Проблема распределения и перераспределения доходов

Функциональное  распределение является проблемой  микроэкономики, персональное - макроэкономики.

Маркс во "Введении"[10; 17] приводит заимствованную от Д.С. Милля последовательность фаз  воспроизводства: производство - распределение - обмен - потребление. Она представляет собой абстрактно-логическую схему  движения продукта по фазам воспроизводства. Но в условиях рынка последовательность меняется: производство - обмен распределение - потребление. В условиях централизованно управляемой экономической системы за производством продукта следует его распределение в соответствии с планом, и затем потребление. Обмен выпадает, становится формализованным, распределение осуществлялось Госпланом, министерствами. К. Маркс обосновал идеологизированную схему примата производства, современная экономическая теория концентрируется в сфере анализа обмена, в то время как классическая политэкономия - в сфере распределения.

В централизованно  управляемой экономике фаза распределения  и особенно перераспределения на основе централизации доминирует над  обменом - т.е. восстанавливается присущее натуральному хозяйству экономическое распределение продукта на основе централизованного планирования и централизации всех распределительных отношений вплоть до определения заработка отдельного работника.

Задача  переходной экономики - восстановление присущей рыночной экономике последовательности фаз воспроизводства: П-О-Р-П.

Роль  распределения в экономической  системе определяется выполняемыми распределением функциями:

1.дифференцирующая - определение отношения (количества), "в котором продукты достаются  индивидам" [10; 17];

2.мотивационная  или стимулирующая, в зависимости  от способа распределения - активное  обратное влияние распределения  на производство и обмен через  систему мотивации хозяина или  систему стимулирования наемного  работника;

3. воспроизводственная  (компенсационная) - обеспечение воспроизводства всех факторов производства - земли, труда, капитала, предпринимательства через компенсацию затрат каждого фактора (их вмененных издержек);

4. опосредующая - опосредование взаимосвязи производства  и обмена с одной стороны, и потребления с другой.

Эти функции  являются общеэкономическими.

5. Социально-экономическая  функция распределения - реализационная (реализация экономического господства  класса собственников в обществах  глубокой классовой дифференциации, или гуманистическая – в постиндустриальном обществе, обеспечивающая высокий уровень социальной справедливости через механизм перераспределения доходов).

Таким образом, распределение и обмен  взаимосвязаны и опосредуют производство и потребление. Формирование личных доходов не сводится только к фазе распределения, большую роль играет обмен и способ соединения со средствами производства. Среди разнообразных способов распределения наиболее эффективным является тот, который основывается на выгодном для производителя труде. Распределение должно иметь гуманистическую направленность и быть справедливым с точки зрения равенства для всех экономических субъектов с различающимися интересами правил игры - экономической деятельности.

"рыночный  механизм" — распределение доходов  и накопление в обществе объективно оказывается настроенным на удовлетворение в первую очередь именно потребностей "элиты". Поскольку в них преобладает деградационно-паразитическая по своему характеру составляющая, то соответственно этому обстоятельству демографически обусловленные потребности остального общества — большинства населения — при такой настройке рыночного механизма удовлетворяются по остаточному принципу.

Рыночный  механизм в качестве регулятора распределения  продукции в сфере производства и вне её в политэкономии характеризуется так называемым "законом стоимости", согласно которому в средних ценах товаров выражаются средние в обществе трудозатраты на их производство. Однако, ввиду невозможности непосредственного измерения "трудозатрат" во многих видах Деятельности "закон стоимости" оказывается метрологически несостоятельным в части обоснования ценообразования не подающимися измерению "трудозатратами". Тем не менее, если признать факт существования цен на рынке как объективную данность, то ценовые соотношения разных продуктов (промежуточных, вспомогательных, конечных) определяют доходность и прибыльность производства каждого из них при принятых производителями технологиях и организации дела. При отсутствии или неразвитости системы макроэкономического регулирования частные предприниматели реагируют на цены, складывающиеся на рынках, расширяя и начиная производство одних видов продукции и сворачивая и прекращая производство других. Соответственно при рассмотрении процессов производства и распределения продукции в обществе на достаточно продолжительных интервалах времени так называемый "закон стоимости" регулирует межотраслевые пропорции и абсолютные показатели производства в каждой из отраслей.

Рыночный  механизм действительно способен отрегулировать если не всё, то очень многое в жизни общества. Но реальная свобода частного разнородного предпринимательства в условиях действия основного экономического закона капитализма — "больше прибыли прямо сейчас!" — ставит всех перед вопросом о характере и качестве этой регуляции.

Механизм  распределения доходов состоит  из трех блоков:

Первый  блок составляет функциональное распределение  доходов. Такое распределение возможно только при условии формирования факторных рынков, устанавливающих  цены факторов производства. Важнейшую роль в структуре факторных рынков играет рынок труда.

Второй  блок - это социальное перераспределение. Оно обусловлено государственным  вмешательством в процесс рыночного, социально индифферентного распределения  доходов и осуществляется с помощью налогового и трансфертного механизмов.

Третий  блок - распределение, обусловленное  деятельностью групп с особыми  интересами. Такое распределение  связано с двумя предыдущими  типами распределения доходов в  обществе. Выделение такого способа  распределения доходов обусловлено его специфической (промежуточной) экономической природой.

