Несостоятельность (банкротство)

- должник-гражданин или  юридическое лицо, неспособные удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей;

- конкурсный кредитор;

- арбитражный управляющий (в зависимости от процедур  несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный  управляющий);

- уполномоченные органы  по требованиям, вытекающим из  обязательных платежей;

- иные лица, в частности  органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной  власти и органы исполнительной  власти соответствующего субъекта  Российской Федерации при рассмотрении  дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для  проведения финансового оздоровления, и т.д.

В настоящее время Законом о банкротстве 2002 г. предоставлена возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д

Правовой статус должника

Закон о банкротстве 2002 г. распространяется не на всех субъектов имущественного оборота. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны:

- все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий  и религиозных организаций);

- граждане:

1 зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;

2 не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (поскольку приведенная норма противоречит ГК РФ, то она будет введена в действие только с момента вступления в силу соответствующих изменений в ГК РФ);

3 главы крестьянских (фермерских) хозяйств

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства должника-гражданина

Законом о банкротстве 2002 г. подробно сформулированы требования к форме, содержанию, реквизитам заявления должника.

В частности, в заявлении должны быть указаны:

- наименование арбитражного  суда, в который подается заявление;

- размер требований кредитора  к должнику с указанием размера  подлежащих уплате процентов  и неустоек (штрафов, пени);

- обязательство должника  перед кредитором, из которого  возникло требование, а также  срок его исполнения;

- сведения об имеющемся  у должника имуществе, в том  числе о денежных средствах  и дебиторской задолженности, и  т.д.

Кроме того, в заявлении должны быть указаны наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, однако перечень требований к кандидатуре временного управляющего при этом не указывается.

Вместе с тем при необходимости в заявлении должник вправе указать иные сведения, которые могут повлиять на решение по делу о банкротстве. В частности, должник вправе изложить в заявлении имеющиеся у него ходатайства о представлении необходимых документов кем-либо из кредиторов, о назначении экспертизы, о вызове свидетелей и т.д.

Исходя из особенностей правового статуса отдельных категорий должников, законодатель предусматривает необходимость представления дополнительных документов.

По общему правилу не допускается подача в арбитражный суд заявления должником, если он не располагает имуществом, достаточным хотя бы для покрытия судебных расходов. При определенных обстоятельствах руководитель должника - юридического лица или должник - индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением должника в арбитражный суд (ст. 9 Закона о банкротстве 2002 г.)

Ответственность руководителя предприятия-должника и индивидуального предпринимателя

Обязанность руководителя должника - юридического лица либо ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника обеспечивается привлечением указанных лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед его кредиторами, возникшим по истечении месячного срока со дня появления обстоятельств, которые признаются основаниями для обязательного обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника.

Уголовная ответственность руководителя должника и индивидуального предпринимателя наступает в следующих случаях:

а) сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества и др., если эти действия совершены указанными выше лицами при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб (ч. 1 ст. 195 УК РФ);

б) неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб (ч. 2 ст. 195 УК РФ);

в) преднамеренное или фиктивное банкротство (ст. 196, 197 УК РФ).

Правовой статус кредиторов

В соответствии с гражданским законодательством кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ). Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.

Правом же на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве 2002 г. конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2 Закона о банкротстве 2002 г.).

В зависимости от суммы требований, признанной обоснованной, можно выделить крупных и мелких кредиторов. Еще одним критерием классификации может служить обстоятельство: является или нет кредитор инициатором процесса банкротства. На этом основании различают кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности.

Кроме того, в зависимости от порядка удовлетворения требований различают очередных и неочередных кредиторов. В свою очередь, неочередные кредиторы - это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Причем они делятся на внеочередных и послеочередных.

К первой группе (внеочередных) требований относятся:

- судебные издержки;

- выплаты арбитражным  управляющим и реестродержателям;

- текущие расходы, связанные  с функционированием должника;

- требования по обязательствам  должника, возникшим после возбуждения  производства по делу о банкротстве  и до признания должника банкротом;

- задолженность по заработной  плате, возникшая после принятия  арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом, по оплате труда работников  должника, начисленная за период  конкурсного производства, и т.д.

