Направления государственной экономической политики в сфере антимонопольного регулирования

Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Августа 2011 в 14:19, реферат

Краткое описание

Функционирование экономической системы, динамика ее основных характеристик, возможности, а также ограничения экономического роста определяются взаимодействием ряда институциональных структур, важнейшими из которых выступает крупный бизнес и государство. С крупным бизнесом связывается наличие инновационного потенциала, формирование конкурентных преимуществ страны (региона), что позволяет рассматривать его в качестве катализатора экономического роста. Вместе с тем он может нести в себе тенденцию к торможению в развитии малого и среднего бизнеса, организации крупного бизнеса могут блокировать институциональные изменения, лоббировать свои интересы.

Оглавление

Введение 3

Государственная политика, направленная на защиту конкуренции 4

Понятие и определение конкуренции 8

Типы рынков с точки зрения развития конкуренции 11

Государственное регулирование деятельности естественных монополий 18

Понятие порядочности, справедливости, честности, репутации 21

Заключение 24

Список использованной литературы 25

Файлы: 1 файл

реферат по гос.рег.doc

— 134.50 Кб (Скачать)

         Разграничение монополий носит достаточно условный характер, поскольку некоторые фирмы могут принадлежать одновременно к нескольким видам монополий.

  • Естественная монополия — вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Чаще всего, естественные монополии — это фирмы, управляющие трудоёмкими инфраструктурами, повторное создание которых другими фирмами экономически неоправданно или технически невозможно (например: системы водоснабжения, системы электроснабжения, железные дороги).
  • Государственная монополия — монополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.
  • Чистая монополия — ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг.
  • Конгломерат (Концерн, в юридической практике — группа лиц) — несколько разнородных, но финансово взаимно интегрированных субъектов (например: в России ЗАО «Газметалл»).
  • Закрытая монополия. Она защищена от конкуренции: юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав.

Государственное регулирование деятельности   естественных монополий

 

     Классическими примерами  естественных монополий на федеральном  уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д. Следует заметить, что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования существенно сократились как в связи с технологическими нововведениями, так и в результате появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков.

     Отличительная черта таких отраслей - использование  сетевых структур (трубопроводный транспорт, системы водоснабжения, линии электропередачи, железнодорожные пути и т.д.). Подобная организация производства требует больших капитальных вложений, не доступных для мелких и средних инвесторов, и предусматривает значительные постоянные издержки. Поэтому необходимым условием их существования является возможность экономии на масштабах, достижение таких объемов производства, при которых происходит достаточное снижение удельных издержек на единицу продукции. Кроме того, активы воплощенные в проложенных железных дорогах, телефонных линиях связи, трубопроводах и т.п. исключительно специфичны, имеют ограниченные рамки применимости и не могут быть легко переориентированы на другие рынки. Это определяет эффективность сосредоточения выпуска у единственного производителя.

     Ввиду того, что естественные монополии, как  правило, производят продукцию, необходимую  для нормального функционирования большинства предприятий и составляющую значительную часть потребляемых ими  ресурсов, неплатежи за продукцию естественных монополий выливаются в кризис неплатежей в масштабах экономики государства. Распространение неплатежей - результат ценовой дискриминации естественных монополий и других экономических структур, обладающих влиянием на рынке и не стесненных в своей деятельности регулирующим воздействием государства.

Задачи  государственного регулирования  цен в естественных монополиях

  • обеспечение баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и инвесторов);
  • определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;
  • стимулирования предприятий, отраслей-естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.
  • использование возможностей ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики.
  • управление развитием экономики в регионах.
 

     Проблема  необходимости государственного регулирования  естественных монополий была осознана властью лишь к 1994 г., когда рост цен  на производимую ими продукцию уже  оказал существенное влияние на подрыв экономики. При этом реформаторское крыло правительства стало уделять большее внимание проблемам регулирования естественных монополий не столько в связи с необходимостью остановить рост цен в соответствующих отраслях или обеспечить использование возможностей ценового механизма для макроэкономической политики, а в первую очередь стремясь ограничить круг регулируемых цен.

     По  Закону "О естественных монополиях", сфера регулирования включает транспортировку  нефти и нефтепродуктов по магистральным  трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.

     Основными методами регулирования выступили: ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимального уровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.

     Для регулирования естественных монополий  предусмотрено создание специальных  федеральных агентств на 3 года. Эти агентства имеют право установить естественным монополистам: 

     - перечень потребителей, которых  они обязаны обслуживать;

          - уровень и структуру цены;

          - план инвестирования в расширение  производства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятия порядочности, справедливости, честности, репутации

 

      Этика — это, как известно, совокупность принципов человеческого поведения. Распространяя это определение  на область предпринимательства, можно  утверждать, что деловая этика  представляет собой совокупность принципов поведения людей, занятых в сфере предпринимательской деятельности.

        Такая этика позволяет рассматривать  и оценивать деловые отношения  предпринимателей, а также их  личное поведение с точки зрения  соответствия общепринятым в  деловом мире принципам поведения.

         В связи с этим представляется  целесообразным выделить в деловой  этике те моральные ценности, которые являются ее структурообразующими  компонентами. Первая и самая  важная ценность — честность  и порядочность в деловых отношениях.

