Содержание

 

Введение

 

      Защита  прав потребителей является очень важным элементом внутренней политики любого государства, желающего снизить социальную напряженность общества и повысить уровень благосостояния своих граждан.

      В развитых странах, к тому же, зашита прав потребителей является и важной частью жизни общества, представляя собой совокупность способов защиты интересов каждого отдельного гражданина и групп граждан от недобросовестных производителей.

      К сожалению, употребление рядовыми гражданами законодательно установленных возможностей защиты своих прав и интересов  как потребителей товаров и услуг зачастую приводит к негативным для них последствиям.

      С другой стороны, развитая система защиты прав потребителей в государстве  служит основой деятельности мошенников, специализирующихся на шантаже продавцов  и производителей продукции.

      Таким образом, система защиты прав потребителей сегодня является предметов всевозможных споров и, к сожалению, катализатором общественных волнений.

      Все вышеперечисленное не оставляет  сомнений в актуальности темы данной работы.

      Задачей данной курсовой работы является анализ существующей на сегодняшний день в Республике Беларусь системы защиты прав потребителей при покупке ими различных товаров и определение ее положительных и отрицательных черт.

      Цель  работы — определение возможных путей реорганизации системы защиты прав потребителей для более полного ее соответствия своему назначению.

      Цель  и задача работы обусловили ее структуру.

      Методологической  базой курсовой работы послужили  материалы периодической печати, научно–методические источники  и нормативно–правовые акты Республики Беларусь. 
 

.  

 

Глава 1. Законодательство по защите прав потребителей.

1.1. Становление и  развитие системы  защиты прав потребителей.

 

      Эволюция  защиты прав потребителей (consumerism) берет  свое начало в Соединенных Штатах Америки. Первый протест потребителей, подтвержденный документально, произошел в штате Массачусетс в 1775 г. Продавцы испорченной пищи были приговорены к позорному столбу. Постепенно на проблему защиты прав потребителей обращает внимание государство и формирует законодательную базу для этой защиты.

      В начале ХХ века большой упор делался  на сферу питания и производства товаров питания. В это время  была написана знаменитая книга «Джунгли», которая рассказывала о стандартах безопасности, которые надо соблюдать при производстве мясных продуктов, указывала на то, к каким последствиям для здоровья могут привести нарушения технологии. Книга имела большой общественный резонанс и отчасти привела к тому, что на законодательном уровне было принято решение о создании государственного органа, который был назван «Администрация по надзору за питанием и медикаментами». Этот орган до сих пор остается одним из ведущих государственных органов в сфере защиты потребителей в США.

      Впервые в мировой истории в защиту прав потребителей выступил глава государства — президент США Джон Кеннеди 15 марта 1962 г. обратился к парламенту и одновременно к общественным организациям с призывом признать за потребителями четыре основных права:

      — право на безопасность товаров и  услуг;

      — право на информацию;

      — право на выбор товаров и услуг на конкурентной основе;

      — право быть выслушанным.

      Провозглашенные Дж. Кеннеди права потребителей явились  фундаментальными, на их защиту и в  настоящее время ориентированы  правительства государств мирового сообщества.

      Благодаря настойчивости американцев в отстаивании своих прав сформирована эффективная защита прав потребителей в США. 
Значимую роль в деле защиты прав потребителей сыграли и играют общественные объединения потребителей. В настоящее время самым крупным считается Consumers International.

      Международная организация союзов потребителей (International organization of consumers unions) была образована в 1960 г. небольшой группой потребительских  организаций, целью которых было объединение союзов потребителей всего  мира. В 1995 г. организация была переименована в Consumers International (CI). Главное управление организации находится в Лондоне.

      Членами CI являются 224 потребительские организации  из 120 стран мира (данные на 1998 г.). В CI входят две организации Республики Беларусь: Белорусское общество защиты потребителей (БОЗП) и Минское общество защиты потребителей.

      У CI есть две главные задачи. Первая: представлять точку зрения потребителя  на международных межправительственных уровнях и влиять на выработку  решений в контактах между правительствами в деятельности крупных межправительственных организаций. Вторая: помогать развитию потребительского движения во всем мире.

      В основе политики CI лежат восемь основополагающих прав потребителя:

• право на удовлетворение основных потребностей потребителя;
• право на благоприятную окружающую среду;
• право на безопасность;
• право на возмещение убытков;
• право быть услышанным;
• право на информацию;
• право на потребительское образование;
• право на выбор.

      На  современном этапе развития потребительского движения Consumers International, с учетом изменившегося положения потребителя на мировом рынке и в мировом сообществе в целом, выработала новые стратегические направления деятельности:

• пропаганда потребления, не наносящего вреда окружающей среде (пропаганда альтернативных источников энергии, пропаганда средств, не разрушающих озоновый слой);
• прекращение экспорта вредных продуктов и технологий и удаление таких продуктов с рынка, предотвращение экспорта и продаж опасных продуктов, не прошедших необходимые исследования на безопасность;
• работа с международными органами для выработки общемировых стандартов;
• пропаганда уменьшения использования антибиотиков и гормонов в виде пищевых добавок, если их качество не проверено;
• пропаганда соответствующей маркировки продуктов, особенно если при их производстве использовались продукты, полученные с помощью генной инженерии;
• контроль производства продуктов, которые теоретически могут стать источниками болезней;
• пропаганда качественных заменителей естественных продуктов;
• регулирование применения пестицидов с точки зрения безопасности для здоровья потребителей и пропаганда потребления продуктов, произведенных без пестицидов;
• помощь развивающимся странам в распространении материалов, необходимых для просвещения потребителей;
• усиленная защита прав «обездоленных» потребителей (к ним причисляются женщины и дети), а также пропаганда производства необходимых продуктов и предоставления услуг для «обездоленных» потребителей;
• лоббирование интересов потребителей в таких вопросах, как недопущение ограничений для развивающихся стран на доступ к новым технологиям, помощь странам — чистым экспортерам продовольствия, сельскохозяйственный протекционизм и проблемы пищевой безопасности.