Ко второй группе (послеочередных) требований относятся требования, удовлетворяемые после погашения всех очередных требований. Послеочередными кредиторами являются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

В заявлении кредитора должны содержаться следующие сведения:

- наименование арбитражного  суда, в который подается заявление  кредитора;

- наименование и почтовые  адреса должника и кредитора;

- размер требований кредитора  к должнику с указанием размера  подлежащих уплате процентов  и неустоек (штрафов, пени) и т.д.

Кроме того, кредитор обязан указать иные сведения, которые характерны только для заявления кредитора, в частности, доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником.

С момента принятия к производству арбитражным судом заявления о банкротстве должника кредиторы не вправе обращаться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств. Кредитор в рамках дела о банкротстве должен заявить арбитражному управляющему о том, чтобы его требования были включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом были удовлетворены в порядке установленной очередности

Собрание кредиторов - это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником

Правом созыва собрания кредиторов обладают:

- арбитражный управляющий;

- комитет кредиторов;

- конкурсные кредиторы  и (или) уполномоченные органы, права требования которых по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов;

- 1/3 от общего числа  конкурсных кредиторов и уполномоченных  органов независимо от размера  их требований к должнику.

Собрание кредиторов считается правомочным, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов

Комитет кредиторов создается, во-первых, с целью представления интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, во-вторых, с целью осуществления контроля за действиями арбитражного управляющего, в-третьих, с целью реализации иных полномочий, предоставленных собранием кредиторов.

Арбитражным управляющим по законодательству РФ может выступать только физическое лицо, утверждаемое арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства

конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе предусмотреть дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

- наличие высшего юридического, экономического или профильного  образования (по специальности, соответствующей  сфере деятельности должника);

- наличие определенного  стажа работы в соответствующей  сфере экономики;

- наличие определенного  количества проведенных процедур.

Перечень требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации. К числу таких требований законодатель относит:

- наличие стажа работы  в оборонно-промышленном комплексе  не менее пяти лет (из них  не менее одного года стажа  руководящей работы);

- участие в качестве  арбитражного управляющего не  менее чем в двух делах о  банкротстве (за исключением дел  о банкротстве отсутствующего  должника) при условии, что в течение  последних трех лет кандидат  не отстранялся от осуществления  обязанностей арбитражного управляющего;

- наличие высшего юридического  или экономического образования  либо высшего образования по  специальности, соответствующей сфере  деятельности должника.

Арбитражный управляющий имеет право:

- обращаться в арбитражный  суд в случаях, предусмотренных  Законом о банкротстве 2002 г.;

- привлекать на договорной  основе экспертов, независимого  оценщика и иных лиц с оплатой  их деятельности из средств  должника;

- созывать собрание и  комитет кредиторов;

- получать вознаграждение  и др.

К числу обязанностей арбитражного управляющего относится, в частности:

- принятие мер по защите  должника;

- анализ финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности должника, его положения на товарном  рынке (такой анализ необходим  при осуществлении всех процедур  банкротства);

- рассмотрение заявленных  требований кредиторов;

- ведение реестра требований  кредиторов, внесение в него записей  и исключение записей;

- сохранение конфиденциальности  сведений, охраняемых законодательством;

- осуществление иных функций

Более того, подведомственность арбитражным судам дел о несостоятельности носит исключительный характер: дела о банкротстве не могут передаваться на рассмотрение третейских судов.

Анализируя положение арбитражного суда в конкурсном процессе, следует признать, что суд в соответствии с действующим законодательством наделен реальными возможностями для достижения целей и задач процесса о несостоятельности, главной из которых является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве

 

2. Процедуры несостоятельности  ( банкротства)

Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию. Следует также учесть, что перечень возможных мер по предотвращению банкротства в законе не содержится

Досудебная санация представляет собой оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановления платежеспособности должника, т.е. необходимом для погашения задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам.

Наблюдение

Данная процедура осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Несомненно, введение данной процедуры принципиально изменило ситуацию в плане последовательной защиты прав должника, с одной стороны, и прав кредиторов - с другой.