История экономики

Рассуждение Троцкого осталось бы неполным, если не сказать о второй его части. Милитаризация должна была рассматриваться как часть  «единого хозяйственного плана, который  охватывал бы всю страну и все  отрасли». Она позволила бы в централизованном порядке перемещать рабочую силу «в соответствии с единым замыслом», подобно тому, как перебрасываются  армии на войне. Троцкий намечал  также первоочередные цели подобного  плана, подразделяемого на четыре этапа: сначала — восстановление транспорта и основных запасов необходимых  товаров и сырья, затем — производство оборудования для тяжелой индустрии, производство оборудования для промышленности средств потребления и, наконец, для производства самих потребительских  товаров. Это не означает, что имея, Троцкий изобрел планирование. Требование руководства, экономить в соответствии с единым государственным планом было программным требованием социалистов, и особенно большевиков, выдвинули  его сразу после Октября. Более  того, идея единого плана не упоминалась  в первоначальном проекте тезисов  Троцкого, Л . она уже содержалась  в статьях и брошюрах других авторов.

На IX съезде тезисы Троцкого подверглись критике главных  руководителей советского хозяйства  — Рыкова и Милютина, тогда работавшего  в ВСНХ, за расплывчатость и абстрактность. Тем не менее, это был первый случай, когда подобная концепция излагалась непосредственная задача столь определенно  и в столь авторитетной инстанции  большевистской партии. Троцкий при  этом выдвигает идеи — впоследствии они приобрели огромное значение — социалистического соревнования, при котором лучшие должны поощряться как морально, так и материально (тогда речь могла идти только о  выдачах «натурой»), а также создания бригад ударников из работников, пользующихся наилучшими условиями, для выполнения особо срочных заданий.

Милитаризация экономики  и труда была господствующей концепцией на протяжении 1920 г. Новая вспышка  войны, вылазка Врангеля и польское вторжение, похоже, все больше оправдывали  ее. В январе был издан Декрет о всеобщей трудовой повинности. Для  выполнения определенных работ призывались  рабочие и крестьяне. Для выполнения неквалифицированных, но срочных работ  использовались некоторые подразделения  Красной Армии; они получили название трудармий. Но тогда на первый план действительно выступили драматически узкие места, как сказали бы мы сегодня, которые могли сделать  то, чего не удалось ни Колчаку, ни Деникину, ни державам Антанты: окончательно удушить  Советскую Россию. Такими узкими местами  были: топливный кризис, эпидемии, паралич  транспорта. Неумолимые расчеты показывали: поезда вскоре совсем перестанут ходить; война велась в основном вдоль  железных дорог, а они большей  частью были разрушены. Отнюдь не риторически  звучали слова о том, что от транспорта зависит «судьба революции». IX съезд постановил мобилизовать на транспорт 10 % самих делегатов съезда. Решение транспортного кризиса было поручено Троцкому, причем с применением военных методов. Это означало введение на железных дорогах военного положения, военной дисциплины и военных трибуналов, но одновременно, как это было сделано в Красной Армии, также внедрение политической сознательности, развертывание пропагандистской работы в массах, ударный труд и личный пример мобилизованных коммунистов. Действительно, на транспорте наметилось некоторое улучшение.

Дискуссия на IX съезде была острой, но шла она в основном не по вопросу  о милитаризации труда в том  виде, как он был поставлен Троцким, Лениным и большинством партийного руководства. Именно по этому пункту многие делегаты пусть даже формально, но выражали свое согласие. В повестке дня стояли объективные проблемы, для которых не существовало легких решений. С применением методов  военного времени производительность труда упала до одной пятой - одной  шестой довоенной, но и на таком уровне она рассматривалась как проявление героических усилий. Почти парализованные железные дороги имели кадры, на 50 % превосходящие кадры в 1913 г . Необходимо было найти новые стимулы для  повышения труда, и в этих условиях возникла мысль использовать стимулы, зарекомендовавшие себя на полях  сражений. На IX съезде обсуждение этого  вопроса натолкнулось на растущее сопротивление, и скоро спор сместился в другую плоскость: о единоначалии и коллегиальном  руководстве.

В этом смысле дискуссия ознаменовала начало процесса, имевшего серьезные  последствия. Она способствовала также  пока не выраженному отчетливо настороженному отношению к Троцкому. Казалось, будто он выдвигает свою кандидатуру  на роль верховного руководителя народным хозяйством в мирное время, подобно  тому, как возглавлял армию во время  войны, и к тому же с намерением осуществлять это руководство теми же методами, которые уже породили критику и подозрения в отношении  его самого. Спор, однако, только начинался, его драматическое развитие было еще впереди. 

1.6 Итоги политики военного коммунизма

В результате проведения политики военного коммунизма были созданы социально-экономические  условия для победы Советской  республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям  обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием. Для  страны война имела тяжелые последствия. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд. рублей по сравнению с 1913 г., производство крупной промышленности составляло 13% от довоенного. Продразверстка привела к сокращению посевов  и валовых сборов основных сельскохозяйственных культур. Несмотря на усилия государства  по налаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921 - 1922 годов, во время которого погибло  до 5 миллионов человек. Политика «военного  коммунизма» (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёв  населения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине, в Западной Сибири, Кронштадте и др.).

