Экономическая теория. Предмет и функции

     Под государственной экономической политикой понимается «генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране». При этом государственная политика включает институционную, структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику (рис. 2.1)

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

 

Институциональная политика

Структурная политика

Инвестиционная политика

Денежно-кредитная

 

Социальная политика

Внешнеэкономическая политика

Научно-техническая политика

Налоговая политика

Бюджетная политика

 

Рисунок  2.1.  Основные составляющие элементы (направления) государственной экономической политики

       В малом  энциклопедическом словаре Брокгауза  и Ефрона экономическая политика рассматривается как «раздел науки государственного управления, трактующий о формах и пределах законодательного регулирования хозяйственной жизни страны». Сюда относится законодательство в области аграрных отношений, торгово-промышленной (тарифная, таможенная политика), кредитной и денежного обращения (банковская политика), социальной (фабричное законодательство) и др. Расширенную трактовку основных видов экономической политики государства приводит С.В. Любимцева в учебном пособии «Макроэкономика». Так, автор классифицирует все многообразие этих видов по трем основным критериям:

 

9

1. по направлениям воздействия;
2. по сферам воздействия;
3. по методам и характеру воздействия (рис.2.1).

 

                             ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 

По  методу и характеру воздействия

По  направлениям  воздействия

 

По  сферам воздействия

Правовая

Аграрная

Научно-техническая

Организационная

Промышленная

Социальная

Административная

Внешнеэкономическая

Отраслевая

Кредитно-денежная

Региональная

Экологическая

Энергетическая

Антиинфляционная

Фискальная

Антикризисная

Институциональная

Инвестиционная

Стабилизационная

Селективная

Структурная

 

 

 

 

 

Рисунок  2.2 Виды экономической политики государства

 

     Важнейшие  направления экономической политики  государства реализуются при  помощи различных ее инструментов.

Под инструментами экономической  политики понимаются средства,

10

с  помощью которых государство добивается выполнения поставленных перед собой задач. Чаще всего инструменты имеют вид формального юридического документа, составленного в письменной форме, по которому предоставляется какое-либо право или составляется договор.

Так, например, все используемые в области финансов ценные бумаги и срочные контракты (депозиты, акции, облигации, сертификаты и т.д.) предоставляют  собой инструменты экономической  политики. Необходимо отметить, что  нельзя провести четкой грани между  основными видами экономической  политики (например, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической, антиинфляционной) и присущими только этим инструментам. Это связано с тем, что задачи экономической политики решаются комплексно, а используемый арсенал инструментов гармонично переплетается и затрагивает смежные направления экономической политики. Ярким примером этому может служить инвестиционная политика как важнейшее направление экономической политики государства. Так, инструментами государственного регулирования инвестиционной деятельности являются не только инвестиционные программы или прямое управление государственными инвестициями, но и система налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; инструменты финансовой, кредитной и амортизационной политики, политики ценообразования; антимонопольные меры, приватизация объектов государственной собственности и экспертиза инвестиционных проектов.

     Как видно,  перечень средств, воздействующих на инвестиционную составляющую экономической политики государства не ограничивается исключительно инвестиционными инструментами регулирования.

    

     2.2. Понятие экономической стратегии  государства и ее основные  направления

Под стратегией в экономической  науке понимают «управленческий  процесс создания и поддержания  долгосрочного соответствия между  целями  хозяйствующего субъекта и  его потенциальными возможностями  и шансами в сфере рыночного поведения».

11

    В наиболее  общем виде любая стратегия  вне зависимости от уровня  субъекта (макро - или микроуровень) опирается на четко сформулированное программное заявление, изложение вспомогательных целей и задач и сценарий достижения (реализации) стратегии роста.

      Экономическая стратегия государства представляет собой раздел государственного управления, призванный поддерживать посредством комплекса планомерно проводимых мероприятий (стратегических решений) единство между заявляемой Стратегией (Программой) развития государства на перспективу, целями и задачами государственной экономической политики и реальными тенденциями мирового хозяйства на основе оценки экономического потенциала (возможностей и шансов) страны в достижении социально-экономического роста и укрепления экономической безопасности государства в условиях мировой конкуренции.