      В 1973 г. Европейский союз на 25—й сессии Консультативной ассамблеи принял Хартию защиты потребителей. 9 апреля 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты интересов потребителей (резолюция 39/248 Генеральной Ассамблеи). К числу основополагающих прав потребителей ООН относит:

      — защиту от ущерба здоровью;

      — право на безопасность;

      — охрану их экономических интересов;

      — право на информацию;

      — просвещение потребителей;

      — наличие эффективных процедур рассмотрения жалоб;

      — право на здоровую окружающую среду;

      — право на выражение своих интересов.

      Согласно  названному документу государства  берут на себя обязательства по защите прав интересов населения на рынке  товаров и услуг. Республика Беларусь, являясь полноправным членом мирового сообщества, присоединилась к Решению  ООН, подписала вышеуказанную Резолюцию.

      Руководящие принципы для защиты интересов потребителей предусматривают, с одной стороны, систему государственной защиты интересов потребителей на национальном уровне, с другой — право независимой  общественно—правовой защиты этих интересов  со стороны организаций потребителей. Одним из первых результатов реализации Руководящих принципов в нашей стране явилось образование в 1989 г. Белорусского общества защиты потребителей (БОЗП), представляющего собой национальное общественное движение потребителей в защиту прав и законных интересов по удовлетворению запросов на качественные товары, работы, услуги.

      Общественное  потребительское движение получило сильную правовую поддержку после  выхода Закона СССР «О защите прав потребителей», который начал действовать с 1 января 1992 г., когда государства СССР как такового уже не существовало. Однако законодательство СССР, не противоречащее законодательству независимых государств, действовало в Республике Беларусь до принятия аналогичного Закона.

      Важным  вкладом в становление и развитие национального общественного потребительского движения явилось принятие по инициативе БОЗП Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», вступившего в законную силу с 1 января 1994 г. С этого момента начался новый этап развития национального потребительского движения в Беларуси. 

 

1.2. Система потребительского законодательства в РБ.

 

      Главным нормативно–правовым актом, регулирующим организацию защиты прав потребителей в Республике Беларусь, является закон  «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г.

      Он  определяет общие правовые, экономические  и организационные основы защиты прав потребителей. Закон также регулирует отношения, возникающие между гражданами, имеющими намерение заказать или  приобрести либо заказывающими, приобретающими или использующими товары (работы или услуги) для личных и бытовых, семейных или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и организациями либо индивидуальными предпринимателями, производящими товары или выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям, а также реализующими товары потребителям при розничной торговле, бытовом подряде, медицинском или гостиничном обслуживании и тому подобных договорах.

      Кроме того, закон «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на:

• просвещение в области защиты прав потребителей;
• информацию о товарах (работах или услугах), а также об их изготовителях (исполнителях или продавцах);
• безопасность товаров (работ или услуг);
• свободный выбор товаров (работ или услуг);
• надлежащее качество товаров (работ или услуг);
• возмещение в полном объеме убытков (вреда), причиненных вследствие недостатков товара (работы или услуги);
• государственную защиту своих прав;
• общественную защиту своих прав;
• обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или интересов;
• создание общественных объединений потребителей,

      а также определяет механизм реализации этих прав.

      Закон «О защите прав потребителей» также содержит следующие понятия и их определения:

• безопасность товара (работы или услуги) — безопасность товара (результата работы или услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);
• гарантийный срок — календарный срок (в месяцах) или наработка (в часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т.д.), в течение которых товар (результат работы или услуга) должен соответствовать всем требованиям к его качеству, определенным в порядке, установленном законодательством;
• документ, подтверждающий факт покупки товара (выполнения работы или оказания услуги), — кассовый (товарный) чек либо квитанция к приходному кассовому ордеру, квитанция к отрывному талону, надлежащим образом оформленный технический паспорт, инструкция по эксплуатации, руководство пользователя или иной документ, оформленный в порядке, утвержденном Министерством торговли Республики Беларусь и содержащий сведения о наименовании товара (работы или услуги), стоимости товара (работы или услуги), дате приобретения, продавце (изготовителе или исполнителе);
• изготовитель — организация, ее филиал или представительство либо иное подразделение, расположенное вне места нахождения организации или индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителю;
• имущество потребителя — имущество, находящееся у потребителя в собственности, безвозмездном пользовании, аренде и ином правомерном пользовании и (или) владении;
• исполнитель — организация, ее филиал, представительство, иное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю;
• качество товара (работы или услуги) — совокупность характеристик товара (работы или услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные или предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.);
• нормативный документ, устанавливающий требования к качеству товара (работы или услуги), — стандарты, технические условия, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (работы или услуги);
• потребитель — гражданин (граждане), имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• продавец — организация, ее филиал или представительство либо иное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителю по договору розничной купли—продажи;
• срок годности — период, по истечении которого товар (результат работы) считается непригодным для использования по назначению;
• срок службы — период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (результата работы) по назначению и нести ответственность за недостатки, возникшие по его вине;
• срок хранения — период, в течение которого товар (результат работы) при соблюдении установленных условий хранения сохраняет все свои свойства, указанные в нормативном документе, устанавливающем требования к качеству товара (работы или услуги), и в договоре;
• существенный недостаток товара (работы или услуги) — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов либо затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.