Миграции в истории человечества

Направления российской трудовой эмиграции в основном совпадают с направлением потоков международной миграции - страны Западной Европы (прежде всего в ФРГ) и Северной Америки. При этом для нашей страны негативное значение имеет го, что среди трудовых эмигрантов увеличивается число ученых, высококвалифицированных врачей и инженеров, программис­тов, писателей, музыкантов, художников, а также потенциаль­ных специалистов: аспирантов, студентов, стажеров. Таким образом, в последние годы процесс интеллектуальной эмиграции, пли, как его еще называют «утечки мозгов», приобретает в России столь круп­ные масштабы, что угрожает существованию и развитию целых на­правлений отечественной науки, вызывает многие негативные соци­альные и экономические последствия для российского общества в це­лом. По имею­щимся данным, они составляют около 30 % от всех эмигрантов из России. Убытки, связанные с этим явлением, некоторыми специалистами оцениваются в 45 млрд. долл. в год.

В последние годы все большее развитие получает процесс бизнес-эмиграции из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, покупают недвижимость и занимаются бизнесом в раз­витых странах. Общий ежегодный вывоз валюты из страны превышает 20 млрд. долл., и эти средства уже невозможно возвратить в Россию[15].

Последствием эмиграции ученых и бизнесменов является еще один, качественный аспект: эмигрируют, как правило, очень талант­ливые и активные, в наиболее трудоспособном возрасте. Происходит экспорт интеллекта, отчего средний уровень интеллекта в стране сни­жается. В принципе это можно рассматривать как угрозу интеллекту­альной безопасности страны.

Тенденции значительной трудовой эмиграции сохраняют свою роль, несмотря на позитивную динамику экономического раз­вития России в 1999—2007 гг. В то же время росту эмиграции про­тиводействуют внешние и внутренние факторы: старение эконо­мически активного населения, в том числе и той его части, с ко­торой были связаны значительные потоки эмиграции в 90-е гг. (в 1999 г. 57,8 % научных кадров России находились в возрасте от 50 до 59 лет, еще 18 % — старше 60 лет, а молодежь до 29 лет составляла лишь 7,7 %); незнание значительной частью населе­ния страны иностранных языков; низкий уровень доходов по­давляющей части населения (для поездки за границу нужны не­малые деньги); ограниченность квот на въезд в иностранные государства и др.

В настоящее время предпринимательская деятельность по трудоустройству граждан России за рубежом лицензируется, и ею занимаются организации и фирмы, имеющие соответству­ющие лицензии. Желающие уехать работать за границу могут так­же обратиться для решения своих проблем в Управление по де­лам трудящихся-мигрантов Министерства труда и социального развития РФ. С рядом стран подписаны межправительственные соглашения по вопросам трудовой миграции и соглашения о ста­тусе российских мигрантов. Так, в соглашении с ФРГ оговари­ваются возраст работников, сроки деятельности, условия труда, оплаты, медицинского обслуживания, вопросы квот и некото­рые другие.

Пока еще рано говорить о приоритетности в начале XXI в. иммиграционной или эмиграционной политики в отношении рынка рабочей силы в России. В любом случае акцент в эмиг­рационной политике должен быть сделан на обеспечение усло­вий возвращения специалистов, а в иммиграционной — на тру­доустройство потоков беженцев, вынужденных переселенцев, соотечественников из стран ближнего зарубежья, проживающих нередко в них в дискриминационных условиях, и одновремен­но на усиление контроля за въездом в РФ иностранной рабочей силы и активное противодействие нелегальной иммиграции. Россия должна взвешенно подходить к вопросам «улучшения» демографической ситуации в стране за счет привлечения ино­странных граждан (за исключением соотечественников, проживающих за рубежом, прежде всего в странах ближнего зарубежья). Демографические проблемы (снижение смертности, рост рож­даемости и, как результат, увеличение естественного прироста населения страны) должны решаться прежде всего на основе целенаправленной долгосрочной социально-экономической по­литики, ориентированной на общий экономический рост в стране и существенное повышение уровня жизни широких слоев насе­ления. Опыт ряда западноевропейских стран — основных импор­теров иностранной рабочей силы показывает, что непродуман­ная либерализация иммиграционной политики ведет к резкому обострению социально-экономических и межэтнических проблем.

Заключение.

Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Основные потоки мигрантов направляются в США, Канаду, Австралию, Западную Европу и Ближний Восток, причинами столь огромных масштабов миграции являются как экономические, так и политические основания. Для России вопрос миграции - один из самых важных, но, к сожалению, ресурсов для решения этого вопроса катастрофически не хватает. Из России уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки. В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Правительство РФ должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Россия не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.

Все страны мира в различной степени втянуты в международную трудовую миграцию. Основная проблема, которая стоит перед государствами мира, — как обеспечить свое участие в международном трудовом обмене. Степень участия стран мира в международном трудовом обмене различна и зависит от основных экономических параметров их развития в современных условиях. Участие России в этом мировом процессе неизбежно. Введение типов миграционной политики показало, что страны мира ведут политику, обусловленную их положением в мировых миграционных потоках. Исключение составляет лишь небольшая группа стран с небольшой международной миграцией, но декларирующих “запретительную политику”, сюда входит и Российская Федерация с 1991 года, единственная из стран СНГ. Как правило, это страны, не имеющие научно обоснованной политики в области международной миграции. Так, у стран–экспортеров рабочей силы доля экономически активного населения в целом ниже, чем у стран–импортеров, что служит признаком того, что экономическая ситуация способствует созданию рабочих мест. В то же время, если в экономически активное население стран–экспортеров включить их население, находящееся за рубежом, то уровень экономически активного населения у стран-экспортеров повышается, подтягиваясь к уровню стран–импортеров, а у последних, за вычетом заемных трудовых ресурсов, понижается. Причем обе группы стремятся к гармоничному уровню 35–40%, который можно считать демографически обоснованным.

Видно также, что миграция оказывает существенное влияние на социально–экономическое и демографическое развитие практически всех стран, участвующих в этом процессе. Это одно из самых сложных демографических явлений, так как на миграционное поведение населения воздействует целый комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

В самой группе основных мировых государств–экспортеров рабочей силы происходят определенные сдвиги, меняющие наши устойчивые представления о том, что экспорт рабочей силы — удел только слаборазвитых стран. Напротив, крупнейшие экспортеры — это среднеразвитые развивающиеся страны, а также промышленно развитые страны мира, которые поставляют рабочую силу в более промышленно развитые страны. Таким образом, эффективность участия в экспорте рабочей силы привлекательна для любого государства, независимо от уровня его развития. Миграция рабочей силы всегда была неотъемлемой частью интеграции.

Межгосударственные отношения характеризуются тенденцией к сближению национальных рынков рабочей силы, все большей прозрачностью границ, усилиями по взаимодействию в области иммиграционного контроля. Особенно характерно это для стран с высоким уровнем экономического развития, прежде всего, Северной Америки и Западной Европы. Определенное стремление к обобщению рынков рабочей силы складывается и у стран СНГ, причем по инициативе Российской Федерации.

Таблица 1.

ОБЩИЕ ИТОГИ [16]
(человек)

Продолжение.

Таблица 2.

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ПО СТРАНАМ[18]

(человек)