Международная миграция рабочей силы

Другой традиционный центр  притяжения рабочей силы – Западная Европа. По оценке международной организации  труда, здесь трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Лидерство  в Европе по масштабам иммиграции удерживают Франция и Германия.

Формирование в 60- 70-х годах  новых полюсов экономического роста, так называемого периферийного  капитализма привело к возникновению  новых региональных центров притяжения рабочей силы.

К числу таких центров  относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока – Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др. Главным экспортером  рабочей силы в этом регионе является Египет. Ряд арабских стран (Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы.

Важным центром притяжения рабочей силы является Австралия. В  стране насчитывается до 200 тыс. иностранных  работников. Как и США, Австралия  нацелена на ассимиляцию иммигрантов.

Одним из мировых центров  притяжения рабочей силы является Южная  Африка. Проникновение международных  монополий в Южную Африку и  Намибию в 70-х годах сделало  миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последнее время Южная Африка привлекает работников из других частей света.

Набирающим обороты центром  привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские новые  индустриальные страны.

В 60-х годах стал формироваться  международный цент притяжения рабочей  силы в Латинской Америке, где  рабочих из других стран принимают  в основном Аргентина и Венесуэла. В эти страны прибывают рабочие  из других стран Латинской Америки, а также из азиатских и некоторых  африканских стран.     

Помимо миграции рабочей  силы существует проблема беженцев и  вынужденных переселенцев. В России, по различным оценкам, находится  от 500 до 700 тыс. беженцев из дальнего зарубежья, многие из которых находятся на территории страны незаконно. Количество беженцев и вынужденных переселенцев из стран  СНГ, по оценкам специалистов, достигает 5 млн. человек. В странах СНГ проживает  около 25 млн. русских. При неблагоприятной  экономической и политической конъюнктуре  в этих странах многие из них также  могут оказаться в числе мигрантов. Помимо иммиграции из стран ближнего зарубежья ожидается ее увеличение  из Китая, Северной Кореи, Турции (сельскохозяйственные рабочие, строители), из США, Франции, Германии, Японии (ИТР, преподаватели, работники  сферы обслуживания и другие специалисты). По прогнозам, их число должно стабилизироваться  на уровне 100-150 тыс. человек в год. 

2.  Роль миграции в  экономике развитых стран

2.1. Современные миграционные  потоки

Современная миграция в развитые страны складывается из далеко не однородных потоков, что заведомо предопределяет дифференцированность их социально-экономического воздействия  на принимающие общества. Часть этих потоков инициируется самой принимающей  стороной, и тогда они подвержены регулированию, однако существенная доля пришлого населения принимается  по гуманитарным соображениям или прибывает  нелегально, не повергаясь отбору или  контролю.

В структуре миграции выделяются четыре основные категории: экономические мигранты, воссоединяющиеся члены семьи, беженцы и нелегальные  мигранты, соотношение между которыми существенно различаются в конкретных странах. Первые составляют около половины всех мигрантов в Швейцарии, Австралии, Португалии и Великобритании. Однако в других развитых странах они  играют гораздо более скромную роль, уступая ведущее место лицам, пребывающим по каналам воссоединения  семей; таких мигрантов – 70 – 80 % в США, Швеции, Дании. На беженцев приходится порядка 20% принимающих иностранцев  в Норвегии, Франции и Швеции. Таким образом, из-за относительно низкого  удельного веса мигрантов, в мотивации  которых работа является главным  фактором переезда, объем и структура  миграции далеко не всегда соответствует  базовым экономическим потребностям принимающего общества. Ее воздействие  на уровень экономической активности населения, на соотношение работающей и неработающей его частей носит  двойственный характер.

По типам миграции иностранцы делятся на временных  мигрантов и приезжающих на постоянное место жительство. Хотя поселенцы  обычно быстро становятся на ноги на новом  месте и по мере интеграции принимающее общество приносят ему все более ощутимую прибыль, развитые государства – даже такие традиционные страны поселенческой миграции, как США и Канада – все большее предпочтение отдают временной миграции. Ее объем, структура и продолжительность могут более оперативно регулироваться с учетом экономического спроса.

