Несбалансированность рынка труда

 

                                              СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………..………………3

1. Несбалансированность рынка труда в России………………………….……4

1.1 Несбалансированность спроса и предложения на рынке труда в современной России………………………………………………….………..…5

1.2. Основные причины несбалансированности рынка труда …….…..…..14

2. Меры регулирования несбалансированности рынка труда…………...….23

2.1 Государственное  регулирование несбалансированности  рынка труда………………………………………………………………………………23

2.2 Правовое регулирование несбалансированности рынка труда……..…..26

Заключение…………………………………………………………….………...30

Библиографический список……………………………………………….…….32 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда.

    Сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

    В данной работе рассмотрена несбалансированность рынка труда в России и меры ее регулирования.

    На  данный момент времени это очень  актуальная тема, так как рынок  труда – это важнейший элемент рыночной экономики. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по России положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизни появилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа – это, с одной стороны, источник доходов, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

    Целью курсовой работы является анализ несбалансированности рынка труда в России и мер ее регулирования.

    Объектом  исследования является Россия (российский рынок труда).

    Предметом исследования являются показатели, характеризующие  состояние рынка труда.

    В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

    - рассмотреть несбалансированность  рынка труда в России;

    - обозначить меры по регулированию  несбалансированности рынка труда  в России.

    Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Несбалансированность  рынка труда в  России

1.1 Несбалансированность спроса и предложения на рынке труда 

    Ключевой проблемой рынка труда остается несбалансированность спроса и предложения, что не позволяет в полной мере комплектовать кадрами рабочие места.

    Сложившееся в экономике стран СНГ тяжелое  положение привело к заметному ухудшению ситуации на рынках труда этих стран. Рост числа безработных связан с постоянным падением производства, нарушением хозяйственных связей и углубляющимся кризисом в экономике в связи с распадом бывшего СССР; сокращением вооруженных сил и высвобождением значительного числа военнослужащих, которых необходимо обеспечить работой; несоответствием выпускников учебных заведений тем требованиям, которые выдвигаются на современном этапе развития российского общества, и, наконец, усиливающимися миграционными процессами в пределах стран СНГ. Кроме того, здесь необходимо учесть и противоречивые тенденции, имевшие место в прошлом, в развитии рынка труда в бывшем СССР, а именно: хронический дефицит рабочей силы одновременно с избыточной занятостью, максимальным использованием женщин и пенсионеров.

    Количественная  несбалансированность рынка труда  здесь дополнялась диспропорциями в самой структуре спроса и предложения. Во многих случаях рабочие места заняты людьми, не имеющими соответствующего образования, в то время как на рынке рабочей силы наблюдался избыток специалистов, окончившие средние и высшие учебные заведения.

      Масштабы и характер нынешней безработицы в странах СНГ теснейшим образом связаны с перспективами развития различных отраслей промышленности в новых условиях рыночной экономики. Практически во всех странах СНГ в большинстве отраслей промышленности сокращается численность занятых работников. В несколько лучшем положении находятся сырьевые отрасли, производящие экспортную продукцию (прежде всего нефтегазовая, добывающая промышленность). Наиболее тяжелое положение сложилось на предприятиях ВПК.

    По  некоторым прогнозам, только на предприятиях ВПК РФ в ближайшем будущем может быть освобождено порядка 1 млн. человек. Как ни парадоксально, в затруднительном положении при продаже работы оказались специалисты с высоким уровнем профессиональной подготовки. По прогнозам, общий рынок труда может составить в России в 2010 г. 13 млн. человек. Ожидается, что около 7 млн. человек трудоустроятся самостоятельно. В органах государственной занятости населения будет зарегистрировано в качестве лиц, ищущих работу, около 6,3 млн. человек. Из этого числа примерно 2,5 млн. человек с помощью службы занятости будут трудоустроены на вакантные рабочие места, а остальные 3,8 млн. человек окажутся на то или иное время безработными. Из них 1,6 млн. человек смогут получить новую специальность в системе профпереобучения и переподготовки. Остальные 2,2 млн. будут получать пособие по безработице.

      Таким образом, безработица становится социально-значимым явлением. В странах СНГ, создающих принципиально новую ситуацию на национальных рынках труда этих стран, объективно стимулирующую поиски работы за пределами страны. И это не говоря о продолжающемся ухудшении материального положения миллионов людей. Экспорт рабочей силы — общепринятое и широко распространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы страны развивается на основе:

    *межправительственных  соглашений;

    * договоров подрядов фирм, предприятий  разных стран;

    * индивидуальной инициативы самого  работника;

    * рекомендаций посреднических коммерческих  фирм;

    *  нелегальных каналов.

