Экономическая безопасность страны и проблемы ее обеспечения в Республике Беларусь

В действующем законодательстве не только не закреплен, но и не введен принцип безусловного приоритета национальных интересов, выраженный в обеспечении  благосостояния граждан и государства, который представляет собой основу всей системы обеспечения национальной экономической безопасности [4, с.36].

Поэтому, разработка концепции экономической безопасности должна стать основой для принятия законов и важнейшим инструментом проведения экономической политики на внутреннем и внешнем уровнях, так как экономическая безопасность решает задачи реализации долгосрочных перспектив развития национальной экономической системы.

Понятие экономической безопасности впервые в Республике Беларусь сформулировано в Законе «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, где применяет следующее  определение:  «Экономическая безопасность — это состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического, финансового, оборонного существования и прогрессивного развития Республики Беларусь, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям» [5, с.67]. 
Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности [6, с.27-28]. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки ресурсного потенциала, уровня эффективности использования ресурсов конкурентоспособности экономики, целостности территории и экономического пространства, суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Как показывает опыт обеспечение  экономической безопасности — это  гарантия независимости страны, условие  стабильности общества, путь к достижению успеха. Поэтому обеспечение ее —  один из национальных приоритетов. 
     Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значения которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической  нестабильности в обществе, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. 
Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели [6, с.27-28]: экономического роста; характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны; инвестиционной активности; характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность); качества жизни.

Классификация видов экономической безопасности:

• экономическая безопасность в условиях высокой степени интегрированности в мировую экономическую систему;
• антикризисная экономическая безопасность;
• экономическая безопасность в условиях жесткого противостояния с другим государством (государствами);
• экономическая безопасность в условиях мирного времени;
• экономическая безопасность в условиях изоляции государства;
• экономическая безопасность в условиях конфликтов с использованием вооруженной силы.

Классификация видов экономической безопасности по степени развития экономики:

• экономическая безопасность развитых стран;
• экономическая безопасность в условиях импорта ресурсов;
• экономическая безопасность в условиях потребления в основном внутренних ресурсов.

Нарушение пропорций и связей между разными компонентами экономической системы ведет к ее дестабилизации, означает возникновение опасностей. Это создает необходимость постоянного изменения методов и средств государственного регулирования в зависимости от изменения условий экономического развития.

Как показывает опыт обеспечение  экономической безопасности — это  гарантия независимости страны, условие  стабильности общества, путь к достижению успеха. Поэтому обеспечение ее —  один из национальных приоритетов.

1.2 Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

Мы отчетливо понимаем, что существует комплекс мер, сил, средств, организаций, составляющих систему  национальной безопасности страны. Важнейшим  элементом этой структуры является подсистема экономической безопасности Республики Беларусь, включающая в  себя подсистемы экономической безопасности отдельно взятых предприятий. Что важно  для понимания распределения  функций в системе экономической  безопасности, ответственности за их исполнение, координации и взаимодействие государственных и частных субъектов  экономической безопасности.

Отсюда вытекает вывод  – государство, общество и предпринимательство  имеют единые цели и являются партнерами в этой области.

Экономическая безопасность страны представляет собой сложную  систему, важнейшими составляющими  которой являются следующие виды безопасности: производственная; финансовая; продовольственная; энергетическая; инфраструктурная; инновационная; внешнеэкономическая.

Производственная безопасность – это основа экономической безопасности. Она определяется как способность реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребностей страны.

Финансовая безопасность страны охватывает все сектора экономики. Ее устойчивость определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг, размерами внешних и внутренних долгов, дефицита платежного баланса. Финансовое состояние реального сектора экономики и государства определяет, насколько успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической безопасности.

Продовольственная безопасность является самостоятельным направлением. Для ее обеспечения требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства.

Энергетическая безопасность – важнейшее слагаемое экономической безопасности Республики Беларусь. Она требует создания механизма надежного и эффективного энергообеспечения всех отраслей экономики.

Главной задачей инфраструктурной безопасности является обеспечение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

В государствах с ограниченными  природными ресурсами роль научно –  технической и инновационной  деятельности является решающей в обеспечении  экономической безопасности. Так  и для Беларуси инновационная безопасность имеет первостепенное значение.

Внешнеэкономическая безопасность страны должна обеспечить сохранение экономического суверенитета, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей.

Обладая властными полномочиями, государственные организации не только направляют и контролируют деятельность других субъектов экономической безопасности, но и берут на себя функцию организации их координации и взаимодействия при решении общих задач.

Стратегия обеспечения экономической  безопасности, помимо выделения, отслеживания, характеристики ее внешних и внутренних угроз, предполагает определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны.

Критерий экономической  безопасности — это оценка состояния  экономики с точки зрения важнейших  процессов, отражающих сущность экономической  безопасности.

