Министерство  образования Республики Беларусь

    УО  «Белорусский государственный экономический  университет» 
 

    Кафедра экономической теории и истории  экономических учений

             
 
 
 
 

    Курсовая  работа 

    на  тему: «Проблема бедности и социальная защита населения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнила студентка                                                                       

    2 курса, МЭО, гр. ДАЗ-3:                                                       Е.В. Климович 
 
 

    Руководитель Л.Б. Мусич

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Минск 2007

 

    СОДЕРЖАНИЕ

Приложение

 
Введение

 

    На  настоящем этапе развития человечества проблема бедности и  социального  расслоения является весьма актуальной для нашего общества. Эта проблема носит глобальный характер: бедные люди есть как в развивающихся, так и в высокоразвитых странах. Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одно из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не может обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества.

    Актуальность  данной проблемы невозможно преувеличить, особенно в период глобализации общества. Во времена невиданного ранее  изобилия огромное количество людей  живут в крайней нищете, у них  нет средств для существования, отсутствует доступ к чистой питьевой воде, электричеству, ощущается серьезный недостаток в медицинском обслуживании и образовании. 3 миллиарда человек на Земле вынуждены тратить на жизнь менее 2 долларов в день, каждый второй ребенок растет в бедности. В странах с высоким уровнем дохода один ребенок из ста не доживает до пятилетнего возраста, в беднейших странах – пятеро. 2,2 миллиона детей ежегодно умирают из-за не проведенной вакцинации. В благополучных странах от недоедания страдают менее 5% детей до пяти лет, в менее благополучных эта цифра составляет почти 50%. [1]

    Глобальная  проблема бедности напрямую связана  с уровнем экономического развития стран мира. Средние доходы в 20-ти наиболее богатых странах в 37 раз  превышают средние доходы в 20-ти беднейших, и за последние 40 лет этот разрыв удвоился. [2, с.58] В 2004г. около 0.13% населения контролировало 25% всех мировых средств.

    Актуальность  выбранной темы подтверждается и  тем фактом, что она являлась одним  из ключевых моментов, рассматриваемых  на Саммите Нового тысячелетия (Нью-Йорк, сентябрь 2000г.). Лидеры 116 государств мира, включая президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, подписали Декларацию тысячелетия, которая является основным ориентиром социальной политики мирового масштаба. Они обязались предпринимать конкретные шаги по решению глобальных  проблем нашего времени, в том числе по разработке и реализации мер сокращения бедности.

    Объектом  исследования в данной работе является проблема бедности и социальная защита населения.

    Предмет исследования – такие понятия, как черта бедности, потребительская корзина, нищета, бюджет прожиточного минимума, коэффициент дифференциации доходов, социальная защита населения и её формы и ряд других.

    Цель  работы – исследовать сущность такой  проблемы как бедность и рассмотреть возможные способы борьбы с ней, отразить состояние бедности в Республике Беларусь; изучить основные принципы социальной защиты населения, уделив особое внимание их реализации в Республике Беларусь.

    Задачи  можно сформулировать следующим  образом:

1. изучить теоретические основы проблемы бедности;
2. изучить факторы, влияющие на возникновение бедности;
3. изучить способы преодоления бедности в Республике Беларусь;
4. изучить такое явление, как социальная защита населения и особенности её реализации в Республике Беларусь.

    В качестве теоретической базы для  написания данной работы были использованы различные источники литературы, список которых приведен в конце курсовой работы.

      

    1 Общие понятия

1.1 Определение бедности

    В исследованиях причин и места  бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Риккардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф.А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Еще в XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе. Социальные теории ХIХ века считали, что главная причина бедности заключается исключительно в индивидуальных качествах человека (лени, бродяжничестве, криминальности и др.). Считалось, что государство не имеет права поддерживать бедных, так как тот, кто не желает работать, не имеет права есть (теория Спенсера, Мальтуса).

    Значительная  работа в истории изучения проблемы бедности связана с именем английского предпринимателя Чарльза Бута. В своей фундаментальной работе «Жизнь и труд жителей Лондона» Бут дал подробный анализ феномена бедности, ввел понятие «черта бедности», выделил 8 групп населения по уровню доходов:

• низший класс: нищие, полукриминальные элементы и т.д.;
• очень бедные;
• бедные;
• имеющие незначительные постоянные заработки;
• имеющие постоянные заработки;
• получающие доходы от высокопрофессионального труда;
• низкодоходная группа среднего класса и высокодоходная группа среднего класса.

