Международная миграция рабочей силы

Российские власти также  используют определенные меры для регулирования  въезда иностранной рабочей силы в страну. В декабре 1993г. Указом Президента было утверждено Положение о привлечении  и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей  силы. В нем устанавливается порядок  трудовой деятельности работников-иммигрантов  на территории России. Это дало государству  определенные возможности контроля процесса их привлечения, квотирования количества рабочей силы на уровне субъектов Федерации с учетом состояния региональных рынков труда.

Разрешение на привлечение  рабочей силы из-за рубежа может  выдаваться российским юридическим  лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующими на территории России, а также отдельным российским, иностранным физическим лицам и  лицам без гражданства, проживающим  в нашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве. Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблему бесконтрольного  въезда на территорию России граждан  из стран с неразвитой экономикой. Официальная численность этой категории  иммигрантов будет составлять ежегодно (в ближайшие годы) около 100 тыс. человек.

В современной России существует несколько наиболее важных проблем, которые требуют государственного регулирования в сфере миграции: 
    — потребность в компенсации естественной убыли населения посредством привлечения и закрепления на постоянное место жительства в первую очередь титульных народов России из стран ближнего зарубежья; 
     
    — защита национального рынка труда от избытка трудовых ресурсов, структурной безработицы в условиях глобализации и давления избыточных трудовых ресурсов из-за рубежа;  
    — обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов, защиты от криминализации российской и международной миграции, обеспечение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки. 
    В условиях рыночной экономики решение указанных выше проблем предполагает использование не столько прямых, сколько косвенных инструментов регулирования миграции. 
    К прямым методам регулирования миграции относятся квотирование иммиграции по этническому, профессиональному, образовательному признакам; запрет на прием на работу мигрантов для конкретных отраслей, профессий или работ, регистрация въезда и выезда мигрантов, регистрация беженцев и вынужденных переселенцев, установление квот на трудоустройство мигрантов, организованный набор рабочей силы или целевое переселение семей и др. 
    К косвенным методам регулирования относятся, с одной стороны, либерализация миграции, то есть снятие административных и иных ограничений на свободное перемещение населения по территории страны, формирование свободного и доступного для большинства населения рынка жилья, либерализация трудовых отношений, отмена ограничений на трудоустройство иностранцев и лиц без гражданства и др. С другой стороны, это может быть создание преимуществ в трудоустройстве для отдельных категорий граждан России (инвалидов, молодежи, одиноких родителей, безработных) посредством квотирования рабочих мест, система штрафов за незаконное трудоустройство иностранцев и другие меры.

Одной из актуальных проблем  в сфере миграционных отношений  является проблема правового регулирования  временного проживания иностранцев  или лиц без гражданства на территории Российской Федерации до получения ими вида на жительство. 
    Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, сроком на три года. 
    Институт временного проживания действует в России с 2003 года. Правительство России, по предложению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан, ежегодно должно утверждать квоту, порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. 
    В 2008 году в городе Москва утверждена квота на 500 разрешений, а в Московской области — на 9000 разрешений.

 

 

 

 

Заключение

Миграция имеет многоплановые  и неоднозначные, подчас непрогнозируемые экономические, а также социальные последствия для принимающей  страны. Они дифференцировано проявляются  в различных ее характеристиках: региональной, структурно-отраслевой, социально-демографической и пр. Значение и характер последствий  миграции в конкретных странах обусловлены  в первую очередь ее масштабом  и структурой, ее соответствием экономическим  потребностям и возможностям принимающих  обществ, особенностям использования  в них иностранной рабочей  силы и т.д.

Миграция благоприятствует более эффективному использованию  ресурсов, причем не только трудовых, но и финансовых, и способствует общему повышению эффективности экономики.

