Організація фінансово-господарської діяльності у формі акціонерного товариства

       Різне ставлення регулятора до збільшення капіталу товариствами в залежності від виду товариства (а не особливостей залучення інвестицій) є економічно необґрунтованим і завдає шкоди  учасникам ринку і інтересам  державного регулювання. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       РОЗДІЛ 2

       Засновники  та акціонери АТ, їх участь в управлінні та контролі за діяльністю 

       2.1. Засновники та  акціонери АТ в Україні 

       Засновниками  та учасниками акціонерного товариства є фізичні та юридичні особи, які  згідно із ст. 2 Закону «Про підприємництво»  та іншими законодавчими актами можуть бути суб'єктами підприємницької діяльності. Стосовно акціонерних товариств  їх коло визначене статтями 3 і 26 Закону «Про господарські товариства». Стаття 26 спеціально визначає функції засновників  і тим самим відмежовує цих  осіб від учасників.

       Засновниками  є особи, які виконують передбачені  законом дії щодо заснування товариства. Основна особливість їхнього  правового статусу полягає в  тому, що вони несуть відповідальність як перед тими, хто підписався на акції, так і перед третіми  особами за зобов'язаннями, що виникли  до реєстрації товариства.

       Учасники - це особи, які виконують обов'язки підпис-чиків на акції перед товариством  засновників та акціонерів перед  акціонерним товариством.

       Громадяни України можуть бути засновниками та учасниками акціонерних товариств  згідно з правилом «крім випадків, передбачених законодавчими актами України», тобто, якщо вони не мають  обмежень підприємницької правосуб'єктності згідно із ст. 2 Закону «Про підприємництво», ст. 16 Закону «Про державну службу»  та ін.

       Згідно  із зазначеним правилом засновниками та учасниками акціонерних товариств  можуть бути особи без громадянства; стосовно іноземних громадян діє  Закон України «Про режим іноземного інвестування» та інше законодавство  про іноземні інвестиції.

       Недержавні  юридичні особи можуть бути засновниками акціонерних товариств практично  без обмежень, якщо їхніми статутами (положеннями) не встановлено заборони займатися підприємницькою діяльністю.

       Державні  юридичні особи (установи, організації) можуть бути засновниками й учасниками, акціонерних товариств за принципом  «кому дозволено» («дозвільний принцип»). Засновниками акціонерних товариств, по-перше, дозволено бути підвідомчим  Кабінету Міністрів України міністерствам, державним комітетам, іншим центральним  органам державної виконавчої влади, які уповноважені управляти майном загальнодержавної власності. По-друге, це обласні державні адміністрації, які можуть бути засновниками акціонерних  товариств (з боку власника) на базі комунальної власності. По-третє, держателями  акцій, які є державною" власністю, визначено органи приватизації —  Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

       Державні  підприємства відповідно до Декрету  Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1992 р. «Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, створених з участю державних  підприємств» безпосередньо не можуть бути засновниками акціонерних товариств (крім банків).

       Іноземні  юридичні особи, міжнародні організації  можуть бути засновниками та учасниками товариств нарівні з українськими юридичними особами (відповідно до законодавства  про іноземні інвестиції). 

       2.2. Управління акціонерним товариством 

     Господарські  функції і права акціонерного товариства як суб'єкта права у правовідносинах  реалізують його органи управління.

     Акціонерне  товариство є підприємством з  найбільш складною управлінською структурою, що обумовлено так званою акціонерною  власністю, тобто тим, що акціонерне товариство є об'єктом і суб'єктом  права колективної власності акціонерів, права на частки якої, за загальним правилом, є трансфертними, можуть вільно передаватися ними іншим особам.

     Контроль  фінансово-господарської діяльності правління здійснює ревізійна комісія  товариства. У законодавстві функції та компетенцію органів товариства врегульовано методом виключення. Так, діє відкритий перелік питань компетенції загальних зборів. Згідно зі статутом товариства їхнім рішенням виконання окремих функцій цього органу може бути покладено на спостережну раду та правління. До компетенції правління належать будь-які питання діяльності товариства, крім тих, що перебувають у віданні загальних зборів та спостережної ради.

     Функції, компетенцію та порядок діяльності загальних зборів врегульовано безпосередньо  Законом України "Про господарські товариства" (ст. 41-46). Залежно від змісту їхні функції можна поділити на організаційні та фінансово-господарські. Організаційні функції - це: а) засновницькі; б) нормотворчі; в) "посадові".

     Рішення щодо зміни статуту товариства, припинення діяльності товариства, створення та припинення діяльності дочірніх підприємств, філій та представництв правомочні за прийняття їх 3/4 голосів акціонерів, які беруть участь у зборах. З решти питань рішення приймаються простою більшістю голосів акціонерів, які беруть участь у зборах.

     Правління є органом управління товариства, який здійснює оперативне управління його діяльністю. Це орган, підзвітний зборам. Збори визначають персональний склад правління, стратегію його діяльності. Оперативне управління товариством  передбачає, що правління вирішує  усі питання діяльності товариства, в тому числі делеговані зборами, крім питань, що належать до виключної  компетенції зборів.

     Роботою правління керує голова правління, який призначається або обирається відповідно до статуту товариства. Голова правління акціонерного товариства має право без довіреності  здійснювати дії від імені  товариства. Статутом може бути надано право представництва без довіреності і членам правління. Голова правління організує ведення протоколів засідання правління.

     Рада  акціонерного товариства є органом, який представляє інтереси акціонерів у перерві між проведенням  загальних зборів і в межах  компетенції, визначеної статутом, контролює  і регулює діяльність правління.

