Перспективы развития экспорта в России

ВВЕДЕНИЕ 
 
           В связи с увеличением производства зерна в Российской Федерации и изменениями, произошедшими на мировом рынке, тема развития российского зернового экспорта стала особенно актуальной. Россия обладает всеми необходимыми предпосылками для того, чтобы стать одним из ведущих мировых экспортеров в этой отрасли. Увеличение экспортного потенциала потребует скоординированной деятельности всех заинтересованных министерств и ведомств и использования механизмов государственного регулирования. 
           Зерновая отрасль является одной из важнейших составных частей агропромышленного комплекса Российской Федерации, а зерно и продукты его переработки имеют для страны стратегическое значение. Хлебопродукты удовлетворяют около сорока процентов потребностей в питании населения России. Цены на зерно определяют цены на хлеб, макаронные и кондитерские изделия, молочные продукты, мясо, яйца. О благополучии страны часто судят по урожаям зерновых.

Производство  зерна в значительной мере влияет на многие отрасли экономики. Выращиванием, хранением и переработкой зерна занимается около половины всех предприятий АПК. Эти отрасли сельского хозяйства обеспечивают 10 миллионов рабочих мест в экономике страны. Рост производства зерна и стабилизация зернового рынка повлечет рост производства в перерабатывающей промышленности и смежных отраслях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 .ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКСПОРТА ЗЕРНА В РОССИИ 

1.1. История возникновения экспорта зерна в России 

Агропромышленный комплекс является самым крупным и включает в себя 3 сферы, связанных между собой отраслей: само сельское хозяйство, технические средства сельского хозяйства и перерабатывающую промышленность.

     Сельское  хозяйство является древнейшей отраслью цивилизации. На сегодняшний день уровень развития агропромышленного комплекса (АПК) существенно отличается в различных странах даже при равных благоприятных природно-климатических зонах и равной плодородности почв. Уровень развития АПК важнейшим образом зависит от мер государственного регулирования и поддержки данного сектора экономики, т.е. условий в которых развивается АПК.

     Основным  продуктом сельского хозяйства  является зерно, всемирное увеличение производства которого и есть главная задача аграрного сектора национальной экономии. Под термином «зерно» часто подразумевают разные сельскохозяйственные культуры: пшеница, кукуруза, рис, овес, просо, рожь, сорго, ячмень и т.д., сортов и видов которых очень много.

     Зерно являлось объектом товарооборота между  отдельными странами в течение многих веков, это один из старейших и неизменных по своей потребительной стоимости товаров мировой торговли. Состояние зернового рынка характеризует как мировую, так и национальную безопасность. Зерно и продукты его переработки имеют стратегическое значение для любой страны.

     Зерно является традиционным биржевым товаром, цены на большинство товаров этой категории в определенной мере формируются  в зависимости от цен на зерно. Зерновой рынок отличается частым изменением цен. Мировой рынок зерна контролирует пять стран-экспортеров (США, Канада, Австралия, Аргентина и ЕС), представленные несколькими крупнейшими транснациональными зерновыми корпорациями.

     Сельское  хозяйство – отрасль самых  высоких рисков. Важнейшей особенность  отрасли является непредсказуемый экономический результат производства растениеводческой продукции, поскольку он очень сильно зависит от погодных условий. Этот факт требует создания для АПК специальных механизмов инвестирования, поддержки доходов сельхозпроизводителей, контроля производства и маркетинга продукции. Такие условия должны быть созданы в масштабах государства, а потому и не без участия последнего¹.           

     Многие  годы СССР вывозил зерно за границу, завоевав репутацию надежного поставщика высококачественной, экологически чистой продукции при жестокой конкуренции со стороны зернопроизводящих. До середины 1970-х годов производство и экспорт зерна были ощутимыми составляющими экономики, в отдельные годы экспорт достигал 8-8,5 млн.т., в основном в страны Западной Европы и на Ближний Восток. В последнее десятилетие XX века роль России как производителя и экспортера зерновой продукции в мире значительно снизилось. Уменьшение стратегических запасов обусловлено многими факторами, но в первую очередь связано с ослаблением мер государственного регулирования зернового рынка. Созданный в 1994 г. Зерновой Союз (впоследствии Российский), проанализировав положение на рынке, разработал мероприятии по развитию экспорта зерновых культур².  
 
