ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

 Увеличение доли машин  и оборудования, т.е. активной  части основных производственных  фондов будущего предприятия,  способствует увеличению его  производственной мощности, а следовательно,  снижению капитальных вложений  на единицу продукции. Экономическая  эффективность достигается и  за счет повышения уровня механизации  и автоматизации труда и снижения условно-постоянных затрат на единицу продукции. Анализ технологической структуры капитальных вложений имеет важное значение, как в научном, так и практическом плане.

 

^  Воспроизводственная  структур�� - также оказывает существенное влияние на эффективность их использования.

 

 Под воспроизводственной  структурой капитальных вложений  понимаются их распределение  и соотношение в общей сметной  стоимости по формам воспроизводства  основных производственных фондов. Можно определить, какая доля  капитальных вложений в их  общей величине направляется  на: новое строительство, реконструкцию  и техническое перевооружение  действующего производства. Теория  и практика свидетельствует о  том, что реконструкция и техническое  перевооружение производства намного  выгоднее, чем новое строительство,  по многим причинам:

 

 Во–первых, сокращается  срок ввода в действие дополнительных  производственных мощностей;

 

 Во–вторых, в значительной  мере сокращаются удельные капитальные  вложения;

 

 Динамика изменения  воспроизводственной структуры  реальных инвестиций в основной  капитал может показать определенные  сдвиги или тенденции как в  позитивном, так и в негативном  плане. Негативный аспект заключается  в том, что повышение доли  реальных инвестиций в новое  строительство автоматически может  привести к снижению их доли, направляемой на расширение, реконструкцию  и техническое перевооружение  производства, что может отрицательно  отразиться на техническом уровне  производства и на эффективности  инвестиций, а следовательно, и  на экономике в целом. Позитивный  же аспект в этой тенденции,  видится в том, что за анализируемый  период, например, довольно бурно  протекал процесс создания малых  предприятий и именно за счет  этого повысилась доля инвестиций, направляемых на новое строительство.  Создание малого бизнеса в  РК и повышение его роли  в экономике являются необходимым  и прогрессивным процессом.

 

 Важное значение для  экономики республики имеет также  распределение реальных инвестиций  по отраслям экономики РК, так  как именно от этого распределения  в значительной степени зависит  ее будущее. Экономическая эффективность  капитальных вложений существенно  зависит от отраслевой и территориальной  (региональной) их структуры.

 

^  Под отраслевой структуро�� – понимается их распределение и соотношение по отраслям промышленности и экономики в целом. Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП во всем народном хозяйстве РК.

 

 От планирования отраслевой  структуры капитальных вложений  зависит очень многое, прежде  всего сбалансированность в развитии  всех отраслей, оптимальность его  отраслевой структуры, ускорение  научно-технического прогресса и  эффективность функционирования  всей экономики республики. Государство  при помощи например, бюджетных  средств и других рычагов может  существенно влиять на тенденцию  изменения отраслевой структуры  инвестиций в прогрессивном направлении.

 

 

Важное значение для эффективности  инвестиций в экономике имеет  структура инвестиций по источникам финансирования и формам собственности.

 

 Под структурой инвестиций  по формам собственности понимаются  их распределение и соотношение  по формам собственности в  общей их сумме, т. е. кому  они принадлежат: государству,  муниципальным органам, частным  юридическим или физическим лицам,  или к смешанной форме собственности.  Существует мнение, что повышение  доли частных инвестиций в  общей их сумме положительно  влияет на уровень их использования,  а следовательно, и на экономику  республики.

 

 Под структурой инвестиций  по источникам финансирования  соответственно понимаются их  распределение и соотношение  в разрезе источников финансирования. Совершенствование этой структуры  инвестиций заключается в повышении  доли внебюджетных средств до  оптимального уровня. На основе  динамики изменений по годам  можно представить и проанализировать  те изменения, которые произошли  под влиянием таких факторов, как в негативных так и в  позитивных отношениях. (Например, все  большую роль, как источник финансирования  стали играть амортизационные  отчисления).

 

 Эффективность использования  инвестиций на предприятии, его  финансовое положение также в  значительной мере зависят от  их структуры на предприятии.  Под общей структурой инвестиций  на предприятии понимается соотношение  между реальными и портфельными  инвестициями в их общей сумме.  Ее совершенствование заключается  в том, чтобы получить максимум  отдачи как от портфельных,  так и реальных инвестиций. Это  означает, что доля инвестиций  в наиболее эффективные проекты  должна стремиться к максимуму.  В современных условиях важное  значение для предприятий имеет  как структура реальных, так и  структура портфельных инвестиций. Под структурой портфельных инвестиций  понимаются их распределение  и соотношение по видам ценных  бумаг, приобретаемых предприятием, а также по вложениям в активы  других предприятий.

 

В данный момент, когда доля государственных инвестиций резко  снижается, а доля инвестиций предприятий  в общей их величине увеличивается, общая эффективность инвестиций все в большей мере зависит  от эффективности их использования  непосредственно на предприятии, а, по сути, от общей структуры инвестиций на предприятии.