     В акціонерному товаристві, яке налічує  понад 50 акціонерів, створення ради акціонерного товариства є обов'язковим.

     Статутом  акціонерного товариства або за рішенням загальних зборів акціонерів на раду акціонерного товариства може бути покладено  виконання деяких функцій, що належать до компетенції загальних зборів. Питання, віднесені статутом акціонерного товариства до виключної компетенції  ради акціонерного товариства, не можуть бути передані на вирішення виконавчих органів товариства.

     Функції спостережної ради поділяються на контрольні у сфері управління та контрольні у сфері господарської діяльності товариства. Рада не має права втручатися в оперативні дії товариства.

     Для виконання контрольних функцій  рада наділена правом отримувати інформацію про діяльність товариства; заслуховувати  звіти правління та посадових  осіб з окремих питань їхньої діяльності; припиняти повноваження тих членів правління, яких затверджує; залучати до аналізу окремих питань експертів.

     Перевірки фінансово-господарської діяльності правління ревізійна комісія  проводить за дорученням загальних  зборів, ради акціонерного товариства, з її власної ініціативи або на вимогу акціонерів, які володіють  у сукупності більш як 10 відсотками голосів. Ревізійній комісії акціонерного товариства мають бути подані всі  матеріали, бухгалтерські або інші документи та особисті пояснення  службових осіб на її вимогу.

     Ревізійна комісія доповідає про результати проведених нею перевірок загальним  зборам акціонерного товариства або  раді акціонерного товариства. Члени ревізійної комісії мають право брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях правління.

     Ревізійна комісія за річними звітами та балансами складає висновок. Без  висновку ревізійної комісії загальні збори акціонерів не вправі затверджувати  баланс.

     Вищим органом управління акціонерним  товариством є збори акціонерів. Голосування на зборах відбувається за принципом: одна акція - один голос. Загальні збори акціонерів збираються раз на рік. Проте акціонери, що мають  не менше 20% голосів, мають право  в будь-який час вимагати проведення зборів акціонерів.

     В акціонерному товаристві обирається рада акціонерного товариства. Вона здійснює контроль за діяльністю виконавчого  органу. До ради можуть входити представники трудового колективу, профспілкових  та інших громадських організацій. Члени ради не можуть одночасно бути членами виконавчого органу.

     Виконавчим  органом акціонерного товариства є  його правління. Воно здійснює керівництво  поточною діяльністю. Роботою правління  керує його голова, який призначається  або обирається. Правління вирішує  всі питання діяльності акціонерного товариства. Воно підзвітне лише раді акціонерного товариства і загальним  зборам акціонерів.

     При створенні акціонерного товариства дуже важливо, щоб дане підприємство не опинилося в руках ділків тіньової економіки. Безумовно, така небезпека  є. Тому доводиться передбачати різні  заходи, аби цього не трапилося. Зокрема  законодавчо встановлено, що трудові  колективи мають певні пільги і право першочерговості в  придбанні акцій.

     При проведенні приватизації значна частина  акцій передається трудовому  колективу на пільгових умовах. Це має забезпечити певні гарантії працівників в управлінні акціонерним  товариством.

     Захищає інтереси трудящих і нова система  укладання колективного договору. Він  укладатиметься трудовим колективом з  правлінням акціонерного товариства. Цей колективний договір, в якому зафіксовані вимоги трудящих, мають підтвердити загальні збори акціонерів.Отже, передбачається сформувати майбутній механізм захисту трудового колективу перед акціонерами.

       В основі системи управління акціонерного товариства. лежить така схема:

       — вищій орган влади в товаристві, який представляє власника об’єднаного капіталу - загальні збори акціонерів;

       — орган, що здійснює контроль за діяльністю виконавчого органу - рада акціонерного товариства (спостережна рада);

       — глава товариства, керуючий діяльністю товариства, обираємий загальними зборами акціонерів - генеральний директор (президент) товариства;

       — орган управління оперативною діяльністю, до якого входять управлінці та менеджери вищої ланки - правління товариства;

       — орган, який здійснює функції внутрішнього фінансового, господарського та правового контролю за діяльністю товариства – ревізійна комісія товариства, члени якого обираються загальними зборами акціонерів.

       Вищим органом акціонерного товариства є  загальні збори товариства. У загальних  зборах мають право брати участь усі його акціонери, незалежно від  кількості і класу акцій, власниками яких вони є. Брати участь у загальних  зборах з правом дорадчого голосу можуть і члени виконавчих органів, які не є акціонерами. Акціонери (їх представники), які беруть участь у загальних зборах, реєструються з зазначенням кількості голосів, яку має кожний учасник. Цей перелік  підписується головою та секретарем зборів.

       До  компетенції загальних зборів належить:

       — визначення основних напрямів діяльності акціонерного товариства і затвердження його планів та звітів про їх виконання;

       — внесення змін до статуту товариства;

       — обрання та відкликання членів ради акціонерного товариства (спостережної ради);

       — обрання та відкликання членів виконавчого органу та ревізійної комісії;

       — затвердження річних результатів діяльності товариства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, визначення порядку покриття збитків;

       — створення, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, затвердження їх статутів та положень;

       — винесення рішень про притягнення до майнової відповідальності посадових осіб товариства;

       — затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів товариства, визначення організаційної структури товариства;

       — вирішення питання про придбання акцій товариства, що випускаються ним;

       — визначення умов оплати праці посадових осіб акціонерного товариства, його дочірніх підприємств, філій та представництв;

       — затвердження договорів (угод) укладених на суму, що перевищує вказану в статуті товариства;

       — прийняття рішень про припинення діяльності товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу