Оценка объемов нарушенных земель и перспективы использования этих территорий вследствие их реабилитации

Оценка объемов нарушенных земель и перспективы использования этих территорий вследствие их реабилитации.

Исторические тенденции развития экономической жизни нашей страны сложны, неоднозначны и противоречивы. Последнее десятилетие принято  называть переходным периодом, которому характерны структурные изменения  во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в области  землепользования.  
В новых экономических условиях, когда земля стала предметом купли-продажи, а её качественное состояние одним из оцениваемых параметров при определении стоимости земли или установлении размеров земельных платежей, проблема рекультивации и вовлечения в хозяйственное использование нарушенных территорий встала довольно остро.  
Ранее вопросы охраны окружающей среды, урбанизации уходили на второй план, и, экономические, социальные и экологические факторы рассматривались отдельно от движения по пути устойчивого развития. При подготовке региональных планов устойчивого развития допускалась серьезная методологическая ошибка - в основу не закладывается экосистемный подход, что предполагает учет специфики экологической системы, в рамках которой осуществляется деятельность человека. Особого внимания при формировании политики устойчивого развития требуют урбанизированные территории. Внесение техногенных элементов в природные системы настолько изменили их, что восстановление их природного состояния невозможно. Населенные пункты стали специфическими социоприродными системами, они развиваются по своим законам. Современная тенденция такова, что в третьем тысячелетии основная масса жителей будет сосредоточенна в крупных городах, поэтому политика устойчивого пространственного развития таких мегаполисов должны определить меры, позволяющие, с одной стороны, сохранить основные преимущества жизни в городах, а с другой-максимально уменьшить негативные последствия такой организации жизни. 
Все возрастающий дефицит земельных ресурсов для жилого, общественно-делового и производственного строительства, рекреации и реабилитации природного комплекса, сельского хозяйства позволил рассматривать нарушенные земли как важный резерв дальнейшего территориального и экономического развития. Это, в свою очередь, обусловило острую необходимость проведения анализа, пересмотра и совершенствования методических и экономических основ, мероприятий и нормативов, применяемых в процессе рекультивации земель, особенно нарушенных при строительстве.  
Вопросы восстановления земель, нарушенных в результате производственной деятельности человека и строительстве отражены в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых: Т.Б.Агаева, С.Н.Волкова, А.А.Варламова, Б.Ф.Диксона, Н.Г.Конокотина, А.А.Колбасина, В.А.Овчинникова, С.Штыса, и др.  
Исследование современных проблем рекультивации нарушенных земель для целей градостроительства содержится в трудах: Г.В.Добровольской, И.В.Лазаревой, Ф.Н.Милькова, Л.В.Моториной и др.  
Научные труды М.Ф.Колядного, Л.В.Моториной, В.А.Овчинникова и ряда других ученых посвящены изучению опыта рекультивации нарушенных земель за рубежом.  
Вместе с тем, мало изученными остаются вопросы, связанные с рекультивацией нарушенных при строительстве земель. Существующие технологические, организационно-правовые, методические положения рекультивации нарушенных земель требуют совершенствования с учетом изменений, произошедших за последнее десятилетие в области земельных отношений и экономики в целом.  
В этой связи, целью дипломной работы является рассмотрение системы управления рекультивацией нарушенных земель, проблемы и направления.  
Исходя из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:  
1. Обосновать специфику рекультивации нарушенных земель, понятие, задачи, содержание, требования к проведению рекультивационных мероприятий с точки зрения функциональных особенностей использования территорий. Изучить существующие подходы к классификации нарушенных земель;  
2. Проанализировать современное состояние земельных ресурсов России, определить первоочередные объемы проведения рекультивационных мероприятий и перспективы использования нарушенных земель; 
3. Рассмотреть показатели рационального использования земель в условиях интенсивного техногенного воздействия и строительства и разработать предложения по совершенствованию методики экономического обоснования рекультивации нарушенных земель, в том числе и при строительстве; 
4. Определить экономический и эколого-экономический эффект планируемых мероприятий по восстановлению земель, нарушенных при строительстве;  
5. Разработать проект мероприятий по совершенствованию системы управления рекультивацией нарушенных при строительстве земель и их экологическое улучшение. 
Объектом исследования дипломной работы являются земли Краснодарского края, нарушенные в результате строительства.  
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие по поводу восстановления и использования нарушенных земель.  
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области рекультивации нарушенных земель, определения эффективности проведения восстановительных мероприятий.