В национальном составе мигрантов, как правило, преобладают группы, этнически далеко отстоящие от основной части населения  стран приема. Среди пришлых жителей  в ФРГ 28,8 % - турки, во Франции 15,4 –  марокканцы и 14,6 – алжирцы, в США 29,5 – мексиканцы, в Финляндии 24,6 % - россияне.¹ Неэтичности нередко сопутствуют не только альтернативные типы демографического поведения мигрантов, но и немалые сложности при адаптации мигрантов к новой для них среде. С последним обстоятельством связаны, с одной стороны, дополнительные расходы принимающих государств, а с другой – активное использование мигрантами традиционно-альтернативных способов обустройства, содействующих широкому распространению в среде мигрантов видов хозяйственной деятельности, базирующихся на этнической солидарности.

География поселения  мигрантов характеризовались их сосредоточением в крупных городах  и пригородных округах. Территориальная  концентрация пришлого населения, с  одной стороны, обуславливает повышенную социальную нагрузку на местные бюджеты, а с другой – создает плацдарм для развития этнической экономики  и обоснования городской инфраструктуры в районах его проживания.

Хотя уровень  образования и профессиональной квалификации мигрантов, как и коренного  населения, имеет очевидную тенденцию  к повышению, он обычно в целом более низок, чем у местных жителей, а профессионально-квалификационный состав пришлых жителей более поляризован.

Одновременно  осуществляются программы привлечения  временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников-мигрантов  в строительство, сельское хозяйство, индустрию туризма.

Социальный состав мигрантов включает, наряду с наемными работниками, предпринимателей, в том  числе инвесторов, причем их приезд, ровно как и дефицитных высококвалифицированных  специалистов, даже стимулируется, а  за некоторые их категории уже  началась настоящая конкурентная борьба между развитыми странами.

Предпринимательская деятельность и самостоятельная  занятость распространены среди  многих этнических групп мигрантов  гораздо шире, чем среди местного населения.

Возрастная структура  мигрантов традиционно характеризуется  гораздо большей, нежели среди коренного  населения, долей работников наиболее трудоспособного и экономически продуктивного возраста, а именно 15 - 44 лет. 

Хотя немало пришлых  жителей настроены иждивенчески, социально-психологическая характеристика типичного мигранта включает его  склонность к территориальной и  социальной мобильности, высокую мотивацию  к напряженной работе и успеху, зарабатыванию денег и сбережениям. Эти черты иностранных работников обуславливают весьма позитивное для  принимающего с относительно небольшим  с их стороны эффектом инфляции спроса.

Таким образом, по масштабам, динамике и структуре  миграции можно в значительной мере судить о нише, занимаемой ею в принимающей  экономике. Различие в этих параметрах по странам и историческим периодам во многом определяют конкретные особенности социально-экономических последствий миграции.

2. 2. Влияние миграции на рынок рабочей силы развитых стран

На рубеже тысячелетий  в большинстве развитых стран  стала вновь обнаруживаться общая  и структурная недостаточность  трудовых ресурсов. Сокращение численности  и старение населения, изменение  пропорций между его трудоспособной и нетрудоспособной частями в  пользу второй – эти ныне уже  четко обозначившиеся процессы все  явственнее будут определять демографический  портрет развитых обществ и в  ближайшем будущем.  

Главной причиной демографического спада, в первую очередь на европейском  континенте, стало уменьшение рождаемости. С 60-х годов в ЕС произошло почти  двукратное снижение ее коэффициента, нередко не обеспечивающего ныне даже простого воспроизводства населения.

По прогнозам ООН, в 2000 – 2050 гг. развитым странам для поддержания  численности населения в особенности  его экономически активной части, необходима существенная компенсирующая нетто-миграция.

Наряду с демографической, существенное влияние миграции составляет и социо-профессиональная составляющая трудовых ресурсов. В условиях острых структурных – профессиональных и территориальных – диспропорций на рынке рабочей силы эти воздействие  носит далеко не однозначный характер.

