Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО

Первыми на рассмотрение встанут тарифные вопросы, предполагающие под собой установление максимально возможного уровня ставок таможенных пошлин на все импортируемые и экспортируемые товары. По итогам переговоров,  на первый год после присоединения падение ставок России не коснется. Для России выделяют переходный период, во время которого государство имеет право увеличивать ставки пошлин на базовые сельскохозяйственные товары. Однако под давлением ЕС этот договор закончил своё действие 1 января 2011 года.

Импортные таможенные пошлины, распространяющиеся на весь спектр промышленных товаров, снизятся на три пункта.  Однако российские сторонники Интеграции РФ в ВТО прогнозируют ежегодный прирост ВВП России на 1%. Противники же предполагают отрицательные последствия, заключающиеся в том, что в пространстве свободной торговли россияне отдадут предпочтение импортным товарам, что пагубно повлияет на экономику страны.

Основной проблемой при рассмотрении вопросов сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО являются условия субсидирования государством аграрного сектора и особенности экспортного субсидирования.3

Сокращение госсубсидий идет вразрез с Российской программой поддержки сельского хозяйства. Однако Министерство сельского хозяйства США (основного учредителя ВТО) продавило инициативу сокращения субсидирования сельского хозяйства в России с девяти до четырех с половиной. По прогнозам Александра Гордеева, главы Минсельхоза на момент 2006 такая политика приведет к убыткам в экономике страны в размере четырех миллиардов долларов.

Ранее предполагалась интеграция России в ВТО в составе таможенного союза, который образован помимо России Казахстаном и Белоруссией. В свою очередь таможенный союз является участником еще большей экономической организационной структуры – ЕврАзЭс. Однако Российское правительство заявило о самостоятельной интеграции, лишь предполагающей присоединение Белоруссии и Казахстана как отдельных членов с общей позицией.

II. Анализ последствий вступления России в ВТО

2.1 Государственные ожидания и причины вступления России в ВТО

Тема вступления России в ВТО обширна и многогранна. Бесконечно можно спорить о плюсах и минусах условий ВТО для России. Страна вступила в ВТО в 2012 году. До этого Россия вела переговоры о присоединении к торговому клубу почти двадцать лет. Долгое время РФ была крупнейшей экономикой в мире, не вступившей в организацию.

Основной причиной вступления России в ВТО является меняющаяся структура российского экспорта. Уже сегодня структура нашего экспорта сильно отличается от той, что была в начале 1990-х годов. Планируются и дальнейшие ее изменения – именно на это направлены разнообразные программы новой индустриализации, модернизации и диверсификации экономики.

Анализ экспертов позволяет сделать вывод о том, что все выгоды и преимущества, получаемые от присоединения страны к ВТО, определяются не членством как таковым, а внутренней политикой страны, направленной на модернизацию экономики, повышение качества жизни и консолидацию общества.

Сторонниками быстрого завершения переговоров о вступлении России в клуб международной торговли наиболее часто выдвигаются аргументы о том, что присоединение к ВТО послужит сильным стимулом притока прямых иностранных инвестиций и расширения присутствия российских производителей на международных рынках. Помимо этого, членство в ВТО ускорит процесс дальнейшего углубления интеграции России в мировую экономику посредством вступления в ОЭСР, подписания соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в 2012 году и зоне свободной торговли с Европой.

Рассмотрим основные последствия от вступления России в Всемирную торговую организацию в этой главе.

В своем официальном заявлении, Владимир Путин отметил, что вступление в ВТО – серьезный вызов для конкурентоспособности в целом и для предприятий. Но это должно стать стимулом для модернизации экономики, улучшения делового климата, в среднесрочной перспективе позволит России занять более выгодные позиции в системе международного разделения труда, повысить привлекательность рынка для инвестиций.

Россия сможет участвовать в формировании международных правил торговли, получать удобный торговый режим на внешних рынках. В краткосрочной перспективе возможны и определенные сложности, особенно сейчас, когда темпы роста мировой экономики замедлились. Из-за кризиса на глобальных рынках усилились риски, «прежде всего это касается обязательств по снижению импортных пошлин на ряд товаров.

Проанализируем важнейшие экономические причины, обуславливающие необходимость вступления Россия в ВТО:

Новейшая Россия это крупная мировая держава со своим мощным экономическим и ресурсным потенциалом. Благодаря своей сырьевой промышленности Россия во многом определяет ход развития мировой экономики. Также РФ является участником многих международных экономических организаций, частью мировой глобализированной экономики, Россия обязана быть членом ВТО. Вступая в ВТО, Россия предлагает мировом сообществу совместное использование своего ресурсного потенциала во благо всех членов мирового сообщества.