         Требование честности в бизнесе вытекает из его природы. Обман не может служить основой для нормального экономического процесса. Наоборот, он создает угрозу для интересов партнеров. Людей, идущих на обман, в деловом мире всегда осуждали. В конечном счете, те, кто допускает ложь и фальсификацию, больше теряют, чем выигрывают.

         Конечно, такой подход противоречит привычному для нас  „классовому“ видению, согласно которому любая коммерция есть обман, без  которого капиталистическое предпринимательство  невозможно. О том, что обманщики в бизнесе всегда были и есть сейчас, всем хорошо известно. Именно они изобрели поговорку „Не обманешь — не продашь“, которую и сегодня иногда приходится слышать.

         Однако нечестность  в современном цивилизованном бизнесе, скорее досадное исключение, чем общее правило. Сейчас без честности и порядочности в отношениях между промышленными предприятиями, банками, отдельными людьми цивилизованное предпринимательство невозможно. Это подтверждается хотя бы тем, что миллионы тонн нефти и нефтепродуктов, десятки миллионов акций и других ценных бумаг ежедневно продаются и покупаются на товарных и фондовых биржах Запада на основе устных сделок без свидетелей.

         Честность и порядочность проявляются  также и в том, что товары  на миллиарды долларов ежегодно  покупаются на основе не оформленных в течение длительного времени контрактов. Многие оптовые и розничные фирмы доверяют своим поставщикам заполнять сопроводительные документы на заказываемые ими объемы поставляемых товаров по общепризнанным ценам. Принцип „гарантируем возвращение денег в случае неудовлетворенности клиента“ весьма распространен во многих солидных торговых фирмах, производственных корпорациях и магазинах Запада.

 Честность  и порядочность как основа  практики современного предпринимательства  являются следствием длительного развития бизнеса и общества в целом, в ходе которого вырабатывались оптимальные этические и нравственные нормы.

            Справедливость, предполагает объективную оценку личностно-деловых качеств людей и их деятельности, признание их индивидуальности, открытость критике, самокритичность.

           Формула успеха западных предпринимателей проста: преуспевание = профессионализм + порядочность. За рубежом очень ценят проверенных годами партнеров, а новичков с подозрением изучают и часто вычеркивают из своих записных книжек имена тех, кто с первой встречи повел себя не по правилам.

          В бизнесе есть золотое правило: заботься о своих клиентах, а рынок позаботится о тебе. О справедливости этого правила свидетельствует успех американских предпринимателей. Например, „Дженерал Моторс“ однажды истратила 3,5 млн. долларов на одни только почтовые расходы, но пошла на это, чтобы предупредить 6,5 млн. владельцев автомобилей о дефектах в креплении двигателей. Так создается профессиональная репутация производителя.

           Трудно приобрести хорошую репутацию, на это уходят годы, а утратить ее можно мгновенно и зачастую из-за пустяка: не ответив вовремя на телефонный звонок или письмо, не послав факс, которого ждут, проявив невоспитанность в любой другой форме. Для репутации важно все: культура речи, манеры поведения, одежда, интерьер офиса и др. Для российских предпринимателей, желающих работать с иностранными бизнесменами на долговременной основе, все это важно вдвойне. Иначе с ними общаться нельзя, если только это не заезжие проходимцы, желающие „половить рыбку в мутной воде“ российского предпринимательства. Контакты обрываются сразу же, как только обнаруживаются некомпетентность и непорядочность наших предпринимателей.

             В настоящее время каждая уважающая себя компания ставит перед собой цели, отличные от получения прибыли. Основной постулат этики бизнеса может быть выражен девизом, под которым выходила газета деловых кругов дореволюционной России „Биржевые ведомости“: „Прибыль превыше всего, но честь превыше прибыли“.

         Культурный предприниматель  уделяет самое серьезное внимание культуре бизнеса. Культурный человек  не обязан быть предпринимателем, но предприниматель  обязан быть культурным человеком хотя бы потому, что он заинтересован в постоянном успехе.

          Для предпринимателя  характерны постоянная перестройка  своего бизнеса, внесение изменений  и улучшений, способность начать  все сначала, умение преодолевать  косность и рутину окружающей  среды и т.д. Если добавить  ко всем этим качествам необходимость постоянно рисковать и отвечать за все, то станет понятно, почему лишь немногие соглашаются переносить такую большую нагрузку. Предприниматели работают обычно по 20 часов в день, что является для них совершенно нормальным. Они работают, когда все спят, путешествуют, когда другие сидят за столом, планируют, когда иные развлекаются. 
 
 
 
 

Заключение

 

              В последние годы государство уделяет повышенное внимание проблеме развития конкуренции и пресечению нарушений антимонопольного законодательства. Обновлено антимонопольное законодательство, значительно ужесточены санкции за его нарушение. У антимонопольных органов появилось достаточно полномочий, чтобы решить поставленные перед ними задачи по пресечению антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов. Многие компании уже на себе почувствовали, что такое «оборотные штрафы» за картельные сговоры и за злоупотребление монопольным положением на рынке. Нарушители закона заплатили и заплатят в будущем десятки и сотни миллионов рублей штрафа в бюджет за свои противоправные антисоциальные действия.

     Подводя итоги, можно сказать, что антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы, антимонопольная политика будет плодотворно развиваться как в отношении монополий закрытого и открытого типа, так и в отношении естественных монополий, что, пожалуй, на данный момент наиболее важно для российской экономики.

Информация о работе Направления государственной экономической политики в сфере антимонопольного регулирования