Нарушенные земли в  результате промышленной деятельности человека должны восстанавливаться  своевременно и с надлежащим качеством. Восстанавливают нарушенные земли, проводя рекультивацию в несколько  этапов. При этом выделяют мероприятия  по восстановлению плодородия или улучшению  качества верхнего слоя почвы, устранению вредного воздействия токсичных  пород и отходов на окружающую среду, обеспечению требуемых режима и состава поверхностных и  подземных вод, а также по обеспечению  инженерной защиты объектов рекультивации  от эрозии, подтопления, затопления, засоления  и т д.

Проведение восстановительных  работ способствует более быстрой  интеграции нарушенных земель в природную  среду.

Рекультивация земель -- это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Нарушенными считают земли, утратившие первоначальную природно-хозяйственную  ценность и, как правило, являющиеся источником отрицательного воздействия  на окружающую среду.

Нарушают земли при  выполнении открытых и подземных  горных работ, складировании промышленных, строительных и коммунально-бытовых  отходов, строительстве линейных сооружений, а также при проведении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. При этом, как правило, нарушается почвенный покров, изменяются гидрогеологический и гидрологический режимы, образуется техногенный рельеф, а также происходят другие качественные изменения, ухудшающие экологическую обстановку в целом.

В связи с этим при разработке проекта следует придерживаться схемы классификации пород вскрыши  и почв по их пригодности для биологической  рекультивации. Эта схема положена в основу государственного стандарта  по классификации пород - вскрыши. Более  полные данные о свойствах пород  могут быть получены с помощью  их минералогического анализа.

Классификация пород вскрыши и  почв по их пригодности для биологической  рекультивации:

1. Пригодные: плодородные, потенциально  плодородные.

2. Малопригодные: по физическим свойствам, по химическим свойствам.

3. Непригодные: по физическим свойствам, по химическим свойствам.

В рассматриваемом случае малопригодные по химическим свойствам. Горные породы и почвы-кислые, среднезасоленные, солонцеватые почвы и породы мел и мергель рыхлые. Сухой остаток-1…2%,рн -5,5…9,подвижный AL- 3…15 мг? 100 г,Na -5…20% от емкости поглощения, фракция< 0,01 мм, 10…75%, гумуса нет. Способ использования для биологической рекультивации - необходимо известкование; проведение промывок; после мелиорации используют под лесопосадки после проведения необходимых мер по улучшению свойств пород.

Главная задача восстановления земель сводится к подготовке нарушенной территории к различным видам целевого использования. Сюда входят, создание рациональных форм рельефа с благоприятной структурой отвалов, планировка поверхности, выполаживание откосов, ликвидация последствий усадки, проведение мелиоративных мероприятий, нанесение гумусированных слоев почвы и т.д.

Биологический этап рекультивации, который осуществляют после полного завершения технического этапа. Биологический этап рекультивации состоит в восстановлении почвенного покрова. Работы этого этапа землепользователи выполняют в соответствии с предполагаемым использованием рекультивированной территории и агротехническими требованиями к почвенному покрову для возделывания конкретных сельскохозяйственных культур. В ходе биологической рекультивации обеспечивают формирование почвенного слоя, оструктуривание почвы, накопление гумуса и питательных веществ и доведение свойств почвенного покрова до состояния, отвечающего требованиям сельскохозяйственных культур, намечаемых к возделыванию.

Наиболее удобный и дешевый  вид освоения рекультивируемых территорий отвалов -- лесохозяйственное. Лесная рекультивация. Доминирует в большинстве стран. На первых этапах рекультивации важно быстро озеленить отвалы и устранить вредное влияние их на окружающую среду. Территорию, отводимую под отвал, окаймляют полосой насаждений. Складирование отходов, препятствует росту растительности, и невозможно создание плодородного слоя почвы, на пример в нашем случае, полоса насаждений является единственной возможностью обустройства таких отвалов. Полоса насаждений по периметру отвала эффективна лишь при ее ширине не менее 5 м. При облесении нарушенных земель в первые годы иногда применяют посевы почвоулучшающих культур, затем высаживают деревья, кустарники.

Если создать мощный покровный  слой невозможно и сам материал, образующий рекультивируемую поверхность, должен стать субстратом для растений, то возникают биолого-экологические проблемы озеленения таких земель. Для этого проводят мероприятия по активации бедной почвы. Процесс восстановления почвенного покрова в естественных условиях длится от нескольких десятков лет до многих веков, поэтому приходится сжимать его до короткого промежутка времени.

Предварительное условие успешной активации бедной почвы -- тщательное изучение местных условий и оценка факторов, препятствующих развитию растений. Следовательно, для этого необходимы подробные химические и биологические предварительные исследования, после чего принимают целенаправленные меры по улучшению условий для развития растений, которые можно подразделить на три группы: улучшение физической структуры бедной почвы; улучшение химических условий для роста растений; биологическая активация.