Объективный анализ нынешних тенденций и последствий миграции имеет отнюдь не чисто академическое  значение для развитых обществ –  особенно с учетом перспективы роста  и потребностей в иностранной  рабочей силе, вероятного увеличения ее импорта (пока сохраняется ее ресурс в менее развитых регионах мира) и усиления роли миграции в принимающих  страна. Реальная оценка современных  миграционных процессов необходима также для того, чтобы результаты предстоящего расширения приема иностранцев  были – в отличие от итогов послевоенной иммиграции – прогнозируемы, чтобы  структура миграции, формируемая  все более селективно, была максимально  адекватна потребностям экономики  и общества в целом и чтобы  в принимающих странах разрабатывались  соответствующие социально-правовые меры, препятствующие негативному воздействию  миграции на положение малозащищенных слоев местного населения.

В целях обеспечения дальнейшего  регулирования потоков внешней  трудовой  миграции необходимо реализовать  комплекс следующих мер:

1. завершить формирование институциональной структуры по организации внешней трудовой миграции, предусматривающей совершенствование межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных и негосударственных структур, осуществляющих деятельность в области внешней трудовой миграции на федеральном и региональном уровнях;
2. продолжить дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы внешней трудовой миграции, расширение географии международного обмена рабочей силой и наращивание объемов экспорта рабочей силы на основе заключения международных договоров Российской Федерации;
3. принять федеральный закон “О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы”; 
   разработать и принять законы об усилении административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере внешней трудовой миграции;
4. создать действующую систему контроля и противодействия нелегальной трудовой миграции;
5. разработать примерный перечень требований к трудовым контрактам между российскими работодателями и иностранными работниками.

Литература

 

 

1. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2007. – 296с.
2. Киреев А. П. Международная экономика. В 2-х ч. – М.: Международные отношения, 2008. – 416с.
3. Кудров В. М. Мировая экономика: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 2009. – 464с.
4. Орешкин В. Россия в международной миграции трудовых ресурсов //Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 3. с.74 - 89.
5. Цапенко И. Роль миграции в экономике развитых стран //Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 5. с.27 - 39.
6. «Утечка умов» как основная проблема международной трудовой миграции //Актуальные проблемы технико-технологического и социально-экономического обеспечения сферы сервиса. Сборник научных статей аспирантов и молодых ученых // под. Общ. Ред. В. А. Черненко – СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2010.
7. World migration report 2010. IOM, 2010.
8. Экспорт рабочей силы из России и трудоустройство российских граждан за рубежом//Научно-практический журнал Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики «Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии», №2, 2009.
9. Концепция западной теории международной трудовой миграции// Сборник научных материалов «Актуальные проблемы развития мирохозяйственных связей» - СПб.: МБИ, 2009.
10. Миграционные процессы в эпоху зарождения человечества //Формирование университетских комплексов – путь стратегического инновационного развития образовательных учреждений. Т.2. Сборник научных трудов. – СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2008
11. Ивахнюк И. В. Российская миграционная политика в контексте человеческого развития: история и современность. – М.: МАКС Пресс, 2009 – С. 59.
12. Статистическая отчетность ФМС (форма Т-1, Т-2) 2005-2009 гг.  Статистическая отчетность ФМС (форма Т-1 Т-2) 2008 г.
13. Интернет: http://ru.wikipedia.org/wiki/Мигрант.
14. Интернет: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=22994.
15. Интернет: http://mos-ur.ru/articles.php?article_id=102.

 

 

 

Приложение

1)

Рис.1 Численность трудовых мигрантов в России (по числу выданных разрешений на работу), тыс. человек.

 

2)

Рис.2. Структура национальной рабочей силы и привлекаемых трудовых мигрантов по сферам занятости, 2008 г., %.

 

3)

4)

Рис.4. Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире.

