Материальная ответственность работодателя

Поскольку из смысла приведенных  выше положений ст. 84.1 ТК РФ следует, что отказ работника от получения трудовой книжки основанием для освобождения работодателя от материальной ответственности за задержку ее выдачи не является и работодатель освобождается от ответственности в случае и со дня направления работнику уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, судебная коллегия отменила решение суда в указанной части и вынесла новое решение о взыскании в пользу истицы среднего заработка за весь период задержки выдачи трудовой книжки - с 15 июля до 10 сентября 2008 года (день трудоустройства истицы в другую организацию)¹⁷.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Ответственность за  ущерб, причиненный имуществу  работника

Чтобы рассмотреть суть вопроса об условиях наступления ответственности работодателя за ущерб, причиненный личному имуществу работника, необходимо сначала проанализировать ст. 188 ТК РФ.

Согласно ТК РФ, работник может  использовать личное имущество с  согласия или ведома работодателя и в его интересах (ст. 188), за что работнику выплачивается соответствующая компенсация. Статья 235 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника.

Сначала определим значение, в котором  употребляется слово "личный", то есть установим, чем термин "имущество  работника" отличается от термина "личное имущество работника". Причем "личное имущество работника", видимо, является определенной частью "имущества работника".

В ТК РФ гражданско-правовой термин "имущество" употребляется для обозначения  имущества работодателя, третьих  лиц и работников (например, ст. 16). Кроме этого, в ст. 239 ТК РФ говорится об "имуществе, вверенном работнику". А в ст. 81 ТК РФ использован термин "чужое имущество"¹⁸.

Словосочетание "личное имущество  работника" в ТК РФ встречается в заголовке и в содержании ст. 188 ТК РФ. Видимо, слово "личное" употреблено специально для обозначения отличительных особенностей "имущества работника" в контексте указанной статьи и несет определенную смысловую нагрузку. Представляется, что термин "имущество работника" включает в себя два вида имущества: "имущество, вверенное работнику" работодателем, и "личное имущество работника". Личное имущество, в свою очередь, подразделяется на: "личное имущество, не используемое в интересах работодателя" и "личное имущество работника, используемое в интересах работодателя". Последнее тоже можно разделить на две части: средства и орудия производства (инструменты, машины, оборудование) и средства индивидуальной защиты (спецодежда, спецприспособления) в соответствии с требованиями охраны труда. Следовательно, слово "личный" обозначает имущество работника, в отношении которого у него есть соответствующий титул (например, доверенность на управление автомобилем), причем полученный не от работодателя.

Таким образом, работник вправе использовать имущество, в отношении которого он имеет соответствующий титул, предусмотренный 1) законом (например, имущество, находящееся в собственности  работника), или 2) договором (имущество, полученное от третьих лиц), либо 3) индивидуальным локальным актом (имущество, вверенное работодателем)¹⁹.

Что касается "чужого имущества", то это понятие в  контексте абзацев "б" и "г" ч. 1 ст. 81 ТК РФ включает в себя также имущество, находящееся на рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию. Под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Это имущество для конкретного работника является имуществом третьих лиц, за которое отвечает работодатель, и имуществом других работников²⁰.

Работодатель, причинивший  ущерб имуществу работника, возмещает  этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности  на день возмещения ущерба (ч. 1 ст. 235 ТК РФ). Под данной местностью необходимо понимать населенный пункт в соответствии с административно-территориальным делением. Следует отметить, что законодатель намеренно указывает на то, что размер ущерба исчисляется не на момент совершения противоправного деяния, а на момент возмещения ущерба. Данная статья является новеллой ТК РФ. В ранее действующем КЗоТе РСФСР такие правовые средства обеспечения прав и интересов работника в случае причинения ущерба его имуществу отсутствовали. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд (ч. 2, 3 ст. 235 ТК РФ). Подсудность такого спора определяется, исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст. 23, 24 ГПК: при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных федеральным законом на момент подачи заявления, работник обращается к мировому судье. Если цена иска выше - спор рассматривается районным судом²¹.

Трудовой кодекс не устанавливает срока, в течение которого работник должен обратиться с соответствующим заявлением к работодателю. Видимо, отсутствие срока объясняется заинтересованностью работника в скорейшем возмещении ущерба, причиненного его имуществу.

Как правило, такое обращение  осуществляется на следующий день после дня обнаружения ущерба²².

Трудовой кодекс РФ не регламентирует срок исковой давности, поэтому для его определения  необходимо обратиться к ст. 196 ГК РФ, которая устанавливает общие сроки исковой давности - три года²³.

Возможен и ущерб, причиненный  лицом, выполняющим работу для организации  по гражданско-правовым договорам, однако в этом случае лицо, причинившее  ущерб, должно находиться под контролем  работодателя. Например, материальная ответственность работодателя наступает в связи с утратой имущества, находящегося на хранении в гардеробной организации. Лицо, отвечающее за хранение имущества работников, находится с организацией в гражданско-правовых отношениях²⁴.