 

1.2. Современное состояние  экспорта зерна  в России

 
       Россия за 2001–2002 зерновой год впервые за 70 лет поставила на экспорт существенные объемы зерна – 7,1 млн. т. В тот сезон Россия вошла в десятку мировых стран по экспорту пшеницы и пятерку – по ячменю. Выход России на мировой рынок зерна был связан с ростом внутреннего производства этого сырья. В 2001–2002 гг. валовой сбор зерна составил 85,2 млн. т. в сравнении с уровнем предыдущих лет: 2000–2001 гг. – 65,4 млн. т, 1999–2000 гг. – 54,7 млн. т. В 2002–2003 гг. Россия также произвела значительный объем зерна – 86,5 млн. т, а экспорт вырос более чем в два с половиной раза – до 18,1 млн. т. Однако в 2003–2004 зерновом году показатели урожайности значительно снизились. По данным Минсельхоза, Россия собрала только 73,5 млн. т зерна. Между тем из-за засухи практически без урожая остались большинство стран Европы. В связи с этим на мировом рынке цены на зерно стали, интенсивно расти, и в итоге побили все рекорды. В ближайшие годы эксперты не прогнозируют их существенного снижения. Столь благоприятная конъюнктура могла бы привести к инвестиционному буму в сфере производства зерна в России. Если бы не политические риски.

     «Себестоимость  производства зерна в России составляет около 3000 рублей на тонну, а продать  его в феврале 2007 г. можно было по 7500 рублей. Затраты на хранение на собственных элеваторах не такие уж существенные», – говорит представитель одной из западных компаний, которая недавно инвестировала в российское растениеводство. «Для крепкого предприятия в Центральном регионе, например, в Орловской и Тамбовской областях, рентабельность по текущему сельскохозяйственному году, который закончится к 1 июля, составляет 80 – 100%. По Южному округу, где выше и урожайность, и цены, показатели еще лучше», – говорит Андрей Сизов, исполнительный директор «Совэкон». Но при этом зерновой бизнес в России остается слишком рискованным. Основной проблемой инвесторы считают отсутствие внятной государственной политики на зерновом рынке.

     По  данным Российского зернового союза, в прошлом году в нашей стране собрали 81,7 млн. тонн зерна (для сравнения: в 2006 году – 78,6 млн. тонн). В том числе пшеницы – 48 – 49 млн. тонн, ячменя – 17 – 18 млн. тонн, кукурузы – 3 млн. тонн. Остальное пришлось на подсолнечник, рапс и рожь. К 1 февраля 2008 года за границу было продано 12,9 млн. тонн зерна. «Мы вышли на второе место в мире после США по объемам экспорта пшеницы», – подчеркивает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. В целом Россия входит в пятерку крупнейших поставщиков зерна на мировой рынок³.

     Традиционные российские рынки сбыта – Юго-Восточная Азия, Северная Африка, Ближний Восток. «Наши крупнейшие потребители – Индия, Саудовская Аравия, Турция, Италия и Египет», – говорит Николай Демьянов, директор департамента маркетинга Международной зерновой компании (российская «дочка» Glencore, одного из крупнейших мировых трейдеров зерна). В этом году впервые Россия начала продавать ячмень в Японию, которая традиционно закупает зерновые в США и Канаде.

     Экспорт не был для нашей страны так выгоден, как в нынешнем (2008 г.) сельскохозяйственном сезоне. «Таких высоких цен еще не было, даже сравнить не с чем. Максимальная цена тонны продовольственной пшеницы в марте составила $450, – отмечает Николай Демьянов. – Рост цен на зерно связан со снижением переходящих запасов в странах-экспортерах, неурожаями в Австралии, на Украине и в Индии. Также наложилась общеэкономическая ситуация, когда при ослаблении доллара финансовые ресурсы начали перетекать из фондовых рынков в сырьевые активы, в том числе в зерно. Кроме того, тенденция увеличения производства биотоплива стимулировала рост спроса и цен на зерновое сырье». Ситуацию усугубила засуха в Европе и Австралии, рост спроса на биоэтанол, который применяется при производстве современного биотоплива. Биоэтанол производят из тростника и кукурузы. Однако повышение спроса на кукурузу провоцирует рост спроса на пшеницу. Кукуруза дорожала, и американские животноводы частично замещали ее пшеницей.