5)

6. Международная миграция

	январь-сентябрь  2010 г.			январь-сентябрь 2009 г.
	число прибывших  в республику	число выбывших из республики	мигра- ционный прирост(+) снижение (-)	число прибывших  в республику	число выбывших из республики	мигра- ционный прирост(+) снижение (-)
ВСЕГО	90	21	69	187	21	166
в том числе:  с государствами-участниками  СНГ 1)	80	12	68	176	14	162
Беларусь	-	-	-	-	1	-1
Казахстан	47	10	37	85	8	77
Республика Молдова	1	-	1	3	-	3
Украина	2	1	1	6	2	4
Азербайджан	2	-	2	4	-	4
Армения	8	-	8	22	2	20
Киргизия	15	1	14	32	-	32
Таджикистан	1	-	1	8	1	7
Туркмения	-	-	-	1	-	1
Узбекистан	4	-	4	15	-	15
со странами дальнего зарубежья	10	9	1	11	7	4
Германия	8	1	7	5	1	4
Греция	-	-	-	-	-	-
Грузия	1	2	-1	-	-	-
Израиль	-	-	-	-	1	-1
Канада	-	-	-	-	-	-
Китай	-	-	-	-	-	-
Латвия	-	-	-	-	-	-
Литва	-	-	-	-	-	-
США	1	6	-5	-	-	-
Финляндия	-	-	-	-	-	-
Эстония	-	-	-	-	-	-
другие страны	-	-	-	2	5	-3
1)  С августа 2009 г. из состава государств-участников СНГ вышла Грузия.

 

 

 7)

8) Численность граждан, которые временно работали за границей в 2000-2010 гг. (за странами трудоустройства)

	2000г.	2001 г.	2002 г.	2003г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Всего	33735	36 329	40 683	38 161	45 727	56 549	61369	73 184	80 374	74 510	80 401
в том числе в:
Кипре	4343	4 979	6 258	5 796	11206	15 377	17 334	20 746	23 049	20 908	19 963
Либерии	436	337	3 717	1642	2 792	5 910	6411	6 744	8 580	8 822	8 999
Греции	11362	12 442	14 151	13 559	10 367	11 697	11678	12 560	10 686	9473	8 971
Великобритании	2720	3 514	2 290	2 767	5 ПО	5 352	6 693	6818	5 353	4 131	4 925
США	337	708	1 104	446	718	241	345	1 876	3 457	2 770	4 063
Германии	1363	1241	1380	1 561	873	949	1906	2319	2 308	3 673	3 968
Латвии	102	65	364	890	1 771	1960	2 158	3 028	3 536	2 696	3 347
Мальте	539	638	694	592	598	1 122	1341	1 161	1 103	1 569	2 156
России	1474	1328	1219	1 598	2 150	1975	1 887	2 519	2 522	1 814	2 026
Нидерландах	335	242	290	325	296	567	498	666	1248	1226	1 831
Панаме	955	1253	642	610	838	1 154	1318	1340	1 095	1450	1 508
Швейцарии	353	482	391	575	804	691	610	1 168	708	505	629
Италии	63	234	335	437	442	439	525	628	661	650	616
Турции	462	480	325	196	243	463	533	565	842	733	576
Испании	148	992	943	908	745	946	599	626	1 125	595	570
ОАЭ	734	1 136	1 184	954	1041	903	1 028	1 029	817	544	560
Намибии	449	412	553	358	350	333	332	296	271	363	387
Израиле	514	364	205	202	206	270	13	34	77	100	316
Индии	27	69	94	39	12	326	400	169	195	151	200
Багамах	1095	1 086	234	327	308	116	24	5	2	4	88
Ливии	368	135	412	173	71	165	81	28	48	49	53
Японии	153	322	491	786	588	479	184	93	51	67	52
Чехии	3501	1275	464	289	375	299	454	735	802	190	29
Грузии	3	24	49	140	458	504	403	333	256	11	14
Китае	97	282	439	421	334	449	391	534	699	628	0
Румынии	7	4	1	0	547	619	502	505	209	20	0
Словакии	479	291	234	207	239	335	329	540	326	3	0
Другие	1316	1 994	2 220	2 363	2 245	2 908	3 392	6 119	10 348	11 365	14 554