Особенности распределения в переходной экономике  определяет третий блок распределительных  механизмов в силу его высокой "эффективности". Это обусловлено существенными  институциональными изменениями. Но прежде чем переходить к институциональному анализу, необходимо выявить причинно-следственную обусловленность неэффективности сложившегося в переходной экономике механизма распределения доходов. Основной причиной этого, по нашему мнению, является отсутствие конкурентных, а в некоторых случаях, например, для земли - рынков вообще. Рынок труда в силу ограничений по мобильности работников, а также вследствие своей монопсонической структуры функционирует лишь в зачаточной форме. Реальное рыночное ценообразование на рынке труда можно наблюдать только в Москве, Санкт-Петербурге, да и то среди высококвалифицированных работников[17]. Фактическое отсутствие указанных рынков, как легальных и массовых, приводит к росту соответствующих трансакционных издержек, и препятствуют свободному движению ресурсов с целью повышения эффективности их использования. Именно в нецелостности системы рынков современной российской экономики многие исследователи видят основную причину значительного спада производства[18], а, следовательно, и снижения доходов основной массы населения. Однако следует отметить, что в условиях глубокого экономического кризиса доходы различных факторов производства и групп в обществе падают не в одинаковой пропорции. Эффективные рынки будут формироваться только тогда, когда цели экономических организаций обеспечат достаточно высокую мотивацию хозяйствующих субъектов для осуществления рыночного обмена.

В силу этого рынки выступают как  коллективное благо для той или  иной группы[19] экономических субъектов. Причем, группы могут быть как большими, так и малыми. Традиционно выделяются два институциональных условия, выступающих необходимой основой формирования рынков[7]: институт частной собственности и свобода заключения контрактов (вернее, их конкурентное заключение, предусматривающие выбор способа контрактации). Относительно низкие доходы большинства наемных работников в России определяются отсутствием институциональной составляющей, необходимой для развитого рынка труда. [9]

Распределение доходов также зависит от того, кто выступает в качестве институционального инноватора. Например, на российском рынке труда, основным институциональным инноватором является государство. Это обусловлено в первую очередь тем, что почти половина (49 %) занятых нанимается государством, а также неорганизованностью и отсутствием реальной конкурентной силы у предложения труда и представляющих его профсоюзов. Фиксируя низкий уровень оплаты в госсекторе и ограничивая заработную плату в предпринимательском секторе высокими налогами на фонд заработной платы, государство тем самым стимулирует создание, наряду с легальным, сопоставимых по емкости теневого рынка, а также рынка вторичной занятости. Согласно теории Г. Лайбкепа, отношение отдельных экономических агентов к предполагаемой институциональной инновации определяется чистыми выгодами, достающимся им от ее осуществления. Слабые профсоюзы во многом выгодны государству, поскольку в этом случае институциональные изменения, которые оно индуцирует, направлены лишь на формальное закрепление существующих практик ценообразования на рынке труда. Анализируя влияние распределения доходов на институциональные изменения, довольно трудно установить строгую причинно-следственную связь между изменениями в пропорциях распределения доходов и формированием институциональных структур. Это свидетельствует о сложности данных социально-экономических взаимодействий. Если придерживаться эндогенной концепции институциональных изменений, то распределение доходов неизбежно индуцирует трансформацию институциональной структуры экономики. Наоборот, согласно экзогенной концепции, внедрение институциональных инноваций детерминирует изменения пропорций в распределении и перераспределении доходов в обществе.

Выявить реализацию приведенных двух алгоритмов институциональных изменений возможно при анализе влияния низких доходов и бедности на формирование соответствующих институтов, а также деятельности групп с особыми интересами, направленной на институциональное закрепление изменений в пропорциях распределения доходов.

3. Способы  изменения дифференциации доходов

К числу  особенностей распределения в переходной экономике относятся следующие  процессы:

-   восстанавливается естественная, присущая товарному производству последовательность фаз воспроизводственного процесса:

-   обеспечивается многофункциональность распределения;

- осуществляется  переход от уравнительного распределения  по труду к многообразию форм  и способов распределения доходов.

В целом  можно выделить следующие способы  распределения:

1.Марксистская трудовая теория стоимости: для рабочих - по стоимости рабочей силы, для капиталистов - по вложенному капиталу, при социализме распределение будет осуществляться по труду и через общественные фонды потребления.

2.Неоклассическая  теория - по факторам производства.

3.Современная  теория - интеграция всех способов  распределения.

В процессе распределения формируются персональные доходы населения:

-    номинальный доход - полученная в течение определенного периода сумма денег;

-    располагаемый доход - номинальный доход за вычетом налогов;

- реальный  доход - количество товаров, которые  можно приобрести на располагаемый  доход.

Структура номинальных доходов:

-   факторные доходы:

-   заработная плата (25% ВВП);

- доходы  от собственности, земли, предпринимательской деятельности (45,9%);

- доходы  от личного подсобного хозяйства  (1,7%);

-     трансферты (7,8%) - пенсии, пособия по безработице, малоимущим, компенсации на детей;

-     доходы через финансово-кредитную систему - по государственному и частному страхованию, банковские ссуды, рост стоимости акций, процент по вкладам, выигрыши по лотереям, компенсации.

Распределение по труду было господствующей формой распределения в условиях реального  социализма, т.е. 90%-го контроля государства (в 1992 г., по Гайдару его доля составила 55%, а норма 40-45%). Но в порах госэкономики существовали и другие способы распределения - например, криминогенные формы - взятки, использование служебного положения для личного обогащения, элементарное воровство существовали практически всегда. С 60-х годов (экономическая реформа) - появились элементы распределения по доходу со своих средств производства (фонды экономического стимулирования) и теневая экономика, а также доходы от своей должности.