 

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод – анализ структуры инвестиций по различным  направлениям имеет научное и  практическое значение. Практическая значимость данного анализа заключается  в том, что он позволяет определить тенденцию изменения структуры  инвестиций и на этой основе разработать  более действенную и эффективную  инвестиционную политику. Теоретическая  значимость анализа структуры инвестиций заключается в том, что на основе этого анализа выявляются новые  факторы, ранее не известные, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность  использования инвестиций, что также  очень важно для разработки инвестиционной политики.

 

 

Глава II Инвестиционная политика РК

 

 

^ 2. 1. Инвестиционная деятельность  в РК.

 

 

На современном этапе  развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических  реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких  темпов экономического роста и повышение  эффективности экономики.

 

Для решения этих задач, а  также для обеспечения структурных  преобразований экономики на основе программы действий правительства  по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение  иностранного капитала в экономику  республики. Привлечение и эффективное  использование иностранных инвестиций в экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного  экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами.

 

 

В процессе перехода Республики Казахстан на рыночные отношения  параллельно создавалась и нормативно – законодательная база в области  инвестиций.

 

28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРК вышел Закон “О государственной  поддержке прямых инвестиций”,  в котором регулировались отношения,  возникающие в процессе поддержке  прямых инвестиций в РК, и в  котором определялся единственный  государственный орган, уполномоченный  осуществлять государственную поддержку  и представлять РК – “Агентство  РК по инвестициям”, председатель  которого назначается и освобождается  от должности только Правительством  РК.

 

Кроме того 5 апреля 1997 года №3444 Указом Президента “Об утверждении  перечня приоритетных секторов экономики  для привлечения прямых отечественных  и иностранных инвестиций “, был  определен список наиболее приоритетных и важных производств для привлечения  инвестиций до 2000 года . В частности, такие отрасли как:

 

1. Производственная инфраструктура.

 

2. Обрабатывающая промышленность.

 

3. Объекты г. Акмолы.

 

4. Жилье, объекты социальной  сферы и туризма.

 

5. Сельское хозяйство.

 

Указом Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены правила  предоставления льгот и преференций  при осуществлении инвестиционной деятельности.

 

Но иностранных предпринимателей не устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной  деятельности, действовавшая система  бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения (несовершенство налоговой системы  в РК) и ее изменчивость, дороговизна  кредита, коррупция чиновников и  самоуправство местных властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большую  положительную роль.

 

Так как бухгалтерский  учет – это международный учет бизнеса, то его надо было в первую очередь усовершенствовать и  привести к международному образцу, так как действующий до 1996 года в РК не соответствовал этому.

 

Первым и важным этапом реформирования системы бухгалтерского учета было отменено старое положение  и Указом Президента, имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введено  новое Положение о бухучете и  отчетности с 1 января 1996 года, которое  регулировало систему бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме  того, Национальная комиссия по бухучету была преобразована в Департамент  бухгалтерского учета и аудита при  Министерстве финансов Республики Казахстан. Был принят и введен с 1 января 1997 года новый Генеральный план счетов хозяйственно-финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и Методических указаний к ним  – все это позволило приблизить систему бухгалтерского учета к  международному уровню.

 

Следующим этапом было совершенствование  налоговой системы, так как все  налоги в конечном итоге отражаются на финансовом результате – чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и которая является одним из источников для осуществления  инвестиций.

 

В РК был принят новый налоговый  кодекс, который разработан в области  налогообложения с учетом лучших наработок в этой области как  в нашей республике так и за рубежом, что несомненно улучшило правовую базу налогообложения.

 

Закон РК “О налогах и  других обязательных платежах в бюджет”  № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов, как для резидентов, так и для  нерезидентов и других инвесторов.

 

На улучшение инвестиционной деятельности влияет также и уровень  развития малого и среднего бизнеса  в республике, так как экономика  любого государства не может нормально  функционировать и развиваться  без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый  бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому  было принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение  и защиту среднего и малого бизнеса (на поддержку малого предпринимательства).

 

Но эффективное использование  инвестиционных ресурсов не мыслимо  без Рынка ценных бумаг и в  частности – Фондового Рынка, который в Казахстане, по сути, отсутствует, а значит, это является еще одной  проблемой которую необходимо решить.

 

И вот, в целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была принята программа действий и  в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы  по обеспечению благоприятного инвестиционного  климата в Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и социальными вопросами), а также  освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных  инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято  решение об ускоренном развитии Фондового  Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и др.

 

Таким образом, в политическом и правовом плане в Республике Казахстан создан весьма благоприятный  инвестиционный климат.

 

 

^ 2.2. Иностранные инвестиции  в РК.

 

 

Иностранные инвестиции играют очень важную роль в экономике  любого государства или отдельной  республики. Уже не первое десятилетие  прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем международная торговля. Основными инвесторами, вложившими в экономику Республики Казахстан  свои капиталы являются такие крупные  страны как США, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея, Франция и  др. Эти страны не только оживляют инвестиционный климат в РК, но и помогают развитию отечественной экономики.

 

Привлечение иностранных  инвестиций создает условия для  реального улучшения производственной структуры экономики Казахстана, создания нового высокотехнологичного производства, модернизации основных фондов и технического перевооружения многих предприятий, эффективного использования  имеющегося потенциала квалифицированных  специалистов и рабочих республики, внедрения передовых достижений в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнения внутреннего  рынка качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением  объемов экспорта в зарубежные страны.