Феномен военного коммунизма включал в себя не только экономическую  политику, но и особый политический режим, идеологию и тип общественного  сознания. Многие меры и методы ведения  хозяйства в этот период были определены чрезвычайной ситуацией войны и  разрухи, опасности голода, хотя и  рассматривались большевиками, как  материальная подготовка социализма. В процессе осуществления политики военного коммунизма в общественном сознании сложились определенные представления  о модели социализма, которая включала в себя: уничтожение частной собственности, создание единой общегосударственной  безрыночной системы путем ликвидации товарно-денежных отношений; натурализацию  заработной платы как важнейшего условия построения коммунистического  безденежного хозяйства. Политика военного коммунизма, основанная на насилии  и чрезвычайности, прежде всего в  отношении крестьянства, вызвала  войну в деревне против большевиков  и поставила под вопрос сам  факт сохранения их у власти. В результате острый политический и экономический  кризис подтолкнул вождей партии к  пересмотру всей точки зрения на социализм.  

2. Советская страна в  годы НЭПа

2.1 НЭП и его  предпосылки

Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся  в Советской России начиная с 1921 года. Была принята 21 марта 1921 года X съездом ВКП(б), сменив политику «военного  коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая  политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий  переход к социализму. Главное  содержание НЭП — замена продразверстки продналогом в деревне, использование  рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой  рубль стал конвертируемой валютой.

НЭП позволил быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

Со второй половины 1920-х  годов начались первые попытки свёртывания  НЭПа. Ликвидировались синдикаты  в промышленности, из которой административно  вытеснялся частный капитал, создавалась  жёсткая централизованная система  управления экономикой (хозяйственные  наркоматы). Сталин и его окружение  взяли курс на принудительное изъятие  хлеба и насильственную коллективизацию  деревни. Проводились репрессии  против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К  началу 1930-х годов НЭП был фактически свёрнут.

К 1921 Россия буквально лежала в руинах. От бывшей Российской империи  отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Белоруссии, Карской области Армении и  Бессарабии. По подсчётам специалистов, численность населения на оставшихся территориях едва достигала 135 млн. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 г. не менее 25 млн человек.

Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский  нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья  останавливались заводы. Рабочие  были вынуждены покидать города и  уезжать в деревню. Общий объём  промышленного производства сократился в 5 раз. Оборудование давно не обновлялось. Металлургия производила столько  металла, сколько его выплавляли при Петре I.

Объём сельскохозяйственного  производства сократился на 40 % в связи с обесценением денег и дефицитом промышленных товаров. Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб. Большая часть российской интеллигенции была уничтожена или покинула страну.

Таким образом, главная задача внутренней политики РКП(б) и Советского государства состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создании материально-технической  и социально-культурной основы для  построения социализма, обещанного большевиками народу.

Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать  хлеб, но и поднялись на вооружённую  борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения  аграрной политики, ликвидации диктата  РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права[источник?]. На подавление этих выступлений  были брошены части Красной армии.

Недовольство перебросилось  и на армию. 1 марта 1921 года моряки и  красноармейцы Кронштадтского гарнизона  под лозунгом «За Советы без коммунистов!»  потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов  и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы  торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться  продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразверстки. Убедившись в невозможности договориться с  восставшими, власти предприняли штурм  Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта  Кронштадт удалось взять; часть  восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

Прокатившиеся по стране восстания  убедительно показывали, что большевики теряют поддержку в обществе. Уже в 1920 году раздавались призывы отказаться от продразвёрстки: так, в феврале 1920 г. соответствующее предложение внес в ЦК Троцкий, но получил лишь 4 голоса из 15-ти; примерно в то же время, независимо от Троцкого, тот же вопрос в ВСНХ поднимал Рыков. К весне 1921 года стало очевидно, что всеобщее недовольство низов, их вооружённое давление может привести к свержению власти Советов во главе с коммунистами. Поэтому Ленин решился пойти на уступку ради сохранения власти. 

2.2 НЭП в сельском хозяйстве

Из обращения ВЦИК и  СНК «К крестьянству РСФСР» 23 марта 1921 года: «… Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров разверстка отменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем  хлебная разверстка. Он должен назначаться  ещё до весеннего посева, чтобы  каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется  в его полное распоряжение. Налог  должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому  хозяину не приходилось платить  за неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянина  излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые  будет доставлять в деревню государство  из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных  рынках и базарах…»

Продналог был первоначально  установлен на уровне примерно 20 % от чистого  продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать  почти вдвое меньше хлеба, чем  при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму.

30 октября 1922 вышел Земельный  кодекс РСФСР, которым отменялся  закон о социализации земли  и объявлялась её национализация. При этом крестьяне вольны  были сами выбирать форму землепользования  — общинную, единоличную или коллективную. Также был отменён запрет на  использование наёмных работников.

Необходимо, однако, отметить тот факт, что зажиточные крестьяне  облагались налогом по повышенным ставкам. Таким образом, с одной стороны, была предоставлена возможность  улучшать благосостояние, но с другой, не было смысла слишком разворачивать  хозяйство. Всё это вместе взятое привело к «осереднячиванию»  деревни. Благосостояние крестьян в  целом по сравнению с довоенным  уровнем повысилось, число бедных и богатых уменьшилось, доля середняков возросла.

Однако даже такая половинчатая реформа дала определённые результаты, и к 1926 году продовольственное снабжение  значительно улучшилось.

В общем, НЭП благотворно  сказался на состоянии деревни. Во-первых, у крестьян появился стимул работать. Во-вторых (по сравнению с дореволюционным  временем) у многих увеличился земельный  надел — основное средство производства.