Хотя в западных странах  периодически возникают временные  и сезонные нехватки неквалифицированного персонала, необходимого для выполнения тяжелых, грязных, опасных и низкооплачиваемых  работ, от которых отказываются местные  жители, основной дефицит наемного труда ощущается в группах высококвалифицированных специалистов технического профиля и квалифицированных рабочих среднего уровня.

Признано, что система  подготовки и переподготовки кадров в силу инертности не может обеспечить экономику нужными ей работниками  в короткие сроки, а подчас и просто бессильна, когда речь идет о редких, уникальных специалистах, талантливых  ученых и т.д. Поэтому с обострением  мировой конкурентной борьбы, разворачиваются  вокруг наукоемкой продукции, переманивание  зарубежных умов становится одним из самых эффективных ее средств.

Таким образом, увеличивая трудовые ресурсы и заполняя особые ниши в  сфере занятости при устойчивом демографическом спаде и усилении диспропорций на рынке труда, миграция выполняет в принимающем обществе важную социально-экономическую функцию. Активно же используемые западными  странами строительство предприятий  за рубежом и экспорт рабочих  мест, модернизация производства и  повышение производительности национальных кадров, мобилизация экономически неактивного  населения (женщин, пожилых работников) и т.п. могут способствовать лишь частичному решению проблем нехватки рабочей силы. Поэтому западные страны, учитывая ограниченность своих трудовых ресурсов, будут по-прежнему держать  двери открытыми для определенных категорий мигрантов.

2. 3. Влияние миграции  на экономику и бюджет страны

Система экономических связей, возникающих между государствами  в связи с миграцией рабочей  силы, сопровождается потоком товаров  и капиталов, включая денежные переводы, а также выплату субсидий и  компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу. Для страны, принимающей  рабочую силу, это ведет к повышению  конкурентоспособности ее товаров  вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы.

Помимо этого можно  отметить следующее:

- иностранные рабочие,  предъявляя дополнительный спрос  на товары и услуги, стимулируют  рост производства и дополнительную  занятость в стране пребывания;

- при импорте квалифицированной  рабочей силы принимающая сторона  экономит на затратах на образование  и профессиональную подготовку;

- иностранные рабочие  часто рассматриваются как определенный  амортизатор в случае кризисов  и безработицы. Они первыми  могут быть уволены;

- иностранные работники  не обеспечиваются пенсиями и  не учитываются при реализации  разного рода социальных программ.

Однако нужно сказать  и о некоторых отрицательных  моментах, связанных с импортом рабочей  силы. К ним следует отнести  возникновение элементов социальной напряженности в обществе (занятии  тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники), межнациональную  неприязнь и др.

Основная выгода стран-экспортеров  состоит в том, что экспорт  рабочей силы рассматривается как  весьма важный источник валютных поступлений. Имеется три основных прямых источника  валютных доходов от экспорта рабочей  силы:

- налоги с прибыли фирм-посредников;

- денежные переводы мигрантов  на родину на поддержку семей  и родственников;

- личное инвестирование  мигрантов (привоз на родину  средств производства и предметов  длительного пользования, наличных  средств, используемых на инвестиционные  цели).

На основе ряда зарубежных и отечественных исследований об эффективности товарной торговли и  экспорта рабочей силы можно сделать  определенный вывод о большей  эффективности последнего фактора.

         По данным МВФ, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, а услуг – 50 %. Например, Югославия в 80-х гг. имела около 10 млрд. долл. Поступлений от экспорта товаров и услуг ежегодно, практическая прибыль от этого экспорта составляла  примерно 2,5 млрд. долл. От экспорта рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. долл., а по возвращении работников домой из-за рубежа – еще столько же. В итоге фактические поступления достигла 7 млрд. долл. Экспорт рабочей силы является фактически главным источником валюты для Югославии. По расчетам некоторых российских экономистов, валютная эффективность экспорта рабочей силы минимум в пять раз выше валютной эффективности товарного экспорта.²

Влияние миграции на бюджет оценивается как относительно необходимое  и тоже носит неоднозначный и  дифференцированный характер. Оно различается в долгосрочном и краткосрочном плане, на национальном и местных уровнях, в зависимости от характера миграции, от квалификации и продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится к статье расходов, связанных с миграцией, однако, вряд ли учитывается то, что через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как мигранты.