Присоединившись к ВТО, Россия имеет возможность участвовать в разработке новых соглашений о регулировании международной торговли, развития мировой торговой системы, и, естественно, отстаивать свои интересы в ходе этих переговоров. Применяя механизм рассмотрения споров, действующий в ВТО, Россия сможет оспорить в свою пользу ту или иную меру страны-члена ВТО, предпринятую по ограничению российского экспорта.4

Вступая в ВТО, Россия открывает свою экономику для иностранных инвестиций. Внедрение в России инновационно-инвестиционной модели модернизации экономики не возможно без упрощения условий доступа инвестиций стран-членов ВТО. ВТО ликвидирует барьеры, ныне препятствующие российским компаниям на мировых рынках инноваций, включая рынки высоких технологий. Россия из страны импортозависимой сможет модернизироваться в экспортоориентированную.

Подводя итоги, отметим, что присоединение к ВТО будет способствовать модернизации России в конкурентоспособную страну, национальная экономика которой будет способна создавать и поддерживать среду, в которой возникает конкурентоспособный бизнес.

2.2 Угрозы и риски вступления России в ВТО

Опыт стран с развивающейся экономикой, решившихся на вступление в ВТО, показал, что структура и нормы  ВТО привели к деградации их сельского хозяйства, промышленности и других производств. Вступление России в ВТО — это утрата независимости, разорение сельского хозяйства и промышленности, потеря рабочих мест, приватизация общественных благ (Медицина и образование встанут на коммерческую основу, поднимутся тарифы на транспорт и ЖКХ), снижение количества натуральных продуктов питания на рынке (без ГМО).

Россия в  скором времени утратит возможность поддерживать на должном уровне свою промышленность и сельское хозяйство5, тем более совершенствовать их, так как ВТО запрещает любые формы субсидирования их. Вступление и деятельность в рамках ВТО может прикрепить к России ярлык поставщика дешевых ресурсов, не способного на самостоятельное производство и развитие технологий.

Одна из проблем членства в ВТО это утрата приоритета национального благополучия над интересами европейских и американских компаний. Инструментом ослабления или отмены национальных законов в области экологии, безопасности питания и в других областях служит Суд ВТО и «проверка на необходимость» национальных законов, закрепленная в целом ряде соглашений ВТО. Россия утратит право запрещать или ограничивать ввоз ГМО-продуктов или высевание ГМО-семян и станет зависимой от импорта ГМО-семян.

Что ВТО и МВФ обещают России от вступления в ВТО и что на самом деле будет с экономикой России после вступления в ВТО?

ВТО заявляет, что система мировой торговли либеральна, она дает всем странам шансы для развития на одинаковых условиях и что правила ВТО помогут бедным странам стать развитыми. Мировая торговля не свободна. Она построена так, что развитые страны преимущественно продают на мировом рынке готовые промышленные изделия и услуги с более высокой стоимостью, а страны третьего продают, главным образом, растительные продукты, минералы и изделия с низкой степенью переработки и стоимостью.

ВТО утверждает, что в результате вступления в ВТО не вырастет безработица. По подсчетам аналитиков, вступление в ВТО принесет России миллионы безработных и десятки тысяч закрытых предприятий. Для России и стран бывшего СНГ Европейская комиссия предсказывает упадок следующих секторов и потерю рабочих мест в них: производство электронного оборудования, промышленность (производственное оборудование), сахарное производство, текстильная отрасль.

ВТО обещает, что вступление в ВТО приведет к росту зарплат. По данным организации по торговле ООН UNCTAD, в странах, которые открыли свои рынки для корпораций, упал уровень зарплат.

Промышленность. По оценкам Всемирного Банка, в результате вступления России в ВТО уменьшится доля защищенных промышленных секторов, которые мало экспортируют. В перерабатывающей отрасли Всемирный Банк предсказывает наибольшее падение занятости в пищевой и легкой промышленности, производстве материалов и оборудования. Упадок промышленности, ориентированной на внутренний рынок. Либерализация торговли стала во многих странах одной из причин кризиса государственных доходов и упадка в этих странах промышленности, ориентированной на внутренний рынок, обострения кризиса платежного баланса и сокращения в стране рабочих мест.

Сельское хозяйство. «Соглашение по сельскому хозяйству» ВТО требует открыть рынки стран третьего мира. В это же время США и ЕС продолжают субсидировать сельское хозяйство в своих странах, что в свою очередь ведет к перенасыщению рынков периферии субсидированными продуктами, к падению цен на них и банкротству местных производителей. Вступление России в ВТО и связанное с ним снижение импортных пошлин сделают национальное сельское хозяйство неконкурентоспособным, учитывая субсидирование сельского хозяйства в США и ЕС.