     «Для  США конкуренция кукурузы с другими  культурами очень актуальна, эта страна приняла программу, по которой использование биоэтанола в топливе обязательно. По мере роста цен на кукурузу сельхозпроизводители занимали под нее все большие площади, сокращая посевы под другие культуры», – говорит Андрей Сизов.

     «Ранее  российские внутренние цены следовали за мировыми с минимальным отрывом. Обычно маржа трейдеров складывалась из $2 – 3 за тонну и 10% НДС, который им возвращают как экспортерам, – рассказывает Сизов. – В этом сезоне внутренние цены отставали от мировых, и российские экспортеры зарабатывали не менее $85 – 100 за тонну без учета возмещения НДС. В октябре 2007 года мы установили новый рекорд по экспорту, вывезя за месяц свыше 3 млн. тонн зерна». По оценкам Николая Демьянова, мировая конъюнктура позволила бы России в краткосрочной перспективе поставлять на внешний рынок до 20 млн. тонн зерна в год. Однако вслед за мировыми ценами стали расти и внутренние. Согласно данным «Совэкон», цена пшеницы 3-го класса на начало сезона составляла 5800 рублей, а на конец марта – 9100 рублей.

       Столь высокие цены на зерно обеспокоили Минэкономразвития и Минсельхоз. С конца января в стране вступила в силу повышенная, фактически запретительная экспортная пошлина в размере 40% на тонну пшеницы (но не ниже 105 евро за тонну). Экспортная пошлина на ячмень в размере 30% (но не менее 70 евро за тонну) была принята еще осенью. «Экспорт пшеницы из России теоретически мог бы начаться лишь при ценах в $500 – 510 за тонну. Однако при таком сценарии государство немедленно бы отреагировало и повысило экспортные пошлины», – говорит Демьянов. Предполагается, что пошлины будут действовать до начала нового сельскохозяйственного сезона, то есть до 1 июля 2008 года.

     Экспорт зерна почти полностью прекратился. Например, в феврале 2007 г. из страны вывезли всего лишь около 140 000 тонн. «Экспортеры работают в убыток, просто они не могут отказаться от выполнения контрактов. Введение пошлины юридически не является форс-мажором, а невыполнение контракта чревато разрывом отношений с покупателем», – поясняет Аркадий Злочевский. Кстати, Зерновой союз настаивал именно на полном запрете экспорта, что являлось бы форс-мажором и позволило поставщикам отказаться от выполнения контракта. Но введение запрета оказалось нелогичным в свете переговоров о вступлении России в ВТО.

     Однако  после прекращения экспорта внутренние цены не упали, а, напротив, резко пошли вверх. Одна из причин – повышение внутреннего спроса на зерно, отчасти вызванное ростом спроса на муку. «Экспорт муки вырос. На начало марта из страны было вывезено 230 000 тонн муки в эквиваленте пшеницы, что примерно в два раза больше, чем на эту дату в прошлом году, – рассказывает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько. – Поставки муки за границу растут, в частности, в связи с запретительными пошлинами на экспорт зерна. Свою роль сыграло также и то, что алтайские мукомольные предприятия, на которые и приходится основная часть экспорта, сумели наладить связи с покупателями в Центральной Азии». 
          По данным «Совэкон», к концу февраля тонна пшеницы 3-го класса стоила 8 250 рублей.

     «До этого сезона рекорд цен держался с марта 2004 года, когда продовольственная  пшеница 3-го класса стоила 6400 рублей за тонну», – отмечает Андрей Сизов. Среди  причин роста внутренних цен Дмитрий  Рылько называет неравномерное распределение запасов по стране. Практически все зерно из южных регионов ушло на экспорт, ведь эти регионы ближе к портам Черного моря. Запасы в основном остались в Западной Сибири.