Национальные интересы в  сфере экономики страны можно  охарактеризовать по следующим критериям:

• способность экономики функционировать в режиме расширенного и эффективного воспроизводства;
• приемлемый уровень жизни населения, обеспечивающий социально-политическую стабильность;
• устойчивость финансовой системы;
• сохранение единого экономического пространства страны;
• создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;
• оптимальная встроенность в мировую экономику (конкурентоспособность национальной экономики, рациональная структура внешней торговли); поддержание научного потенциала [7, с. 9].

В целях оценки состояния  экономики с точки зрения важнейших  процессов, отражающих сущность экономической  безопасности, используется система  показателей — количественных характеристик  социально-экономических явлений  и процессов, измерение и сравнение  которых позволяет выявить динамику экономической безопасности.

В мировой практике существует около 20 параметров, которые позволяют  придать измеримый смысл экономическим  понятиям. Основные показатели, характеризующие  экономическую безопасность Республики Беларусь, можно сформировать в 7 блоках:

1. Показатели, отражающие способность экономики функционировать в режиме общественного воспроизводства. Это темпы роста ВВП, ВВП на душу населения, структура и доля в нем налогов и сборов, удельный вес в ВВП внутренних инвестиций, государственных инвестиций; доля государственного потребления к ВВП.
2. Показатели, обеспечивающие социальную стабильность: потребление основных продуктов питания на душу населения в соответствии с научно обоснованными нормами; обеспеченность населения товарами длительного пользования (в расчете на одну тыс. человек); доля людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума; уровень безработицы; средняя продолжительность жизни населения.
3. Показатели, свидетельствующие об устойчивости финансовой системы: темпы инфляции; дефицит государственного бюджета; объем государственного долга к ВВП; удельный вес в ВВП расходов на оборону; величина золотовалютных резервов; сальдо платежного баланса.
4. Показатели оптимального функционирования регионов в рамках страны: разрыв в уровне ВВП на душу населения по регионам; дифференциация регионов по прожиточному минимуму; доля собственных доходов в бюджетных доходах региона.
5. Показатели, характеризующие степень криминализации экономики: доля теневой экономики в ВВП; доля налогов и сборов в ВВП; доля налоговых отчислений в добавленной стоимости, созданной на предприятии.
6. Показатели, характеризующие степень оптимальности "встроенности" национальной экономики в мировую: экспортная и импортная квоты, структура экспорта и импорта, доля импорта во внутреннем потреблении, объем внешнего долга и ВВП; платежи по обслуживанию внешнего долга.
7. Показатели развития и поддержки научного потенциала: доля расходов на НИОКР в ВВП, уровень образования населения, расходы на образование в % к ВВП, количество студентов на 10 тыс. человек населения [8, с. 140].

Построение системы количественных показателей, измерение и сравнение  значений позволяют изучить динамику экономической безопасности. Однако для оценки ее уровня в первую очередь  важны не столько показатели, сколько сравнение их с нормативными значениями. Степень экономической безопасности определяется мерой приближения показателей к пороговым значениям.

Государство должно осуществлять свою функцию защиты экономической  безопасности, а значит, через пороговые  значения индикаторов экономической  безопасности отслеживать границу  между безопасной и опасной зонами в различных сферах экономики. Иными  словами, пороговые значения индикаторов  экономической безопасности придают  национальным интересам страны в  области экономики количественную определенность. 

1.3 Место экономической безопасности в системе национальной безопасности

Для обеспечения безопасности государства все возрастающую роль играет конкурентоспособность национальной экономики. Устойчивое развитие национальной экономики является основополагающим условием сохранения государственного суверенитета каждой страны. Экономика как основа любого государства и его общественно – политической системы определяет уровень жизни населения, национальную безопасность и обороноспособность страны.

Национальная  безопасность — защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

Основными задачами обеспечения  национальной безопасности в Республике Беларусь являются [9, с. 722 - 723]:

• определение внешних и внутренних угроз национальной безопасности;
• выявление факторов, обусловливающих угрозу национальной безопасности;
• разработка и реализация мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
• достижение сбалансированности политических интересов граждан и государства, поддержка обществом внутренней и внешней политики государства;
• динамичное и устойчивое развитие экономики и повышение уровня жизни населения, последовательная реализация социально ориентированной модели экономического развития;
• равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;
• создание благоприятных условий для интеграции белорусской экономики в мировую экономическую систему;
• сохранение биосферы и среды обитания человека на уровне, обеспечивающем воспроизводство возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых  природных ресурсов с учетом удовлетворения разумных потребностей нынешнего и будущего поколения;
• совершенствование государственной системы  предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
• эффективное использование национальных информационных ресурсов,  постоянное их совершенствование;
• обеспечение личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;
• поддержание на необходимом уровне оборонного потенциала государства;
• совершенствование законодательства и системы государственной власти, укрепление правопорядка, сохранение социально – политической стабильности общества.