ВТО заявляет, что приватизация общественных благ сделает эти системы эффективнее, цены на них ниже, а сами услуги доступнее. Общественные блага в ВТО понимаются не как право граждан, а как товар. ВТО требует приватизации общественных благ, роста цен на них и открытие доступа к ним иностранных концернов. ООН предупреждает, что ГАТС лишит население доступа к элементарным общественным благам.

Треть руководителей средних предприятий, составляющих порядка 34%, предсказывают ухудшение экономических условий в России из-за вступления в ВТО. Среди них преимущественно представители сельскохозяйственного и производственного малого и среднего бизнеса (47% и 26% соответственно). Свои прогнозы предприниматели объясняют как снижением таможенных пошлин для потенциальных конкурентов из-за рубежа, так и изменениями в правилах распределения государственных субсидий, без которых часть сельхозпредприятий окажется на грани выживания или вовсе будет вынуждена уйти с рынка. Следует отметить, что на улучшение условий в стране настроены только 12,5% опрошенных. Такой вывод был сделан по данным опроса, проведенного Аналитическим центром МСП Банка (группа Внешэкономбанка) в рамках исследовательского проекта "Финансовое состояние и ожидания малого и среднего бизнеса в 2013 году".

Согласно исследованию, кардинальных изменений в своей отрасли не ждут компании строительного сектора и сферы услуг (59% и 53% соответственно). Также не опасаются последствий, связанных с выполнением требований ВТО, инновационно-активные компании, а также предприятия, имеющие устойчивое финансовое положение.

"Высокая доля затруднившихся  с ответами (более 26%) , а также  оценивающих нейтрально последствия  вступления России в ВТО для  своего бизнеса (44%), может свидетельствовать, что большинство предприятий  пока еще не могут оценить  последствий вступления России  в ВТО. В том числе и потому, что этот фактор на многие  предприятия влияет опосредованно  и может "теряться" среди других негативных изменений, затрагивающих их деятельность. Но отдельные категории, тем не менее, этот фактор могут "улавливать". В частности, промышленные и сельскохозяйственные предприятия пока явно не готовы к конкуренции с недорогим импортом, и наиболее очевидно это для средних компаний, которые лучше, чем малые и микропредприятия осведомлены о ситуации на своих рынках", - отметила руководитель Аналитического центра МСП Банка Наталья Литянская.

Что ждет сельское хозяйство после вступления России в ВТО? Всемирный банк пророчил России выгоду в размере 49 млрд долл. в течение 3 лет после вступления России в ВТО и 162 млрд долл. в течение 10 лет. Однако далеко не все отрасли российской экономики окажутся в выигрыше. Так, в течение 3 лет на 3% сократится сельскохозяйственное производство. В дальнейшем, правда, прогнозируется его рост на 9%. Однако он, по мнению экспертов, возможен только в том случае, если страна грамотно воспользуется своим членством в организации. На Украине, которая стала членом ВТО в 2008 году, экспорт сельхозпродукции подскочил до 12 млрд долл.в год, доля сельскохозяйственных товаров в общем экспорте увеличилась с 12 до 23%, а из-за резкого выросшего импорта пострадали производители свинины и птицы. Но Россия может учесть этот опыт и защитить своего производителя. Кроме того, изначально мы входим в ВТО на лучших условиях, чем Украина. Например, до 2020 г. сохраняется режим поддержки агропромышленного комплекса (АПК) в виде желтой корзины. Этот механизм сохраняет все существующие сегодня меры господдержки и позволяет поднять ее размер с нынешних 4,5 млрд долл. до 9 млрд долл. но только до 2017 г. после этого срока он должен быть снова снижен до 4,5 млрд долл. Участие России в ВТО поможет продвижению нашей сельхозпродукции на внешние рынки.

Однако сельхозтоваропроизводители и эксперты пищевой промышленности предстоящим вступлением в ВТО скорее встревожены. Так, Юрий Ковалев, гендиректор Национального союза свиноводов, прогнозирует резкое увеличение импорта живых свиней (таможенные пошлины на них снизятся с 40 до 5%). Потери промышленного свиноводства могут составить до 200 млрд руб. а ведь за последние 5 лет в отрасль были сделаны огромные инвестиции (250 млрд руб.). Производство свинины удалось поднять с 1520 тыс.тонн в 2005 г. до 2428 тыс.тонн в 2011 г.