     Развитием идей Бута было исследование Раунтри, который ввел понятия «первичной бедности» (когда доход людей недостаточен для удовлетворения минимального набора потребностей, обеспечивающих выживание) и «вторичной бедности» (состояния, когда потребительское поведение людей приводит к ситуации, в которой доход, сам по себе достаточный для удовлетворения минимального набора потребностей, не может их обеспечить).                                                                                                                                                                                                                                                                              [3]

    Наиболее  часто используемым в мире определением, в основе которого лежит концепция ООН, является рассмотрение бедности как состояния длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей реализации потенциала человека, вызванное отсутствием достойной работы, удобного жилища, доступа к образованию и здравоохранению. [2, с.18]

    Бедными считаются люди, не имеющие средств на минимальный национальный стандарт потребления (в Беларуси это – прожиточный минимум). В мировой практике нация считается бедной, если люди тратят на питание около половины своего бюджета. Интересен тот факт, что согластно постановлению Совета Министров РБ  о минимальном потребительском бюджете, 48,8% потребительского бюджета отводится на продукты питания.

    Если  подобный образ жизни выбран добровольно (из философских или религиозных  мотивов) – то человек не относится  к категории бедных. Сравнительно короткие периоды уменьшения доходов, которые человек может компенсировать имеющимися сбережениями, не позволяют отнести данного человека к числу бедных. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временным отказом от сложившегося типа потребления (приобретения дорогостоящих товаров, услуг и т.п.). Также исключают экстремальные ситуации (войну, природные катаклизмы).

    Как социально-экономическая категория, бедность формируется на стыке экономической теории, статистики, социологических, политических и этнических дефиниций и представляет собой многоаспектное социально-экономическое явление, обладающее сложной иерархической структурой. В категории бедность следует выделять две стороны: абсолютную и относительную. Критерием первой служит минимальный набор жизненных средств, в соответствии с которым к бедным относятся те, кто испытывает недостаток элементарных средств к существованию, критерием второй – средний уровень материальной обеспеченности, преобладающий в данной стране на данный период времени.[4, с.290]

    Крайним проявлением бедности является нищета. Семьи (индивиды, домохозяйства) признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80% минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80% доходов.

    Основным  показателем для измерения бедности служит черта бедности, речь о которой  пойдет в следующем разделе.

 

    

1.2 Основные понятия

    Основным  инструментом определения численности и состава бедных в стране является черта (граница)  бедности - величина дохода, получая меньше которого человек попадает в разряд бедняков. Впервые это понятие было введено в 1970г. По своей экономической природе черта бедности представляет собой минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам.

[4, с.290]

    При определении черты бедности возникают  некоторые сложности. Дело в том, что доход, ниже которого начинается бедность в разных странах, как правило, различен. Естественно, что в более экономически развитой стране он будет выше, чем в менее, и наоборот.

    Поэтому для возможности международного сравнения была введена так называемая международная черта бедности по доходам. Она установлена Мировым банком на уровне реального дохода в 1 доллар США на одного человека в день, оцененного по паритету покупательской способности в ценах 1985 года. Этот условный показатель является основным инструментом для международных сравнений уровня бедности. Он позволяет определить долю населения в мире, живущую менее чем на установленный минимум доходов в день, а также уловить динамику изменения показателя бедности во времени в той или иной стране. Международная черта бедности является необходимым критерием в период глобализации. [2, с. 104]

    Для более точной оценки ситуации каждая страна разрабатывает показатель внутригосударственной  черты бедности, исходя из сложившейся  ситуации  и целей, стоящих перед  ней. Национальная черта бедности обычно рассчитывается исходя из суммы, необходимой человеку в той или иной стране для нормальной жизни. Поскольку стоимость потребительской корзины, используемой для определения черты бедности, отличается по странам, соответственно варьируется и черта бедности. Потребительская корзина – научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране.

    Согласно  закону “О прожиточном минимуме Республики Беларусь” от 6 января 1999 года в Беларуси национальной чертой малообеспеченности является бюджет прожиточного минимума. Это стоимостная величина прожиточного минимума, который представляет собой минимальный набор благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. БПМ является ценовой характеристикой потребительской корзины, то есть это сумма цен товаров входящих в нее. Он составляет 60% от минимального потребительского бюджета (МПБ) – стоимости набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека. Существует мнение, что БПМ характерен для экономики в кризисный период, а МПБ для более благоприятного времени.

    Как МПБ, так и БПМ координируются и устанавливаются правительством каждый квартал. Динамика этих показателей  во времени представлена в нижеследующей  таблице.

    Таблица 1 -  Динамика МПБ и БПМ во времени в РБ