      Таким образом,  основными этапами (направлениями)  реализации экономической стратегии  государства являются:

1. разработка Стратегии (Программы) развития государства, в которой обозначаются: концепция выбранной стратегии, цели, задачи, программа действий, основные критерии оценки качества реализуемой стратегии, возможные сценарии развития ситуации на мировом рынке;
2. корректировка тактических решений по основным направлениям экономической политики соответственно выбранной стратегии, с учетом возможных и предусмотренных сценариев развития и экономического потенциала на каждом этапе реализации Стратегии (Программы) развития государства;
3. Контроль соответствия результата предпринимаемых решений основным критериям (экономическим, социальным, финансовым) эффективности (качества) стратегии государства.

      На современном  этапе развития мирового хозяйства  любое государство стратегически  заинтересовано не только в  удержании завоеванных позиций,  но и в приросте показателей  социально-экономического и финансового  развития.

      Одной из  актуальных проблем любого государства  в условиях глобализации экономики  является уменьшение разрыва  национальной экономики от передовых  стран мира. Перед государством  стоит задача не

12

только обеспечения устойчивых темпов роста в долгосрочном аспекте, но и 

качественных преобразований экономики – формирование эффективной институциональной системы, развитие передовых технологий, диверсификация экономики в противовес «однобокой» специализации и т.д. Реализация указанных приоритетов сводится к поиску долгосрочной стратегии роста.

      Разработка  стратегии роста предполагает  учет внутреннего экономического  потенциала, определяющего наиболее  вероятный профиль специализации  экономики государства, а также  мировые тенденции развития.

      К последним, как показывает практика мирохозяйственного развития, относятся: постиндустриализация; глобальный характер функционирования экономики; специализация и торговля передовых стран преимущественно в сфере высокотехнологичной продукции и услуг, обеспеченных международным движением капитала в форме прямых иностранных инвестиций.

      Преимущественное  развитие в современных условиях  получают такие формы международных  экономических отношений, как  международный научно-технический  и информационный обмен, торговля  услугами, международная кооперация  производства, международная миграция  капитала.

      В основе формирования современного типа устойчивого экономического роста в контексте постиндустриального общества лежат элементы так называемой «инновационной экономики», базирующейся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства.

Новые знания, на основе которых  создаются эффективные производственные технологии, выпускается высококачественная продукция и меняется организация  управления производством, дают большую  долю прироста производительности труда и ВВП развитых стран.

      Конкурентная  стратегия экономического роста  национальной экономики предопределяет  не только положительную тенденцию  основных макроэкономических показателей  развития (в этом случае речь  идет об эффективности стратегии роста), но и обеспечивает стране

13

конкурентоспособность в  мировом хозяйстве, позволяет ей выгодно отличаться по определенным признакам от своих «конкурентов».

      В наиболее  общем виде алгоритм обоснования  конкурентной стратегии экономического  роста государства включает следующие  направления:

1. оценка тенденции развития мирового хозяйства;
2. оценка экономического потенциала государства, вероятного профиля специализации национальной экономики в мировом хозяйстве;
3. обоснование концепции конкурентной стратегии роста;
4. оценка эффективности стратегии с точки зрения ее влияния на решение внутренних задач социально-экономического развития государства;
5. оценка результативности стратегии в контексте повышения конкурентоспособности государства в мировой экономике;
6. формирование экономической политики, направленной на реализацию конкурентной стратегии.

        Таким образом, с одной стороны эффективная стратегия экономического роста должна учитывать краткосрочные и долгосрочные последствия ее реализации с точки зрения устойчивости роста. С другой – она должна обеспечивать не только запланированные экономические показатели, но и устойчивый эффект на различных временных периодах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

3. Экономическая политика в России как отражение определенных концепций экономической теории

 

       3.1. Экономическая политика в России  в 21 веке

        Подлинно национальный суверенитет возможен только при наличии сильной, развитой экономики. Россия является неотъемлемой частью мировой экономики, в которой действуют жесткие правила игры, и выживают только сильнейшие. Остальным уготовлена роль второстепенных стран.

        Для России эта конкурентная борьба на международном рынке с каждым годом только ожесточается. Если в первые годы рыночных преобразований российской экономики иностранные компании боялись активно работать на нашем рынке, то сегодня, когда появились политическая стабильность и перспективы развития во многих сферах бизнеса, их присутствие только увеличивается. Соответственно растет и конкуренция. 

       Главную роль в победе в этой конкурентной борьбе партия "Единая Россия" отводит самому российскому бизнесу, рассчитывая на его эффективный менеджмент.

       Однако в современном мире не все определяется частным бизнесом. Многое зависит от того, сможет ли государство создать для российского бизнеса как минимум равные конкурентные условия с иностранными компаниями.