитивного опыта, правильного выбора дальнейшей стратегии хозяйственного и политического развития стран Содружества будет зависеть их экономическое положение и роль на мировой арене в будущем. Если не будут внесены серьезные коррективы, то в условиях накопления существующих в настоящее время между странами СНГ негативных моментов и противоречий, Содружество может расколоться на ряд конкурирующих субрегиональных блоков, а страны, входящие в них, - стать сырьевыми придатками промышленно развитых держав.

Возможность реализации такой  перспективы непосредственно связана  с особенностями развития мировой  экономики на пороге XXI века, опытом хозяйственной интеграции в Западной Европе и в других регионах мира. Межгосударственная экономическая интеграция, создание и развитие все новых региональных образований - неотъемлемая черта современных мирохозяйственных связей, составная часть процессов их глобализации и регионализации.

Источником многих проблем, анализированных в предыдущей главе, являются слабые, «недореформированные» государственные структуры, унаследованные от советского прошлого. Но их слабость не означает, что у государства не хватает властных полномочий в отношении граждан и экономических субъектов. Наоборот, их слишком много. Продолжая советскую практику, государственные органы в странах СНГ пытаются вмешиваться в детали деловой активности предприятий и повседневной жизни своих граждан. Именно паразитическое поведение государственных органов является главной причиной плохого предпринимательского климата и низкой инвестиционной активности в странах СНГ.

Политическая неорганизованность среднего класса и слабость институтов гражданского общества препятствует эффективной  борьбе с этими отрицательными явлениями. Если малый и средний бизнес остается в своей массе беззащитным, крупные предприниматели пробуют входить в симбиоз с политикой и государственным аппаратом.

В таких условиях развитие и укрепление интеграционных процессов  на постсоветском пространстве не может  проходить динамично и тем  более порождать конкурентоспособные стратегии, реализовывать перспективные взаимовыгодные инвестиционные проекты. Партнеры не уверены друг в друге и стараются, поддерживая связи с Россией, параллельно и порой более активно налаживать взаимодействие с США, ЕС и другими странами, создавать новые межгосударственные образования.

Необходима разработка программ согласованных мер, учитывающих  новые реалии сложных процессов, происходящих в переходных экономиках стран СНГ, с их одновременной интеграцией в систему мирохозяйственных связей, а также между собой в субрегиональные союзы. Выполнение таких мер будет зависеть от того, в какой мере будут учтены и согласованы интересы партнеров по Содружеству.

В настоящее время наиболее устойчивые тенденции укрепления сотрудничества наблюдаются лишь в сфере коллективной безопасности, поскольку территориальная целостность и внутренняя стабильность волнует лидеров постсоветских республик ничуть не меньше экономического благополучия.

Можно предположить, что  СНГ как межгосударственная структура  еще имеет потенциал развития, хотя уже сейчас мы наблюдаем ее постепенную трансформацию в  новые образования. В ближайшее  десятилетие произойдет окончательное  определение бывших союзных республик  в выборе своих стратегических партнеров. Часть из них уже сделала свой выбор в пользу России (Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия). Не исключено более тесное взаимодействие с Арменией, Украиной и Узбекистаном. Относительно Азербайджана, Молдовы, Туркменистана в настоящее время трудно сказать что-то определенное.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международная экономическая  интеграция - характерная особенность  современного этапа мировой экономики. В конце XX века она стала мощным инструментом ускоренного и гармоничного развития региональных экономик и повышения  конкурентоспособности на мировом  рынке стран - участниц интеграционных группировок. Тем не менее, экономическая интеграция - успешно реализуемый проект либерально-рыночной экономики в Западной Европе и других регионах мира - в постсоветских условиях сопряжена со значительными трудностями.

Каким бы многообразным и противоречивым ни было мировое пространство, каждое государство должно стремиться к интеграции с ним. Глобализация и перераспределение ресурсов на наднациональном уровне становятся единственно верным путём дальнейшего развития человечества в условиях экспоненциального роста численности населения на планете.

Исследование практического, статистического  материала, изложенного в данной работе, позволило сделать следующие  выводы:

1) Основной целевой причиной интеграционного процесса является рост качественного уровня организации компонентов предметов обмена между субъектами интеграции, ускорение этого обмена.

2) В современном мире интеграционные  группировки необходимы, так как  это помогает стрнам сотрудничать друг с другом, ускоряет процессы глобализации.

3) Республика Беларусь активно  принимает участие во всех  возможных интеграционных группировках.

4) Несмотря на существующие проблемы, СНГ активно развивается, Республика Беларусь стремится всеми силами помочь этому развитиию

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Дралин А.И. Международные экономические отношения: учебное пособие / А.И. Дралин, С.Г. Михнева. - Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2006. - 162 с.
2. Международные экономические отношения: Учебник/ под ред. В.Е. Рыбалкина. - М.: Журнал «Внешнеэкономический бюллетень», дипломатическая академия при МИД РФ, 1997. - 384 с.
3. Евразийское экономическое сообщество [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.evrazes.com/about/history. - Дата доступа: 18.10.2011.
4. Завтра твоей страны [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.zautra.by/art.php?sn_nid=4302&sn_cat=7. – Дата доступа: 20.10.2011.
5. Агентство национальных новостей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=202112. – Дата доступа: 21.10.2011.
6. Щербаков В. Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ// Общество и экономика. – М. 2002. №2.
7. Шишков Ю. Неинтегрируемое Содружество: парадокс или закономерность?// Внешнеэкономический бюллетень. – М. 2003. №8.
8. Экономическая интеграция в рамках СНГ: Доклад рабочей группы Национального экономического совета.// Российский экономический журнал. – М. 2002. №5/6.
9. Инсингарин Н. СНГ: Интеграционно-дезинтеграционные факторы, сценарии развития и тенденция регионализации // Российский экономический журнал. - №9. - 2001. - С.69-74.
10. Качуровский Е.П., Астапченко Ю.Л. Беларусь: новая торговая политика.- Мн.- 2002
11. Конобеев В. ЕС-Россия-Беларусь: императивы взаимодействия // Мировая экономика и международные отношения.- №5. - 2003. - С.109-111.
12. Кротов М. Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и перспективы // Российский экономический журнал.- №1.- 2001.-С.67-74.
13. Международная экономическая интеграция: Учебно-методическое пособие / М. Г. Баканова.- Мн.: БГУ.- 2002.
14. Международные экономические отношения. Интеграция: Учебное пособие для Вузов / Ю.А. Щербанин, К.Л. Рожков, В.Е. Рыбалкин, Г. Фишер. - М.: Юнити. - 1997.
15. Мацнев Д. Макроэкономика СНГ: десятилетия реформ // Российский экономический журнал. - №5. -2001.- С.81-86.
16. Пугачев В. Мы по-прежнему вместе (ЕврАзЭС) // Национальная экономическая газета.- №60.- 2002.- С.1,4.
17. Шумский Н. Общее экономическое пространство государств содружества: оптимальный формат // Мировая экономика и международные отношения.- №2.- 2004.- С.91-97.
18. Шадурский В. Отношения Республики Беларусь и ЕС: внутренний и внешний контекст//Белорусский журнал международного права и международных отношений.- №3.-2003.-С.45-48.
19. Яров Ю. Глобализация экономики и развитие интеграционных процессов в СНГ // Российский экономический журнал.- №1.- 2001.- С.74-78.
20. Экономическая теория: Учебник. - Изд. испр, и доп. / Под об. Ред.академика В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. - М,: ИНФРА-М, 2005. - 322 с.