Перечисленные мелиоративные мероприятия  направлены на обеспечение растений достаточным количеством питательных  веществ и на устранение всех факторов, препятствующих их развитию.

На уплотненных почвах целесообразно  механическое рыхление в сочетании  с заделкой в почву вносимых удобрений  и химических мелиорантов. Последние связывают содержащиеся в почве токсичные элементы и вещества; уменьшают избыточную кислотность или, что бывает реже, избыточное содержание оснований; мобилизуют имеющиеся и вносят недостающие питательные вещества.

После создания достаточно гармоничных  почвенных условий повышают биологическую  активность за счет внесения в почву  гумуса и почвенных бактерий или  мульчирования органическими и  неорганическими материалами. Мелиоративные  мероприятия (химические, физические и  биологические) являются лишь подготовкой  к озеленению, определяемому принципами фитосоциологии. Растительность на бедных почвах развивается по определенным стадиям, конечной из которых является лес...

Экономический эффект рекультивационных работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, может быть рассчитан на основании положений, изложенных в "Методике определения экономической эффективности в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений".

В целом рекультивация нарушенных земель окупаема и экономически оправдана. При определении экономической  эффективности рекультивации необходимо исходить из следующих условий:

а) затраты на рекультивацию 1 га нарушенных земель больше установленного норматива  освоения новых земель;

б) затраты на рекультивацию 1 га нарушенных земель меньше установленного норматива  освоения новых земель;

в) затраты на рекультивацию 1 га нарушенных земель равны нормативу освоения новых земель

В первом случае эффективность рекультивации  определяется как разница между  вложенными затратами на рекультивацию 1 га земель и утвержденным нормативом на освоение. Показателем экономической  эффективности затрат будет величина окупаемости

Итак, сумма затраченных средств  на рекультивацию в данном случае должна окупаться в установленные  сроки.

Во втором случае эффективность  рекультивации определяется как  разница между утвержденным нормативом освоения новых земель и вложенными затратами на рекультивацию 1 га нарушенных земель

Э_Ф=(У_Н-З_Р)?S_Р, РУБ.

где S_p - общая площадь рекультивируемых земель, га

Снижение затрат на рекультивацию  нарушенных земель по сравнению с  утвержденными нормативами позволяет  получить экономию денежных средств.

В третьем случае рекультивационные мероприятия не требуют дополнительных затрат, превышающих установленные плановые нормативы.

Организация рационального землепользования является глобальной, общечеловеческой проблемой, поскольку земли сельскохозяйственного назначения останутся еще на долгие годы основным источником питания для возрастающейчисленности населения. Учитывая ограниченность чистых земель для производствапродовольствия, общество вынуждено использовать для этих целей нарушенные и загрязненные земли, хотя это и требует значительных первоначальных инвестиций. В то же время расположение этих земель вокруг крупных промышленных городов, имеющих доступную транспортную сеть и выход к центрам реализации продукции, создаетпреимущества более эффективного их использования по сравнению с дальноземьем.

В такой ситуации вовлечение в сельскохозяйственный оборот и и обеспечение экологической стабильности использования техногенно загрязненных территорий требует определенных организационно-экономических мер по ведению сельскохозяйственного производства на этих землях, обеспечению экологической безопасности проживания населения и устойчивого развития территории применительно к региональным особенностям землепользования.

1. Особенность использования  нарушенных и загрязненных земель  в сельскохозяйственном производстве  заключается в необходимости  соблюдения не только требований  применяемых технологий производства, но и совмещения этих технологий  с выполнением специфических  мероприятий по восстановлению  и поддержанию почвенного плодородия, снижению уровня загрязнения  и восстановлению почв до экологически  нормального состояния. Это, с  одной стороны, приводит к усложнению  ведения сельскохозяйственного  производства и удорожанию сельскохозяйственной продукции, особенно если учитывать наличие большого разнообразия типов, подтипов и разновидностей почв. С другой стороны, необходима организация постоянного наблюдения и контроля за изменением качественного состояния земель, происходящим под влиянием, как вредных воздействий, так и принимаемых защитных мер.

2. В системе организационных мер необходимо предусмотреть выполнениеинвентаризации всех земель, оценки их 'качественного состояния, выявление массивов нарушенных и загрязненных земель, постановку их на кадастровый учет и осуществление постоянного контроля за происходящими изменениями как природных свойств земли, так и уровня загрязнения почв техногенными загрязнителями. Выполнение комплекса организационных мер позволит своевременно выявлять и учитывать все изменения качественного состояния и на этой основе устанавливать классификации их пригодности под определенные направления использования, определять виды применяемых при этом технологий и приемов, способствующих восстановлению почвенного плодородия и снижению негативного воздействия загрязняющих веществ.