          Однако процесс миграции из  стран СНГ развивается в большей  степени стихийно, в меньшей организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые возможности для всех участников, а значит и разные социальные и социально-психологические последствия. Из разных стран мира на поиск работы ежегодно устремляются около 23 млн. человек. Численность иностранных рабочих в США колеблется от 5 до 6,5 млн. человек, в странах Западной Европы - от 4 до 12 млн., в Латинской Америке - от 3,5 до 8 млн., на Ближнем Востоке - от 1 до 3 млн. человек. Удельный вес иностранных рабочих в Швейцарии составляет 17% от всей занятости рабочей силы, ФРГ - 8, Франции - 7,3, Австрии - 5,8%, Объединенных Арабских Эмиратах - 90%. [5, c. 77]

    Современный российский рынок труда характеризуется  следующими особенностями: [6, c. 439]

    1. Несбалансированность рынка труда  в территориальном разрезе. Различаются  две группы регионов: трудоизбыточные  и трудодефицитные. К первой  группе относятся Юг России, Северный Кавказ, многие крупнейшие города страны. Более того, как внутренняя, так и внешняя миграция населения увеличивает трудоизбыточность в этих регионах, поскольку наблюдался миграционный прирост трудовых ресурсов в них. Во вторую группу входят Дальний Восток, Восточная Сибирь, Север. Причем миграционные процессы обостряют трудодефицитность в них, так как при обмене населением с другими регионами России и другими странами они имеют миграционный отток жителей.

    2. Несбалансированность в отраслевом аспекте, усилившаяся в последнее десятилетие в результате трансформации отраслевой структуры экономики. Приоритетное значение все более стали иметь топливно-энергетические отрасли, машиностроительные же отрасли сократили объем производства и, следовательно, численность работников, в результате чего претерпела значительные изменения отраслевая структура занятости, деформируя состав совокупного работника.

    3. Профессионально-квалификационная  нестабильность, обусловленная, прежде  всего приватизацией собственности, которая существенно подорвала производственную деятельность многих предприятий, которые либо прекратили, либо перепрофилировали свою направленность, вследствие чего нарушилась профессионально-квалификационная структура рабочей силы.

    4. В последние годы резко сократилось производство, в результате остались без работы крупные контингенты высококвалифицированных специалистов и рабочих, которые вынуждены были искать работу с более низким уровнем квалификации, и подверглись дисквалификации и таким образом лишились профессионально-квалификационной мобильности.

    5. В течение всего периода реформирования  общества и экономики преобладала  потребность в неквалифицированной  или малоквалифицированной рабочей  силе, что снижало территориальную  и профессиональную подвижность трудовых ресурсов. Только в последнее время стал увеличиваться спрос на квалифицированных работников. Однако, чтобы улучшить ситуацию, потребуются большие затраты и много времени.

    На  рынке труда России есть понятие "проблемные категории". Это люди, ищущие работу в целях получения дохода и реализации своих ограниченных возможностей, из-за которых они не могут работать с полной нагрузкой, поскольку не имеют для этого времени, физических возможностей, профессиональной подготовки или опыта работы. Прежде всего, речь идет об инвалидах, пенсионерах, женщинах с маленькими детьми, молодежи до 20 лет, в том числе студентах и подростках от 14 до 18 лет.

    По  данным Росстата, на август 2009 года экономически активное население в возрасте 15-72 лет составило 74 106 тысяч человек, в том числе в возрасте до 20 лет - 2043 тысячи человек, из которых считаются занятыми 1553 тысячи человек, безработными - 490 тысяч человек (9,9 % всех безработных), из числа последних 180 тысяч человек - это студенты и учащиеся. Среди безработных по возрасту до 20 лет городское население составляет 307 тысяч человек (9,6 % городских безработных), сельское - 184 тысячи человек (10,2 % всех сельских безработных по возрасту).

    Названным законом о занятости (пункт 2 статьи 7) предусмотрено, что федеральные органы государственной власти в области содействия занятости населения осуществляют меры активной политики занятости, в том числе мероприятия по содействию временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

    Проведение  специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости несовершеннолетних граждан, является одним из направлений  государственной политики в области  содействия занятости населения. Ежегодно в органы службы занятости населения  обращаются за содействием в трудоустройстве 1,6 миллиона граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из которых более 90 % составляют учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

    В целях оказания содействия занятости  указанных граждан органами службы занятости населения в соответствии с законодательством в рамках региональных программ содействия занятости населения реализуются мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

    Основная  цель мероприятий - обеспечение временной занятости данной категории граждан, создание условий по приобщению несовершеннолетних к труду и получению профессиональных навыков, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение уровня материальной поддержки детей из малообеспеченных семей.

    В целях реализации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних органами службы занятости населения  проводится работа по определению численности  несовершеннолетних, подлежащих временному трудоустройству, заключению договоров (контрактов) с предприятиями, организациями и учреждениями, в которые предполагается трудоустраивать подростков. При проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних особое внимание уделяется обеспечению занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также других категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства. [7, c. 75]