Судебная практика свидетельствует  о том, что работодатель возмещает работнику стоимость поврежденного имущества или расходы по восстановлению первоначальной стоимости имущества в случаях утраты или порчи имущества при производственных авариях или необеспечения сохранности имущества работника. Однако практика без теории слепа, тем более, когда она игнорирует мнение научного сообщества. Применяя ТК РФ в действующей редакции для разрешения споров о материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника, без аналогии гражданского закона обойтись невозможно. Однако судебная практика пошла по иному пути. Так, в обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в первом полугодии 2008 года, приведено следующее постановление надзорной инстанции: работодатель, не обеспечивший сохранность личного имущества работника, которое работник использовал с согласия или ведома работодателя и в его интересах, должен возместить причиненный работнику ущерб. Размер ущерба в этом случае исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба (ч. 1 ст. 235 ТК). Отсутствие письменного соглашения об использовании имущества между работником и работодателем не является основанием для освобождения работодателя от ответственности. Вот некоторые извлечения из этого постановления.

Решением мирового судьи  г. Уссурийска удовлетворен иск Т. к работодателю о взыскании стоимости личного ноутбука, похищенного из рабочего кабинета в выходной день. Мировой судья руководствовался ст. 235 ТК РФ и указал, что ущерб причинен по вине работодателя, не обеспечившего сохранность имущества работника.

Суд апелляционной инстанции (видимо, основываясь на доводах работодателя) решение отменил по тем основаниям, что между работником и работодателем отсутствовало соглашение об использовании имущества работника, тогда как, согласно ст. 188 ТК РФ, возмещение расходов при использовании личного имущества работника производится на основании соглашения сторон, выраженного в письменной форме.

Между тем, данная норма  права не регулирует отношения по возмещению ущерба. Предусмотренное  в ней письменное соглашение применяется  для определения размера компенсации расходов за использование и износ имущества работника.

Для определения ущерба, причиненного имуществу работника, применяются рыночные цены (ст. 235 ТК РФ). В данном случае для взыскания ущерба и определения его размера наличия письменного соглашения работника с работодателем не требовалось.

Суд надзорной инстанции  отменил апелляционное решение  и оставил в силе решение мирового судьи.

Таким образом, президиум  Приморского краевого суда применил ч. 1 ст. 235 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан возместить ущерб, причиненный имуществу работника, в полном объеме и по рыночным ценам. Тем самым нарушив процессуальное (вынес неисполнимое решение) и материальное (необоснованное, немотивированное решение) законодательство²⁵.

 

 

 

 

 

 

2.3 Ответственность за  задержку выплат, причитающихся  работнику

Из ч. 3 ст. 235 ТК РФ следует, что у работодателя возникает обязанность по возмещению ущерба, причиненного имуществу работника, в течение 10 дней со дня обращения к нему с соответствующим заявлением. При нарушении срока возмещения ущерба на работодателя возлагается дополнительная ответственность за задержку выплаты причитающейся работнику суммы, установленная ст. 236 ТК РФ.

Статья 236 ТК РФ содержит несколько правил:

1) при нарушении работодателем установленного срока выплаты возмещения (в нашем случае это ст. 188 и ст. 235 ТК РФ), причитающегося работнику, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм;

2) размер этой компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором;

3) установлен особый порядок исчисления срока задержки, по сравнению со ст. 14 ТК РФ (за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно);

4) обязанность выплаты этой компенсации возникает независимо от вины работодателя.

Таким образом, законом  вводится дополнительная штрафная санкция, стимулирующая работодателя вовремя  исполнять свои обязанности²⁶.

          Рассмотрим, как рассчитывается размер полагающейся работнику компенсации на следующем примере.

В трудовом договоре организацией установлено, что заработная плата  выплачивается 2 раза в месяц: 25-го числа  текущего месяца - аванс; 10-го числа  следующего месяца - заработная плата. Компенсация за несвоевременную  выплату заработной платы определяется исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России.

Заработная плата сотрудника за январь 2009 г. составляет 30 000 руб.

Фактически работнику  выплачены:

25 января 2009 г. - аванс  в размере 10 000 руб.;

22 февраля 2009 г. - заработная плата в размере 20 000 руб.

Как видно из примера, выплаченная заработная плата задержана  на 12 дней.

Ставка рефинансирования Банка России на момент выплаты составила 13% (такой размер ставки рефинансирования Банка России установлен с 1 декабря 2008 г. Указанием Банка России от 28.11.2008 N 2135-У).

Рассчитаем размер полагающейся работнику компенсации:

(20 000 руб. х 13%) : 300 х  12 дн = 104 руб²⁷.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О практике применения судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2006 г. N 63) указывается: при разрешении споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, судам следует иметь ввиду, что если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий выплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии, что он не ниже установленного в статье 236 ТК РФ. Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесценением вследствие инфляционных процессов²⁸.

ст. 236 ТК РФ может быть применена в трех случаях:

1) нарушение срока выплата компенсации, предусмотренной ст. 188 ТК РФ;

2) задержка выплаты заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработной плате, предусмотренного ст. 234 ТК РФ;

3) задержка выплаты возмещения ущерба, причиненного личному имуществу работника, предусмотренного ст. 235 ТК РФ.

В первом случае затруднение  может вызвать расчет названной  денежной компенсации. Дело в том, что на такие требования (о выплате компенсации по ст. 188 ТК РФ) срок исковой давности не должен распространяться (ст. 208 ГК РФ) постольку, поскольку работник продолжает использовать имущество. Но он распространяется на каждую ежемесячную выплату в отдельности (аналогично алиментным выплатам). Поэтому проценты надо считать на каждую ежемесячную выплату в отдельности.

Срок давности (три  месяца), установленный ст. 392 ТК РФ, не применяется, поскольку в ст. 236 сказано, что она взыскивается за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.